孝感市国家税务局局长    宋长军

当前，国税部门要深入学习贯彻十八大精神，围绕孝感加快建设武汉城市圈副中心城市等部署，履行职能，开拓进取，为推进孝感科学发展、跨越式发展做出新的贡献。

一、围绕“大局”做文章，在组织税收收入上下功夫

（一）大力组织收入，提供财力保障。组织收入是国税部门的主要职责所在，也是我们的中心任务。今年，省局下达我市国税收入任务是38.01亿元，比上年计划数30.18亿元增长25.94%；市委市政府提出的工作目标是地方一般预算收入全市增长25%、市本级增长30%。要实现上述目标，要付出很大努力，必须正确处理好组织税收收入和服务经济发展两者之间的关系，处理好规模与速度、数量与质量、目标与进度的关系。要继续进一步强化措施，明确责任，科学征管，挖潜增收，确保圆满完成全年税收收入任务，为经济社会发展提供充裕的财力保障。

（二）支持企业壮大，增强发展后劲。要积极融入招商引资工作，重点关注总投资规模较大的企业，领导带头深入企业提供针对性的服务。要帮助企业规范财务制度，规避税收风险，如华中光电汽车灯具、孝感农产品冷链物流、孝感开发区热电联产、春晖集团“两型”改革试验等；要配合企业结构调整，帮助企业做大做强，优惠政策向重点骨干企业、回报率高的龙头型企业倾斜；要服务传统产业的技术改造和升级换代，特别是有税产业的发展；要促进电力、化工等装备制造业的发展，服务医疗器械行业的企业重组步伐。

（三）规范市场秩序，实现以查促收。一个公平、有序的市场环境，既是地方发展环境的重要组成，也是确保税收收入的必要条件。国税部门要充分发挥税务稽查职能，加大涉税违法行为打击力度。对零税负、低税负申报以及纳税异常、纳税遵从不高的企业、国家规定的税收专项检查的企业，要实行重点稽查。通过稽查工作的开展，强化税源管理，维护市场秩序，促进税负公平，不断提高企业的纳税遵从度。

二、围绕“法治”做文章，在推进依法治税上下功夫

（一）坚持组织收入原则，有税尽收，无税禁收。严格按照法律法规和税收政策的规定，根据实际税源情况做到应收尽收，确保税收收入的真实性，做到依法、公正、文明征税；坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、虚收空转等违规现象，既不能违反税收政策“放水养鱼”，也不能目光短浅“杀鸡取卵”。今年，要逐步开展税收收入质量评价工作，坚持收入进度和收入质量两个并重，通过加强收入质量监控，在保证国税收入平稳增长的同时，进一步提高收入质量。

（二）优化税收内外环境，规范执法，接受监督。一方面，要认真执行税收执法责任制，不断提高税收执法行为正确率，有效规避税收执法风险；另一方面，要大力推进“阳光执法”，将税收执法全过程主动置于社会监督之下，通过聘请党、纪、监、企等部门特约监督员，座谈、走访纳税人，开展网上评议国税形象等多种形式的活动，增进对外联络，广开税收言路，虚心听取各方面意见，诚恳接受全方位监督，不断改进和加强税收执法工作。上半年，市国税局在市监察局行政效能考核中，荣获第一名。

（三）推进信息管税工作，强化互动，提高质量。坚持守土有责，实现颗粒归仓，避免税收流失，这是税法赋予国税部门的职能。要加强税收信息技术应用，结合税源专业化管理，进一步积极探索税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查“四位一体”互动机制的良性运行，优化各部门、各岗位的衔接，从各环节、各层面、各流程查找税收管理中存在的漏洞，切实提高税收征管质量。今年，我们创新工作理念，提出用民主科学决策、用数据说明情况、用过程保证结果，推动了税收征管工作的不断加强。

三、围绕“服务”做文章，在提高服务质量上下功夫

（一）提供税收政策服务。国税部门要更加主动地发挥税收政策优势，为孝感“两型”社会建设，为新型工业化、新型城镇化、农业现代化提供必要的税法指导和咨询。要加快落实国家出台的增值税转型、出口退税、蔬菜流通环节免征增值税、国家支持金融企业、服务小微型企业、支持中小型企业发展等一系列惠民政策，并对优惠政策执行效应适时开展评估。在充分调研的基础上，将逐步研究出台支持武汉城市圈副中心城市、大悟革命老区建设的相关税收政策建议，向上积极争取政策支持。

（二）提供办税效能服务。要进一步推进办税服务厅标准化建设，严格落实办税服务厅服务规范，推行“厅进厅出”服务模式，简化规范办税手续、下放行政审批程序，能不填单的实行免填单服务，尽量缩短纳税人办税的时间。要尝试推行国地联合办证，对税务登记证实行一张税务登记证，国税地税双重承认，节约纳税人办税成本。随着社会的发展，网上办税逐渐成为纳税人办税的一种选择。孝感作为省局网上办税服务试点单位之一，要将推广网上办税列入重点项目管理范围，引导纳税人利用网络平台办理税收事项。

（三）提供优良作风服务。要利用“治庸问责”活动，推进政务公开、办税公开和社会评议，充分发挥特邀监察员作用，引入第三方评价，切实维护纳税人合法权益，增强国税工作的群众基础。要推进“创先争优”活动，利用评选“十佳服务标兵”、“青年岗位能手”等活动，改善办税环境，提供文明服务。要将项目管理纳入目标责任制实行考核，建立健全首问责任、提醒服务、延时服务、网上通报、绩效考核制度，实行工作量和工作质量“双量”考核和通报，进一步提高税收服务水平。

四、围绕“干部”作文章，在强化责任落实上下功夫

（一）坚持长远，狠抓人才建设不动摇。人才是党执政兴国的根本要求，也是关系国税事业长远发展的大局，只有建立科学的干部选拔、培养、使用和激励机制，充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性，才能营造各类税务专业化人才辈出、创造力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面，才能为国税事业发展注入源源不断的活力。要结合部门实际和个人特点，从政治素养、业务素质、干部学历、工作实践四个方面，从关心人、帮助人、尊重人、理解人四个角度，为干部成才、干事创造条件，提供保障。

（二）勇于担当，狠抓重点工作不动摇。“不进则退，慢进亦退”。要激发和保护干部的工作热情，最大限度地发挥每个人的积极性，努力保持奋发向上、勇于开拓、有所作为、争创一流的精神状态，推进国税工作又好又快发展。当前，要进一步开展好“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，在脚踏实地中创造新的业绩；完成全年税收收入任务，实现收入规模和收入质量两个并重；加强纳税服务和税收征管两项核心业务，推动各项国税工作整体开展；积极实践“三级项目管理”，提高机关行政效能；完善政风行风建设机制，确保“民主评议政风行风优秀单位”目标的实现。

（三）规范行为，狠抓勤政廉政不动摇。规范行为是国税事业发展的基础性工作，也是社会各界对税收工作的要求，更能彰显孝感国税良好的精神面貌。规范行为，就是要以勤政廉政为重点，坚持把规范干部行为同行风建设结合起来，把立足点放在纳税人满意程度上；放在制度建设和落实上，从根本上打牢国税干部廉洁干事、干净做人的思想道德防线，建立健全预防国税干部腐败体系，努力做到长抓不懈，抓出成效。今年以来，市局成功举行了喜迎十八大争创新业绩演讲比赛、施星灿先进事迹报告会、税检联合开展预防职务犯罪讲座等一系列活动，效果很好。