物价管理
【概况】2007年，孝感市物价局全面深化改革，局领导班子进行调整，各科（室、协会）及局所辖队、中心负责人全部轮岗。阳明军任局长，艾钧调出到其它单位任职，林树文、吴建荣任副局长，熊富华任纪检组长。孝感市物价局内设办公室、政策法制科、工农业产品及能源交通价格管理科、房地产及经营服务性收费价格管理科、行政事业性收费管理科、孝感市价格协会共5个科（室、协会），辖孝感市物价监督检查局、产品成本调查队、价格认证中心直属二级单位。
本年度价格工作主要是加强价格调控工作，努力保持价格总水平基本稳定，深化资源环境价格改革，促进经济健康持续发展；加强涉农价格和收费管理，服务新农村建设；着力解决民生价格问题，整顿规范价格收费秩序；全面深入开展“价格服务进万家”活动，促进社会和谐建设；积极开展“规范执法年”活动，依法治价迈上新台阶。在全省五年一度创优活动评比中，孝感市物价局被评为全省物价系统先进单位。
【价格调控】本年认真执行价格监测报告制度，建立健全价格监测网络体系。通过选定24家孝感市市级主要商品和服务价格监测定点单位，3家成品粮、4家成品油价格监测定点单位，密切关注粮食、石油、钢材等重要商品国内外市场价格变化。同时建立了孝感市价格监测定点单位、监测人员、数据分析资料等档案，加强价格监测分析，以现有信息资源(孝感市价格信息网和物价快报)和为县(市、区)申请的E-mail(信箱)进行信息反馈，为领导决策和经营者消费者提供各类价格服务。完善价格应急机制，加强价格应急预测和预警能力建设。孝感市价格监测预警工作领导小组和价格监测预警工作办公室，已形成了以市县两级物价部门价格监测机构为主体，24个监测定点单位为基础，20个社会动态价格信息点为补充的覆盖有关行业的监测预警体系，构筑了完善的监测预警网络。今年春节以后，针对食用油涨价风波产生的不利影响，市局迅速成立了市场价格监测专班，启动价格监测紧急预案，实行一天一报制度和24小时警情值班制度，对一线零售市场价格进行跟踪监测。及时将最新价格变动情况向市委市政府和省局进行了报告，为各级领导正确决策提供了重要参考依据。5月猪价暴涨，在做好每日一报的基础上了，成立工作专班及时深入生猪生产第一线，与肉品加工企业、养猪户、屠宰户座谈了解猪价价格上涨的情况、特点、原因，认真撰写了《孝感市猪肉市场价格情况》、《猪价暴涨的思考》等分析文章，其中《猪价暴涨的思考》被省级刊物《价格天地》采用，《孝感市猪肉市场价格情况》被市政府《孝感专报》采用，市长作了重要批示。价格信息和网站不断提升，实现了孝感市价格信息网站与孝感市人民政府门户网站和武汉市价格信息网对接，加强了武汉城市圈之间价格信息交流；及时将市能源交通类、经费类、行政事业性收费、医疗服务、价格监测服务等收费项目和服务指南在网上进行发布公示。为避免因粮油价格上涨造成市民恐慌，出现人为抢购而影响市场稳定，全市物价系统利用广播、电台、报刊、宣传栏等渠道和媒介，向广大市民介绍粮油市场供求情况、涨价原因、未来价格趋势，大力宣传国家正在采取平抑物价的价格措施，通过合理地引导，使广大居民能够客观理智面对粮油价格上涨。
【深化资源环境价格改革】进一步加快污水处理征收管理改革步伐。按照省政府及省物价局出台的孝感市城区开征污水处理费的标准，每吨0.40元并逐步调整到每吨0.80元。根据各县、市、区政府的意见和实际情况，分别下发了各县、市、区污水处理费标准。进一步理顺天然气价格。下发了孝感市天然气临时销售价格，并向省物价局报送了《关于制定孝感市城区管道天然气销售价格的请示》，争取省局下发了正式文件；贯彻落实了省局《关于孝感市城区天然气销售价格的批复》，重点协调了市福星科技有限公司与中燃孝感分公司之间的价格矛盾，取得了比较好的社会效果；根据国家有关政策，通过召开价格听证会等程序制定了汉川、应城、云梦、安陆天然气销售价格；规范天然气价外维修服务秩序和价格行为，制定了全市管道天然气维修服务价格标准。积极推进城市供水价格改革方案的实施。批复了应城市城市自来水供水价格改革方案，指导召开了安陆市城市自来水供水价格改革方案价格听证会。积极参与并圆满完成了全市县城电网建设与改造工程验收工作；制定了全市供用电服务价格标准。平稳出台了2007年春运期间旅客运输价格政策，确保了春运票价的稳定。落实了《省物价局、省交通厅关于调整我省道路客运基本运价的通知》，所有线路班车票价基本测算工作已结束；参与第三轮出租车经营权出让工作，制定出台出租车各种收费价格标准。
