【概况】   2012年，孝感市纪委监察局在省纪委监察厅和市委市政府的正确领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入贯彻落实十七届中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省第十次党代会精神以及省市纪委全会和政府廉政工作会议精神，以服务科学发展为主线，以完善惩防体系为重点，以维护群众利益为根本，以推进改革创新为突破，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为加快孝感建设武汉城市圈副中心城市提供有力保证。

【反腐倡廉教育】扎实开展第13个党风廉政建设宣传教育月活动。5月19日，邀请中央纪委研究室副主任孙飞为市委中心组作反腐倡廉专题辅导；5月30日，举办市“四大家”领导参加的红色电影《忠诚与背叛》孝感首映式，并在全市巡回放映40余场；积极参加全省廉政文艺汇演和廉政文艺作品评选活动，选送的文艺节目《父女情》、公益广告《别被卡卡住》分别获得二、三等奖；及时派员参加各单位专题民主生活会，市纪委班子成员先后为21家单位作反腐倡廉形势报告；组织开展“保持党的纯洁性、加强反腐倡廉建设”主题征文活动，共收集各类文章1000余篇。积极开展孝廉文化研究，联合光明日报报业集团、省监察学会、省廉政文化建设研究会成功举办“首届中华孝廉文化研讨会”，加快孝廉文化的理论探索和实践创新。注重孝廉文化景观建设，充分利用地方特色景观和人文资源，在孝感城区、云梦县、双峰山等地，建成了董永、黄香、孟宗三个孝廉主题文化园。全力实施关爱教育工程。2012年5月，孝感市被确定为中央纪委“谈心提醒和关爱教育工作联系点”。印发了《关于实施党员领导干部关爱教育工程的意见》，以及《孝感市党员干部廉政知识考试实施办法（试行）》等4个配套办法。2012年，全市开展面对面谈心60余人次，其中副县级以上干部9人；组织回访受处分的党员领导干部10余人次，收到了良好效果。

【领导干部廉洁自律】在全市组织开展《廉政准则》、《关于加强换届后领导班子和领导干部作风建设的意见》等贯彻执行情况的监督检查，对检查中发现的6个方面24个问题进行督办整改。切实加大领导干部违规收受礼金、有价证券等问题的治理力度。春节前，向全市县处级领导干部寄发廉政贺卡900余封，组织3个督查组开展巡视督察，纠正各类问题20余起。认真做好礼金礼品登记上交工作，全市69名副县级以上领导干部上交礼金121万元。积极推进公务卡制度改革，在市发改委、市教育局等10家单位进行了试点，拟于12月1日全面实行。继续深化公务用车问题专项治理工作，对全市151辆违规公车逐一进行复核、确认和处理，出台《孝感市党政机关公务用车配备使用管理办法》，实现公务用车管理规范化。在全省会议上作了交流发言。切实加强“三公”经费预算管理，积极推进“三公”经费公开，在市财政局、工商局等12家单位进行了试点并逐步推开；出台《孝感市市直行政事业单位办公用房装修和维修标准（试行）》等文件，从严控制楼堂馆所建设及装饰装修标准。

【查办案件】2012年，市纪委把查办有影响的大案要案作为市纪委监察局机关七项重点工作之一，实行项目化管理。2012年，全市各级纪检监察机关共受理信访举报1744件（次），初核违纪线索711件；立案查处违纪违法案件566件，结案589件，处分602人，实施“两规”措施13人，移送司法机关处理36人；挽回经济损失1451.32万元。注重保护党员干部干事创业积极性和合法权益，及时为80余名党员干部澄清了是非，对26件党纪案件实施了助辩审理。同时，进一步完善反腐败案件领导协调、部门配合和基层联系机制，及时调整了市委反腐败案件协调小组成员，出台《孝感市反腐败案件协调工作实施意见》；加强与各有关部门的协调配合，会同市审计局下发了《关于纪检监察机关和审计机关在查处案件中加强协作配合的意见》；建立完善办案绩效考评、情况通报和定期督办制度，制发了《2012年度县市区纪委监察局查办案件工作考核办法》，不断深化交叉办案、派员办案、提级办案等办案模式，进一步形成“市带县、县促市、市县联动”的办案工作新格局。始终高度重视信访维稳工作，加强与综治、信访、公安等部门之间的密切配合，采取面上排查、点上抽查和专项检查相结合的方式，对近年来赴省进京上访情况进行全面梳理排查，对排查出的不稳定因素逐一进行核对，登记建档。2012年，全市纪检监察机关共排查疑难信访问题48件，督促和协调相关单位集中处理了一批；市纪委常委直接包保和督办疑难信访问题12件，全部得到及时稳控和有效化解。积极稳妥处理纪检监察机关申诉案件，市纪委对2起申诉案件进行了有效处理，指导基层纪委成功办结1起申诉多年的疑难案件。

