公安工作

【概况】2007年，全市公安机关以“大讨论”活动为载体，以“三基”工程建设为重点：转变思想观念、调整工作思路、改变工作方式、高位推进各项公安工作和队伍建设，圆满完成了各项公安保卫任务，确保了全市社会和谐稳定。  

维护社会政治稳定。全市公安机关不断加强对敌和网上斗争，共破获国内安全保卫案件26起。妥善处置一批群体性、突发性事件，全市没有发生影响全市、惊动全省的重大群体性事件。孝南、云梦、安陆、开发、双峰山无进京上访，党的十七大和省第九次党代会期间实现了非正常上访为零的目标。大悟县局在全国公安信访工作电视电话会议上作典型发言，其经验在全国推广；完成了党的十七大、省第九次党代会等重要会议、重大活动和37批次警卫的安全保卫任务，确保了绝对安全。  

稳定社会治安大局。深入开展侦破命案、打黑除恶和打击“两抢一盗”、外地人犯罪、经济犯罪、毒品犯罪等专项行动，成功侦破了一大批公安部、省公安厅和市委、市政府领导关注的大要案件。其中，侦破现行命案50起，破案率达98.04%，居全省第三，孝南、汉川、应城、云梦、安陆、大悟等6个县市区命案全破，开发区、双峰山无命案发生；出台《侦破群众关心案件奖励办法》，严厉打击群众关心的“小案”，全市扒窃案件下降，“两抢一盗”案件破案数、破案率大幅上升。狠抓整治不放松，扎实开展“三电”、自行车被盗、收枪治爆缴刀、百日禁赌和学校周边治安秩序等集中整治，及时解决了一大批突出治安问题。全市城区推行网格化巡逻，建立巡区5分钟控制圈。孝感城区10个重点巡逻防控卡点坚持每天由市局机关和孝南、开发分局民警定点执勤巡逻；市局投资50万元为城区8个派出所和市区巡逻大队配备10台巡逻警务专用车，并配齐市局防暴大队民警单警装备。孝感城区刑事发案总量下降，入室盗窃、盗窃机动车、扒窃、诈骗等侵财犯罪同比下降15%以上，人民群众对社会治安的满意率达94.5%。  

服务经济社会发展。严厉打击“四霸六强”，大力整治企业周边和重点项目建设治安环境，积极参与整顿规范市场经济秩序，全力支持烟草行业发展，受到省政府表彰。深入推进创建平安县市区活动，交通事故四项指数全面下降，没有发生一次死亡5人以上的事故。强化火灾隐患排查整治，市政府督办的9起重大火灾隐患全部整改，全市没有发生重大火灾事故。积极开展创建监所“双无”活动，确保了监所安全。集中换发“二代证”131万张，提前45天完成本年换发任务。先后出台车辆办牌办证、交通事故处理“一站式”服务、城区户口迁移、异地办理“二代证”、外国人签证和居留许可等20余条便民利民举措，进一步方便了人民群众的工作生活。  

推进“三基”工程建设。牢牢把握关键之年重任，以项目建设为抓手，先后两次召开推进会，总结推广典型，强力推进“三基”工程建设。一是党委政府高度重视和支持。市委、市政府发文进一步加强“三基”工程建设，并组织专项督察，督察情况全市通报，使“三基”工程建设上升为党委、政府行为。各地公安经费最低保障基本达标，“三所三队”危房基本改造、新建，全市提前半年完成派出所建筑外观形象改造。二是社区和农村警务建设成效显著。全市共建社区警务室98个，配备民警228名，建设率达100%；农村警务室214个，配备民警379名，建设率达97%。三是基础业务信息化建设有效推进。市局完成技侦“两化”达标建设，各县市区指挥视频系统建成使用。全市枪支、民爆物品、旅店业管理信息系统建设和网吧、看守所视频监控系统等相继建成。四是苦练基本功活动进一步深化。全面落实基层一线民警不少于15天的集中训练，先后举办培训班12期，培训民警1500余人。建立了机关科级干部菜单式自主选学制度，加大教育训练力度。孝感市公安局被评为全省苦练基本功活动优秀单位。  

促进公安队伍建设。全市公安机关开展为期三个月的大讨论活动；采取多种形式深入学习贯彻党的十七大精神，全市广大民警的全局观念、大局意识和事业心、责任感进一步增强。举办中层干部履行岗位职责研讨班，深入开展创“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动，领导干部表率作用进一步发挥。扎实开展“反特权思想、树良好警风”教育整顿，狠抓党风廉政建设责任制和“五条禁令”等各项从严治警措施的落实，民警违法违纪率控制在4‰以内。成功举办“爱我警服、扬我警威”警服展示和“警民相约——2007”文艺晚会等活动。典型宣传力度进一步加大，交警支队民警黄邦伦和安陆市公安局民警胡大荣同志先后被《人民日报》、《湖北日报》、《人民公安报》等中央和省市新闻媒体报道先进事迹。从优待警力度加大。落实民警年休假、体检制度，建立民警及直系亲属生病住院探视和功模休养制度，举办民警心理健康讲座辅导，为15名民警申报发放“三项补助金”71万元。24个集体和33名民警先后受到公安部、省委省政府和省公安厅、市委市政府表彰，黄邦伦同志被授予全国特级优秀人民警察和首届荆楚十大形象民警称号，并出席全国公安英雄立功集体表彰大会，受到胡锦涛总书记等党和国家领导人的亲切接见。  