【涉农价格和收费管理】稳定粮食、化肥价格。发挥价格调控作用，努力保持粮食和化肥价格在合理水平上的基本稳定。完善涉农价格和收费政策。落实各种农村优惠电价政策和降低农村电信资费标准；规范农民建房收费，完善农村征地补偿办法；治理农村中小学教育收费；配合有关部门做好农村医疗卫生改革工作，清理涉农收费、强化涉农收费公示制度，减轻农民负担，解决农民最关心的实际问题。开展涉农价格和收费检查。组织开展了对教育、医疗、计划生育、公安、农民建房、种子经营、动植物检验检疫、生猪定点屠宰、农机监理等涉农收费单位的专项检查，查出价格违法金额284.5万元；清退69.2万元，收缴入库26.7万元，有效地减轻了农民负担。
【解决民生价格收费问题】认真做好收费年审工作。2007年，市物价局加大年审工作力度，集中精力审验收费单位255个，收费项目400余项，审验金额近3亿元。通过年审，取消不合理收费项目53个，降低收费项目21个，注销收费许可证7个。加强对经营服务价格的监管。做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，依法制定了孝感城区廉租住房租金标准；结合实际出台了旅游价格管理政策；会同有关部门制定了经济适用住房价格；与有关部门配合，经政府同意出台了预拌混凝土管理办法，规范了预拌混凝土的价格行为；加强了小区物业收费、停车收费、电信资费套餐、有线电视收费等方面的价格收费管理工作。规范教育收费、医疗服务价格。建立学校收费公示制度、工作联系制度、教育收费现场服务咨询制度、教育收费举报箱和举报电话等方式规范教育收费，并与纠风办、市电视台联合举办了一场大型的面对面的答辩活动，印发学校收费政策宣传单。加大对医药市场价格监管力度，规范医疗服务价格，着力解决群众“看病贵看病难”的矛盾。加大价格监督检查力度。按照“安民生、保改革、促发展”的要求和全国统一部署，组织开展涉农收费、涉企收费、涉房价费、教育收费、环保收费、医药价格、成品油价格专项检查。共查处价格违法案件145件，查处价格违法所得1147.88万元，退还用户20.21万元，收缴违法所得158.6万元。保持节假日市场价格稳定。节假日期间组织开展市场巡查，加强对不正当价格行为的监管，着力打击相互串通、合谋涨价等不法行为。做好价格咨询和价格举报工作。以服务百姓为宗旨，充分发挥12358价格举报电话的作用，真正做到报必理、理必查、查必果。2007年度共接受群众来信、来电、来人举报案件774件，接听政策咨询490余次，其中立案130件、办结118件、责令退款10.32万元，收缴违法所得90.74万元。
【价格服务进万家】以关注民生、解决百姓实际问题为突破口，在全市全面开展“价格服务进万家”活动。(1)采取主动联系、关注民生、稳步推进的方法开展“价格服务进社区”活动。目前全市共重点进驻社区54个，设立价格收费公示牌103个。(2)采取主动服务妥善化解价格矛盾冲突的方法开展“价格服务进企业”活动。9月15日与市政协召开了孝感市“价格服务进企业”活动联谊会。会上向十家企业授“涉企业收费监测点”匾牌，印发了《孝感市物价局开展“价格服务进企业”活动若干规定》，并向企业公开了(一、二、三、五、八)十九《承诺书》。在全市范围内甄选240家，实际推进171家（市直30家，县市区141家），聘请物价员240名，义务价格监督员360名。2007年8月汉川福星科技上市企业与中燃然气供气企业发生天然气供气价格纠纷，要诉讼法院，市局主动为两家企业进行价格协调，科学合理定价，双方均表示满意，受到政府、企业的好评。(3)以重点搞好双峰山景区、汤池泉景区、大悟革命红色旅游景区、观音湖旅游度假区等景区的服务工作，创造一个良好旅游环境开展“价格服务进景区”活动。(4)以价格收费公示和提供农产品价格信息为重点开展“价格服务进农户”活动。大悟县编印《价格信息》10余期，发往全县17个乡镇；安陆市在显著位置设立了价费宣传栏，发放《收费明白卡》1500余份。