【纠风治乱】创新开展“纠风正纪促跨越”活动，在全市组织实施了优化发展环境集中承诺电视直播、“社会评部门企业评科室”、“审批再清理平台再创造流程再创新”、“电话电视网络广播‘四位一体’问政”、“‘双百’督查网格巡查三方评查”、问责督办和集中查处、评选优化发展环境四个“十佳”等七项子活动，着力解决机关干部中存在的精神不振、执行不力等突出问题。以“三抓一促”活动为载体，在全市开展“万人评窗口”、“四减五制三集中”公开承诺、治庸问责、“三短一简”检查督办和选树典型等五项活动，先后开展暗访活动3次，发现并纠正“庸懒散”问题79个，对59名当事人进行了问责处理，其中15人受到纪律处分。在市国土、建设等12家市直部门开展了民主评议政风行风活动。着力解决发生在群众身边的腐败问题，及时召开专题部署会，对解决发生在群众身边的10个方面腐败问题进行安排部署，对涉及到的21个市直部门逐一进行责任分工。4月初，在全市开展医药购销和医疗服务突出问题专项整治，共处理各类违规问题40余起。围绕群众关心的食品药品等制假售假问题开展突击检查，发现并查处各类问题100余件次。持续加大教育乱收费、公路“三乱”等问题的治理力度，严肃查处4起教育乱收费行为，纠正2起公路违规执法行为。持续加强对中央及省市惠农政策落实情况的监督检查，市纪委组织8个检查组，深入到农村基层开展明察暗访，走访21个乡镇39个村100多家农户，发现并纠正了一批违规问题。2012年，全市共纠正处理涉及惠民政策落实的违规违纪问题93件，党政纪处分47人，为群众挽回经济损失200余万元。

【执法监察】加强对中央及省市重大决策部署执行情况的监督检查，督促市直有关部门开展加强和改善宏观调控、加快经济结构调整等9个方面的监督检查，参与全市闲置和低效用地清理处置、人口和计划生育整治等5个方面的监督检查，督促整改违规问题39起。深入开展“廉洁阳光工程”创建活动，以市中心医院新门诊大楼工程、市槐荫公园二期等重点政府投资项目为试点，积极探索“廉洁阳光工程”创建工作经验。全市已有56个重大建设项目纳入创建范围，对已开工建设的29个项目派驻了监察组，及时发现并纠正了一批违规问题。加强对“三万”塘堰建设资金的监督检查，下发了《关于在全市开展“三万”活动塘堰建设资金监督检查的实施方案》，会同市农办、水利局等部门组成检查组，对2011年以来全市“三万”塘堰建设资金进行全面清查，涉及资金3亿多元，发现并纠正4个方面24起违规问题。认真开展全市保障性住房建设情况监督检查，组织各县市区对2011年来的经济适用房、廉租住房、公共租赁房、限价商品房及城市棚户区、国有工矿棚户区、危旧房改造的建设、分配，项目资金的管理使用等情况开展专项检查，发现并纠正9个方面21起违规问题。同时，督促有关部门对扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金、政府专项资金以及小型农田水利建设资金等6个方面资金管理使用情况进行了监督检查。

