【概述】2012年是市、县、乡三级换届后的第一年，是党的十八大、省十次党代会胜利召开的喜庆之年。面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，孝感市委在省委、省政府的正确领导下，认真学习宣传、贯彻落实党的十八大、省十次党代会精神，团结带领全市人民，求真务实，开拓创新，扎实工作，加快建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”和建设“魅力孝感”，保持了经济社会发展的良好势头。预计全年实现地区生产总值1100亿元，同比增长11.5%。全社会固定资产投资950亿元，增长30%；规模以上工业增加值480亿元，增长17.5%；社会消费品零售总额526亿元，增长15.5%；地方一般预算收入67.6亿元，增长31%。
【完善统筹发展思路】2012年，中共孝感市委从完善发展思路入手，进一步丰富建设武汉城市圈副中心城市省级战略的内涵。完善丰富发展战略。市委、市政府以党的十八大、省十次党代会精神为指引，在充分调查研究、务虚研讨、集思广益的基础上，按照“五位一体”总布局要求和“五个湖北”建设新任务，对孝感建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”和建设“魅力孝感”进行战略部署，明确提出大力推进“五个跨越”（产业跨越、城镇跨越、文化跨越、动力跨越、民生跨越），加快建设“五个城市”（经济强市、鄂豫省际区域性中心城市、中华孝文化名城、创新城市和人民幸福城市），进一步丰富拓展了孝感建设武汉城市圈副中心城市省级战略的内涵。加强市域发展统筹。先后召开各县（市）区和市直“三区”促进科学发展跨越式发展座谈会和三级干部大会，就各地科学发展跨越式发展中的重大问题进行研究部署，明确各地发展目标，理清各地发展思路，营造了干事创业的浓厚氛围。深入开展“两项活动”。在全市范围内开展了“解放思想大讨论”和“纠风正纪促跨越”两项活动，着力解决党员干部在思想和作风方面存在的突出问题，进一步优化发展软环境，在全市上下营造了科学发展、跨越发展、赶超发展的强大气场。四是大力推进“三项创建”。在孝感城区、县（市）城区开展创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市“四城同创”活动；在农村，开展文明卫生村镇创建；在办好新农村建设试点的基础上，启动城乡一体化和新农村建设综合示范点“一线”、“一点”创建。通过“三项创建”，从城市、乡镇和农村三个维度推进新型城镇化和城乡一体化发展，改善城乡面貌。
【科学发展】2012年，市委坚持突出科学发展主题，构筑区域竞争优势。坚持打基础，管长远，始终把发展作为第一要务，在科学发展、跨越式发展中不断提升区域综合实力。一是构建现代产业体系。以“三大工程”推进新型工业化。大力实施百家骨干企业提升、千家中小企业成长、万家小微企业孵化“三大工程”，全市规模以上工业企业达到950家，比去年增加113家；金属制品、食品医药、汽车机电、纺织服装、盐磷化工等五大支柱产业完成工业增加值超过280亿元，占全市的58%，同比增长16%以上。新增高新技术企业26家，居全省前列。以“三农三化”推进农业现代化。大力发展现代农业，积极推进农业产业化经营。全市粮食生产实现九连增。全市160家市级以上农业产业化重点龙头企业预计全年实现产值（经销额）290亿元,实现利润8.6亿元,上交税金4.9亿元，同比分别增长17.6%、10.8%和12.5%。积极推广“春晖模式”，农民组织化程度不断提高，农民专业合作社加快发展，注册登记农民专业合作社突破2700家，新增1000家以上。加强农业基础设施建设，55座中小型水库整险工程全部开工，整治扩挖塘堰2.83万口。以“三个加快”发展现代服务业。加快发展生产性服务业，优化金融生态环境，大力引进股份制商业银行、证券公司、保险公司、金融租赁公司、创业投资公司等金融机构来孝感落户，各类金融市场主体达到82家。做大做实做强城投公司，成功发行10亿元城投债券，投资平台效应充分发挥。加快发展生活性服务业，完善商贸流通体系建设，巩固提升传统商贸业，发展新型商贸流通业态，推进农贸市场标准化、农村“新网工程”和“万村千乡市场”建设，发展壮大了一批重点物流园区、物流企业。加快发展文化旅游业，丰富旅游文化内涵，完善旅游配套建设，积极创建旅游强县（市）、旅游名镇名村、旅游一条街、星级农家乐，全市A级旅游景区达到15家，星级饭店达到35家，星级农家乐达到96家。总投资80亿元的凤凰七仙城文化旅游项目成功签约，将成为孝感重要的旅游品牌。二是推进城乡统筹。坚持全域孝感思路，按照“四个一体化”（孝汉一体化、市区一体化、云孝一体化、城乡一体化）的要求，以新型城镇化引领城乡一体化和新农村建设。坚持产业新城与城市新区双轮驱动，切实加强城市、城镇和农村三类新社区建设，推进网格化管理和小区物业管理“两个全覆盖”，城镇规划建设管理水平明显提高。