孝感市烟草专卖局（公司）党组书记、局长（经理）    严继松

近年来，孝感烟草在孝感市委、市政府和湖北省烟草专卖局（公司）的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕行业“卷烟上水平”基本方针、“1+5”工作重点、省烟草局“三服务三提升”、推动基础管理全面进入“深水区”中心任务，坚持以改革的办法、创新的思路、统筹的方法，狠抓各项工作落实，全市系统保持了平稳健康发展的良好态势。孝感烟草也得到省、市各级的充分肯定。2011年荣获“湖北省文明单位”称号，连续多年获得全省烟草商业系统先进单位；连续多年被孝感市委、市政府评为目标管理先进单位。

1、健全长效机制，突出打假破网，市场监管实现新突破。全市烟草系统始终围绕“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的工作重点，深入推进卷烟打假、市场整顿，精心组织专项行动，扎实开展案件经营，不断加大卷烟市场监管力度，始终保持了打击涉烟犯罪的高压态势，卷烟市场控制力和净化率明显提升。一是健全联合打假长效机制，充分发挥打假合力。每年初，市、县、镇（乡）各级政府都相应主持召开由主要领导、分管领导、公检法负责人和卷烟打假市场整顿成员单位负责人参加的支持烟草行业发展暨卷烟打假市场整顿工作会议，对卷烟打假市场整顿工作进行全面安排部署。根据全省统一部署，各县（市）区政府牵头负责，在元旦、春节、五一、十一期间，组织公安、工商、质监、交通、烟草等部门联合开展多次卷烟打假市场整顿专项行动，重拳打击非法贩销“三烟”活动。由市政法委牵头，烟草与各级公检法等执法部门进一步完善了打击涉烟犯罪工作机制，建立了定期联合检查、案件线索通报等工作制度。二是深入推进网络案件经营。始终把侦破大要案、打击地下网络摆在市场整顿工作的首要位置，按照“见烟、见人、见网”的网络案件经营思路，不断拓宽完善案件情报信息网络，充分发挥“四部门”协作打假工作机制，加强与有关行政执法部门的协作，严格依照“两高”涉烟司法解释查办了一批影响较大的涉烟刑事案件，摧毁了一批长期冲击孝感卷烟市场秩序的地下“三烟”网络，有效净化了孝感辖区市场。全市近三年共查获各类涉烟案件5439起；收缴非法“三烟” 7773件，总案值3743万元；经营省标以上（含省标）网络案件29起；通过司法机关行政、刑事拘留不法烟贩181人，依法判刑涉烟犯罪分子56人。三是有效创新日常市场监管方式。建立了可描述、可操作、可评价的“四个专卖管理体系”，基本实现了专卖管理职责明确化、流程顺畅化、标准一致化、制度体系化的目标，进一步提高了市场监管能力和水平；探索建立了专管所“2211”精细化管理模式，将专管员每周工作细化到天，监管职责落实到人，确保服务更加精细，打击更加精准，市场控制力进一步增强。探索开展了“借鉴驾驶员驾驶证积分管理办法，对卷烟零售许可证实行积分管理”；推行了市管员“八分钟”工作法和“八个一”服务法的市场精细化管理方式。制定了专销互动工作方案，细化了具体措施，并制定相关考核办法。

2、加强终端建设，突出品牌培育，经济运行实现新突破。多年来，孝感烟草认真落实“保牌、稳价、规范、增效”的工作要求，在坚持规范经营的前提下，以终端建设为重点，着力增强网建软实力；以精准营销为手段，着力提高品牌培育能力，有效提升了全市系统经济运行质量和效益。一是认真开展零售终端建设，网络运行质量进一步提升。建立了零售终端数据库，对不同类型的客户实现分类管理，规范了终端经营行为，营造了公平的经营环境；积极开展了“示范街”、“示范店”建设，促进了零售终端形象的统一，使终端成为诚信经营、让消费者放心满意的形象展示窗口。建立了包含基础标准、建设标准、服务标准和评价标准四大标准33个项目的《卷烟零售终端建设及评价标准体系》；打造了一批店面标识、柜台标识统一的卷烟零售“形象户”；进一步完善了客户管理、星级评定、货源分配等基础服务工作流程，建立了零售客户服务保障机制。制定了《营销系统功能终端建设实施方案》，积极推广了“棋盘式”三维立体货源模式。二是加强工商协同营销，精准营销培育知名品牌。按照国家局“532”、“461”品牌发展战略及品牌培育规划，在尊重市场的前提下，我们确定了孝感市重点培育的品牌目录及年度培育目标，制定了《全国重点骨干品牌培育工作规划》。同时，积极协同相关工业企业，重点培育知名品牌、二类烟和低焦油品牌。近年来，我市销售的“双15”中销量前15名品牌三类以上卷烟和“双15”中销售额前15名品牌卷烟逐年增加。辖区市场卷烟销售品牌集中度进一步提升，重点品牌在我市快速成长。三是严格规范卷烟经营行为，客户满意度进一步提高。在严格执行规范经营“十三个不准”的基础上，从2010年开始，全市烟草系统任何单位、任何个人不得以任何名义和理由违规批发卷烟。同时，为提高货源投放的精准度，经过多次调研和征求意见，我们修改完善了《货源组织与供应管理办法》、《客户星级评定管理办法》，严格按照客户类别实行差异化货源供应，努力做到公平、公正、公开分配货源。由于措施得力，全市系统杜绝了违规经营行为，较好地保证了广大零售户经营利益，树立了良好的社会形象，客户满意度大幅提高。