【开展集中讨论活动积极服务和谐社会建设】2007年，市公安局部署从3月至5月在全市公安机关开展“建设经济强市，构建和谐孝感，公安怎么办”大讨论活动，认真贯彻落实市委书记黄关春关于“老百姓最关注的是公安机关出台了哪些便民利民措施，为他们办了哪些实事”的批示精神，解决人民群众最关心的现实问题。在全市公安机关启动“民警进万家，携手创和谐”春风行动，受到人民群众普遍赞誉。先后推出便民利民措施20余条，最大限度地增加社会和谐因素、最大限度地减少社会不和谐因素。治安支队推出打击盗窃自行车专项行动、提供法律服务、发放公开信、维护权益4条举措服务外出务工人员。交警支队出台联系告知、问题登记、责任追究、首问负责、上门服务5项制度构建和谐交管。孝昌县公安局推出流动办证、挂牌服务等便民措施为新农村建设服务。应城市公安局制定“八个一律”硬性规定为企业保驾护航。开发分局到社区开展送法律知识、设施装备、治安信息、温暖服务的“四送”活动。  

【搜集情报信息维护稳定】2007年，全市国保部门共搜集各类情报信息504条，上报省厅国保总队、反邪处181条，被省厅采用82条，编发《孝感国内安全保卫信息》88期上报市委市政府进行预警。一是围绕重大活动安全保卫开展情报信息工作。重大活动期间，共获取各类情报信息197条，有效化解劝阻各类上访的苗头21起。二是围绕特殊群体活动开展情报信息工作。多方面搜集特殊群体的各类信息98条，及时掌握苗头动向，共出动警力300余人次，协助政府及主管部门拦截重点人90余人次；挫败其活动图谋17次。三是围绕其他人民内部矛盾引发的群体性事件开展情报信息工作，使重大群体性事件的预警率达96%。全市搜集除特殊群体外的各类情报信息134条，做到了重大群体性事件件件能及时预警。  

【全面推进“三考”工作】2007年至2008年在全市公安机关开展“三考”(基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访工作考查)活动，以考促学、以学促用、以析促改，推动和促进广大公安民警特别是公安机关领导班子苦练基本功，认真学法、自觉守法、正确用法、严格执法，提升执法质量和执法水平。市公安局采用日常自考、普考、市局抽考等三种形式考试，检验学习成果；7月16日至18日组织开展了全市公安机关优秀案卷评比活动，评比出优秀案卷；通过信访工作考查，促进了四项制度的落实、三项机制的建立，形成了全市信访形势好转局面。全市刑事执法“四率”均达到优秀档次，实现历史性突破。孝南分局、云梦县局和开发分局执法质量达到优秀档次。  

【开展禁毒人民战争】2007年，加强禁毒信息系统建设，对全市吸毒人员信息数据库现有的652条吸毒人员信息、45起涉毒刑事案件信息、86条涉毒嫌疑人信息进行彻底的排查和维护，建立了吸毒人员动态管控机制。加强禁毒阵地控制，一般阵地控制率达到75%，重点阵地控制率达到90%。大力推进“无毒社区”创建工作，全市已创建“无毒社区”10个。成功侦破公安部督办TW06066号贩毒团伙案件，抓获毒品犯罪嫌疑人3名，缴获各类毒品0.2千克。破获首例邮寄运输毒品的特大贩毒案件，抓获犯罪嫌疑人1名，缴获麻果（冰毒片）5980粒。  

【开展打击“外地人”违法犯罪专项行动】2007年，针对外地违法犯罪嫌疑人员（主要是新疆维族人员）在孝感城区从事盗、扒、抢等违法犯罪活动猖獗的势头，在全市组织开展了打击“外地人”违法犯罪专项行动。在市委、市政府的大力支持下，孝感市公安局从新疆乌鲁木齐市公安局聘请两名警察来孝协助工作。专项行动中，全市共抓获新疆维族违法犯罪嫌疑人23名，逮捕3人，治安拘留4人，训诫9人，破获各类违法犯罪案件30余起，协助处理重大交通事故1起，城区街头的“外地人”违法犯罪势头得到有效遏制。  

【大力推进公安信访工作】2007年，全市公安机关狠抓信访工作综合协调机制、信访问题排查化解机制、信访信息汇集分析机制、信访工作督查机制等“四个长效机制”的建立和落实，确保了党的十七大期间全市进京非正常上访为“零”的目标实现。共受理信访事项1054件，已办结1009件，停访息诉913件，办结率、停访息诉率分别达到95.7%和86.6%。全市62.5%县级公安机关无进京上访，100%县级公安机关无赴省集体访，87.8%基层派出所无涉法上访，大悟县公安局在全国公安信访工作会议上作了典型发言，孝南分局代表全市公安机关在参加省公安厅组织的信访工作考查中取得了全省第二名的好成绩。  

【开展专项整治预防交通事故】2007年，组织开展了“春运”安全管理、“交通安全集中整治”、“校车整治”、危化品运输安全整治、实施“城市畅通工程”、“平安畅通县区”创建、农村道路交通安全管理等专项行动，强化道路交通安全各项措施的落实。全市共发道路交通事故324起，死亡97人，伤418人，直接经济损失77.6万元。与去年同期相比，交通事故四项指数分别下降8.22%、下降3.00%、上升0.24%、下降46.58%，万车死亡率为3.50‰。孝南区、应城市被评为创建“平安畅通县区”一等管理水平。交警支队被公安部评为“全国道路交通安全集中整治先进单位”。

2007年度孝感市公安局领导名单

市委常委、政法委书记、公安局长  聂利军  

党 委 副 书 记、常 务 副 局 长  彭国雄  

副            局            长  邹如升  

党       委        委       员  赵建刚  章建宁  

副            局            长  程建宏  徐诗杰  

纪       委        书       记  程建宏  

政     治     部     主     任  徐诗杰  

党 委 委 员、指 挥 中 心 主 任  张志强  

党 委 委 员、交  警   支 队 长  何  健  

党       委        委       员  徐同炳  李如胜  

（包涛车文芳）