推进基础设施和公共服务两个“六张网”，加快向农村延伸，城乡一体化进程加快。大力推进大别山革命老区经济社会发展试验区建设，成功承办全省大别山试验区第三次会议，安陆市、双峰山旅游度假区新纳入大别山试验区。三是坚持改革开放。积极使用十大融资办法、七大土地增容措施，大力实施“槐荫人才计划”，推进“招硕引博”工程，制约发展最突出的资金、土地、人才问题得到一定缓解。着力打造一流的开放平台，加快各类园区建设，市开发区成功获批国家级高新区。坚持定向、定点、定时“三定”招商，实行多形式、多区域、多领域“三多”招商，瞄准外企、民企、央企“三维”招商，充分利用市场引进一批大项目、好项目。扎实开展“重大项目建设年”活动，做到“月月有项目开工”。预计全年内联引资650亿元，同比增长85.6%；实际利用外商直接投资2.3亿美元，同比增长15%；外贸出口6亿美元，同比增长59.6%；全市110个市级重大项目完成投资264亿元，超年度计划7个百分点；全市亿元以上施工项目278个，同比增长53.6%。
【创新社会管理改善民生】2012年，中共孝感市委坚持城乡统筹，政府主导与社会化、市场化相结合，切实念好衣食住行、业教保医“八字经”。不断加大对社会事业发展和民生工程的投入，使各项民生政策、民生实事、民生工程切实落实到群众身上，城乡群众生产生活条件不断改善。预计全年城镇居民人均可支配收入18100元，同比增长13.9%；农民人均纯收入8080元，增长15%。就业服务体系和社保体系进一步健全，科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业全面进步，食品、药品监管得到加强，安全生产形势平稳。加强和创新社会管理，坚持社会服务与社会管理、“两项建设”与“两个全覆盖”、顶层设计与夯实基础“三个一起抓”，切实加强社区3个“1+X”建设（“1+X”服务平台、“1+X”组织网络、“1+X”队伍）。建立健全综治信访维稳工作十大机制（预防社会矛盾产生的防治机制，流动人口和特殊人群的服务管理机制，“两新组织”的服务管理机制，舆论信息的引导机制，公共安全的保障机制，社会矛盾的大调解机制，重点行业、场所和重点人的管控机制，社会服务和社会管理机制，政法队伍建设的长效机制，组织领导机制），在全市集中开展矛盾纠纷“大排查”、领导干部“大接访”、信访积案“大化解”、社会秩序“大整治”、法制教育“大宣讲”、综治信访维稳“大督查”等六大行动，社会保持和谐稳定。
【民主法制建设】2012年，中共孝感市委进一步加强了民主法治建设，发展社会主义民主主义。切实加强和改进对人大工作的领导，全力支持和保障人大及其常委会依法行使职权，人大制度建设和人大工作取得新进展。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。加强同各民主党派和无党派人士合作共事，推进统一战线事业不断巩固发展。不断探索扩大党内基层民主的多种形式，发展和完善党组织领导的基层民主自治机制。认真开展党代会常任制试点工作。坚持依法治市，深入贯彻执行《关于加强法治孝感建设的实施意见》，全面启动“六五”普法，积极推进依法行政，加强政法队伍建设，支持司法机关依法独立行使职权。支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和各自章程积极开展工作。坚持党管武装，加强国防动员和国防后备力量建设，深入开展“双拥”活动，巩固军政军民团结。
【思想文化建设】2012年，中共孝感市委加强思想文化建设，提升文化软实力。以学习贯彻党的十八大、省十次党代会、省委省政府孝感三级干部会议精神为重点，深化中国特色社会主义理论体系的学习教育，邀请知名学者、专家来孝讲座，提高各级党委中心组学习质量，着力推进“学习型党组织建设”，进一步提高干部群众理论素养。以“喜迎十八大、争创新业绩”为主题，开展了“激情跨越、璀璨荆楚”系列成果展示活动和“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动，进一步激发了全市人民爱国、爱党、爱社会主义的热情，推动了全市创先争优活动的深入开展。涌现了基层党员干部的优秀代表曾凤珍、基层领导干部的楷模高国元、“应城好媳妇”高亚琴、“见义勇为的好婆婆”李金香等一批重大典型。加快“孝文化名城”建设，成功举办中国（孝感）第九届孝文化节，孝感市被省民间文艺家协会授予“湖北孝文化之乡”称号，中华孝文化名城的影响进一步扩大。稳步推进文化体制改革和文化产业发展。全市各项文化体制改革任务均已完成，孝感被授予全国、全省2011年度文化体制改革工作先进地区荣誉称号。建立2012年孝感市文化产业项目库，设立了600万元文化产业发展专项资金。