3、注重基础管理，突出公开民主，内部监管实现新突破。近年来，孝感烟草坚守严格规范这一行业发展生命线，深入推进内部监管工作，大力开展科技与管理创新，不断提升了企业管理水平。一是积极推进办事公开民主管理，严格程序有效深化“两项工作”。统一了各单位、各职能部门对内、对外信息公开目录，健全了相关工作制度，实现了企业经营管理全过程、全方位的民主监督，有效地保障了职工合法权益的落实。印发了有48项制度，23个相关表单的《“两项工作”制度文件汇编》，明确了具体管理部门和监督部门的职责；对全市系统的招投标情况、物资采购情况在内网专栏上实时进行事前、事中、事后“三公开”，接受全体员工的监督。二是瞄准先进开展对标管理。构建三级对标工作体系，建立了“月度控制、季度分析、半年考核、年度总结”的运行机制，并加强对标结果的分析评价。特别是对重点控制费用，每季度更新、排名、发布，增强了全市系统对标、建标、创标的积极性和主动性。三是扎实开展全面预算管理。全市系统卷烟的购、销及人、财、物等全部纳入预算管理，实现了经营、财务、资本性支出的全面化、系统化编制、上报和审批；将预算目标分解到归口部门进行考核和管理，并通过资金监管系统加强预算控制，实现了“谁控制，对谁考核”的目标；坚持逐月通报各单位费用执行情况，严格预算执行情况考核。近年来，全市系统三项费用率始终有效控制在年初预算范围内，并逐年递减。四是全面推进科技与管理创新。按照“七有”的创新工作要求，我们进一步健全和完善了创新工作机制及奖励制度，建立了科技专家人才库，持续深入开展了形式多样的群众性“六小”创新活动，同时，多措并举宣传创新，营造氛围，推进创新项目的开展。近三年，全市系统共获得了5款软件著作权；2项专利被国家知识产权局受理，1项专利被授予；在核心期刊上发表论文7篇；1项创新项目获得省公司成果鉴定证书，并荣获省公司科技进步二等奖。

4、夯实组织基础，突出素质提升，队伍建设实现新突破。我们紧紧围绕行业中心工作，坚持以人为本，全面深化改革，不断加强领导班子建设、职工队伍建设和企业文化建设，实现了企业协调发展。一是全面加强基层党组织和思想政治建设。进一步健全完善了民主集中制、党组（总支）议事规则和班子工作规则等规章制度；坚持党组（总支）中心组理论学习、党员干部政治理论学习。三年来，先后在全市系统组织开展优秀党总支、优秀党支部、优秀党小组和优秀党员创建评选活动；以纪念建党90周年活动为契机，将纪念活动与学习型党组织建设、与学习党史活动、与基层创优工作结合起来，开展了纪念活动、征文、知识竞赛、演讲比赛、歌咏会、报告会、座谈会、红色旅游等主题实践活动；开展了“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动；组织全体党员干部集中观看了党内教育参考片；全面开展了“二三五”主题教育活动；开展了“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动。二是深化干部人事制度改革。完善了干部公开选拔的用人机制，全面推行“两推一述”的选拔办法，加大了干部轮岗交流和下派上挂力度。三是大力开展员工教育培训。紧紧围绕企业管理、服务营销、专卖管理，以提高员工业务技能和综合素质为重点，充分利用远程教育培训平台，有针对性地开展了多层次、多类型的教育培训。三年全市系统共举办各类培训班117个，培训11473人次；参加行业职业技能鉴定1140人，通过724人。四是深入开展创先争优活动。近年来，我们按照基层创优工作实施方案，采取领导点评和挂点督办指导等一系列措施，开展了巡回演讲、文艺汇演、评选先进等一系列活动，科学、有序、扎实地组织开展了创先争优活动。截止2012年底，全市系统所有县级局、营销部都通过了省局（公司）组织的考核达标。五是深入推进企业文化建设和精神文明创建活动。我们以开展演讲比赛、红色教育等活动为载体，通过举办培训班、讲座、报告会等形式，积极宣贯“知行”文化，积极探索“知行”母文化与“劲??和”子文化有效对接融合的途径和办法，推动了企业文化的落地生根。多年来，孝感烟草始终把创建文明行业活动列为局（公司）工作的重要议事日程，并纳入每年年度总体规划且与生产经营管理工作同部署、同检查、同考核。截至2012年底，孝感市局（公司）被省委评为“省级文明单位”，下辖的7个县（市）区局（营销部）中，1个单位被评为省级“文明单位”、1个单位被评为市级“最佳文明单位”、2个单位被评为市级“文明单位”。

挑战与机遇并存，孝感烟草将按照行业统一部署，以全面贯彻落实十八大精神为强大动力，认真贯彻落实国家局、省局和市委、市政府的工作部署，时刻保持良好精神状态，恪尽职守、脚踏实地、勤奋工作，不断推进孝感烟草持续科学跨越发展。