(5)围绕群众“治不起病”、“吃不起药”的问题，开展“价格服务进医院”活动，重点搞好价费公示、政策咨询、治乱减负三项服务。全市共接受患者咨询1200余人次，调解医患纠纷60余起，接受患者投诉20余起，对其中的16起立案调查，其余的都给予了答复，为患者减轻负担57万余元。(6)突出“六个开展”推进“价格服务进商场”活动。开展涉商收费项目标准清理、明码实价柜台创建活动、价格诚信单位创建活动、商场物价员培训活动、价格政策宣传活动、“五·一”、“十·一”市场价格巡查活动。(7)突出“五落实”推进“价格服务进学校”活动。落实教育收费公示制度；落实行风热线学校举报案件；帮助学校落实内部监督制度，协助学校健全和完善内部监督制度，规范收费行为；落实学校收费年度审验制度；落实教育收费政策提醒制度。通过努力学校收费举报同比降低46%，治理学校乱收费效果明显。
【开展“规范执法年”活动】2007年，市局围绕“五五”普法工作和开展“规范执法年”活动，结合价格法制建设，大力推进依法治价。查找问题。认真学习《价格法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等有关价格法律法规，从执法科室、执法环节入手，全方位查找问题，有针对性地进行整改规范，提高执法人员思想认识和规范执法行为。清理价费文件。以《湖北省定价目录》、《湖北省收费目录》为依据，清理从2002年以来的所有规范性文件，做到该废止的废止，该通报的通报，该修改的修改。据统计，共清理收费管理性文件235件，其中清理修改文件21件，清理废止32件。完善的制度（办法）。为了使价格行政执法行为真正做到法制化、规范化、程序化，从制度入手，建立健全了《孝感市物价局定调价费“三审查”工作制度》、《孝感市物价局行政处罚“四分离”试行办法》、《孝感市物价局价格行政执法责任制》、《孝感市物价局价格行政执法公示制》、《孝感市物价局价格行政执法督察制》、《孝感市物价局价格行政执法错案责任追究制》等制度（办法）；规范“两证”管理行为和价格认证行为；完善案卷管理制度。推进政务公开。以“孝感市价格信息网”网站为平台，积极向社会公布价格政策性法规文件，提高价格政策的透明度。2007年将《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《价格违法行为处罚规定》等23部（项）价格行政法规进行了公开，便于社会监督。
【其它工作】价格认证工作迈上新台阶，全年共受理各类价格鉴证业务1342件，标的总额达到5400万元，其中涉案价格鉴证业务55件，涉案标的总额2600万元，做到了全年无申请复核裁定案件，得到有关部门好评。开展了早、中、晚籼稻、粳稻、小麦、烤烟、棉花、生猪等8个品种的常规调查和农户种植意向、农户存粮、农资购买和农民收支情况等4个项目的专题调查，抓好了粮食和其他农副产品的成本收益比较分析。建立了一个覆盖七县（市、区），14个品种，108个农调户的常规调查网络。同时通过加强农本资料的分析工作，指导农业生产和农民增收，全年共采写66篇文字分析材料，其中11篇被湖北价格信息网采用，29篇信息被市委、市政府、有关网络及刊物采用。全年共开展了城建、教育、民政等系统的20余项收费项目(价格)等成本监审工作，监审金额12900余万元，定价成本总款11380万元，核减1520余万元。其中，听证项目6个，涉及垃圾处理费、自来水价格、天然气价格、核减成本额1236万元。加强价格调研和协会工作。积极筹办组建了孝感市价格协会，按照省价格协会的要求，完成了《价格政策促进生态环境建设》和《开展“价格服务进企业”的实践》课题调研，其中《开展“价格服务进万家”的实践》一文被《价格通讯》、《发展研究》省、市两级刊物全文刊登。同时还完成国家发改委“第四届薛暮桥价格研究奖”论文征集推荐上报工作。积极推进拍卖工作。2007年，面临激烈的市场竞争，拍卖工作通过不断完善运行机制及模式，内强素质、外拓业务，取得了良好的经济和社会效益。共举行拍卖会35场（次），累计成交额达12294万元。成本调查队被评为全国先进集体。
孝感市物价局领导班子成员
局 长 阳明军
副 局 长 林树文 吴建荣（女）
纪检组长 熊富华
（张金榜）