【党的建设】2012年，中共孝感市委全面推进党的建设，提高党的建设科学化水平。坚持以改革创新精神加强自身建设，不断提高领导全市经济社会发展的能力，为建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”提供坚强的政治和组织保证。一是认真学习贯彻党的十八大精神。市委出台了《关于认真学习贯彻党的十八大精神的通知》（孝发〔2012〕16号），对学习宣传贯彻十八大精神进行了部署安排。组织开展县级干部轮训，对县处级以上的领导干部采取“1+7”的办法，在第一期主体研修班后，按产业建设、社会管理创新建设、文化建设、农业农村工作、民生建设、城市规划建设管理、党的建设七个专题组织学习研讨。二是加强常委会自身建设。市委常委会高度重视理论学习，制定和完善了市委中心组学习计划，紧紧围绕全市改革发展稳定等方面的重大问题，带头学习，促进了市委常委理论素养和领导能力的提高。常委会始终坚持民主决策，完善议事制度，发挥集体智慧，完善民主化、科学化、制度化决策机制和分工合作、协力抓落实的机制。三是加强领导班子和干部队伍建设。深入开展“团结、廉洁、创新、实干”好班子创建活动，结合保持党的纯洁性教育活动，在全市党员领导干部中开展了“三查三问”（查自身德才，问是否服众；查组织要求，问是否有愧；查群众观念，问是否缺失）主题教育活动。系统推进“年轻干部成长工程”，选拔确定了237名优秀年轻干部作为培养对象，并进行了专题培训。完善市县两级领导干部年度考核办法，在市直部门开展“大科室制”和中层干部全员竞争上岗改革试点，在企事业单位领导班子普遍推行聘任制，干部人事制度改革不断深化。四是加强基层组织建设。对全市8543个基层党组织进行分类定级，以基层组织建设年为载体，把“农家支部会”、“双联双促”、“三万”活动与基层支部晋位升级结合起来，积极推进基层党组织转化升级。农村基层党组织走在全省前列，社区党建成为省委组织部联系点，“两新”组织党组织达到1214个，实现应建尽建、应派尽派。五是加强干部监督。开展提高选人用人公信度交心谈心、专题访谈和征文等活动，“双审”工作在全国推广，选人用人公信度调查创历史新高。坚持组织部门派人列席下级党委（党组）讨论决定干部任免会议制度，全面执行“一报告两评议”和离任检查制度。
【党风廉政建设】2012年，中共孝感市委切实加强了党风廉政建设，提高拒腐防变能力。一是全面落实党风廉政建设责任制。坚持把落实党风廉政建设责任制作为“龙头”工程，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，有效落实党风廉政建设责任制的各项规定。市委主要领导认真履行第一责任人的责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是切实加强权力运行监督检查。认真执行“三谈两述”制度，对新任县处级领导干部开展任前廉政谈话。对重点时段、重点部位、重点环节领导干部党风廉政建设情况，开展经常性巡视督察，实行县（市）区党委常委会向本级全委会报告廉政勤政、选人用人等方面工作情况，地方和单位党委（党组）主要负责同志向市纪委全委会报告落实党风廉政建设责任制情况等制度。严格执行《干部任用条例》、“四项监督制度”和有关规定，不断提高干部选拔任用工作科学化、民主化、规范化水平。加强对市委、市政府重大决策部署落实情况监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风。三是不断深化源头治理腐败。以推动实现“十个全覆盖”工作目标为重点，不断深化源头治腐工作。扎实开展“惩防体系制度落实年”活动，制定出台《孝感市惩防体系建设检查考核评估标准》，组织实施“十个全覆盖”示范点创建活动。大力推进廉政风险防控，在全市探索开展重点对象、重点领域、重点环节廉政风险防控工作，围绕党政机关、企事业单位“一把手”等重点对象，工程建设、土地出让等重点领域，审批、处罚等重点环节，强化风险评估和分级管理，着力构建“权责公开、管理精细、防控科学”的新型防控机制。四是深入推进基层党风廉政建设。以“五个直通道”创建工作为重点，切实加强农村基层党风廉政建设。五是大力开展机关作风建设。创新开展“纠风正纪促跨越”活动，在全市组织实施了优化发展环境集中承诺电视直播、“社会评部门、企业评科室、服务对象评服务质量”、“审批再清理平台再创造流程再创新”、“电话电视网络广播‘四位一体’问政”、“‘双百’督查网格巡查三方评查”、问责督办和集中查处、评选优化发展环境四个“十佳”等活动，着力解决机关干部中存在的精神不振、执行不力等突出问题。以“三抓一促”活动为载体，在全市开展“万人评窗口”、“四减五制三集中”公开承诺、治庸问责、“三短一简”检查督办和选树典型等五项活动。
中国共产党孝感市委员会
（2012年12月）
市 委 书 记 陶 宏
市委副书记 滕 刚
市委副书记 潘启胜
市 委 常 委 陶 宏 滕 刚
潘启胜 彭桃安
涂明珍 刘义明
陈义国 孙 兵
谢思芳 罗平烺
范炳涛
（李 峰）