【源头治腐】扎实开展“惩防体系制度落实年”活动，及时制发活动实施方案，督促各单位对照《孝感市惩防体系建设检查考核评估标准》，开展自查分析和查漏补缺。8月份，市纪委对活动情况进行专项检查，对发现的9个单位18个具体问题进行了通报并督促整改。认真组织实施“十个全覆盖”示范点创建活动，选择25个基础较好的地方和部门作为重点培植对象，要求市纪委每名常委联系1个县市区和2个市直部门，实行包点联系，跟踪指导。全市共创建示范点121个，基本形成“以点带面、点面结合、整体推进”的良好态势。积极探索社会领域廉政风险防控工作，组织专班对全市中介组织等进行调查摸底，选择10家非公企业作为防控联系点。在全市探索开展重点对象、重点领域、重点环节廉政风险防控工作，围绕党政机关、企事业单位“一把手”等重点对象，工程建设、土地出让等重点领域，审批、处罚等重点环节，强化风险评估和分级管理，着力构建“权责公开、管理精细、防控科学”的新型防控机制。选择云梦县、孝南区新铺镇、孝昌县邹岗镇香铺村以及市招投标局、人社局、建设局、工商局等7个单位进行试点，各试点单位完成了职权目录清理和风险信息库建设，完善了信息收集、等级评估、预警处置、整改督查等制度。注重运用科技手段推进廉政风险防控工作，按照《孝感市电子监察系统建设规划》，在市行政服务中心、综合招投标中心等9个部门开展全程网上运行和电子监察工作，实现对重点环节的全程在线监督，增强了防控效果。高位推进汉川市加强政务公开政务服务试点工作，以市政府名义下发工作方案，确定“搭建一个网络、深化两个平台、建设三个系统”的整体架构，已完成软件开发等前期工作。

【农村基层党风廉政建设】围绕加强农村基层党风廉政建设，在全市扎实开展“五个直通道”创建工作。即创建政策落实直通道，督促有关部门进一步优化惠农资金发放程序，加强政策落实情况的监督检查，确保资金发放到位。创建风险防控直通道，开展乡村党组织书记岗位风险防控工作，在清权查险的基础上制发《乡镇党委书记和村支部书记廉政风险防控工作流程图》，建立健全防控制度和办法，切实预防和化解腐败风险。创建村务监督直通道，在孝南区开展农村集体资产资源交易中心建设试点，在汉川市开展农村集体资产产权股份制改革试点，在应城市开展基层党务政务村务公开标准化建设试点，强化基层人财物监管。11月1日，在孝昌召开全市农村集体“三资”清理和监管代理表彰会，对一批先进单位和先进个人进行了表彰。创建便民服务直通道，进一步完善农村基层便民服务网络，督促各地集中下放一批审批项目，升级改造一批服务机构，进一步方便了基层群众办事。创建信访举报直通道，在全市推行乡镇网上举报全覆盖工作，网络覆盖面达到100%。作法得到上级机关的充分肯定，《中国纪检监察报》等上级媒体进行了报道。

【纪检监察机关自身建设】大力推进学习型机关建设，在全市纪检监察机关开展“喜迎十八大、争创新业绩”、保持党的纯洁性等主题教育与实践活动。坚持“项目、流程、绩效”三位一体管理模式，年初精心筛选了11项重点或特色工作，实行项目化推进。进一步修订完善委局机关各项规章制度，出台了县市区纪委监察局和委局机关各室两套绩效考评办法。注重干部业务培训，2月份在全省率先举办纪检干部培训班，培训干部180余人。加大干部竞争性选拔与轮岗交流工作力度，通过竞争上岗方式选配4名室主任、5名室副主任，干部内部轮岗21人次。积极稳妥地推进县级纪检监察机关派（出）驻机构改革，全市7个县市区已有4个县市完成，未完成的3个县市区将于年底前完成。

孝感市纪委监察局领导班子成员

纪 委 书 记    陈义国

纪委副书记    刘洪海   邹    虹    吴    琼

纪 委 常 委   刘仲秋   王所才  高英雄

                         左正洪    朱传碧

监 察 局 局 长    刘洪海

监察局副局长    刘仲秋

预防腐败局局长    刘洪海

（王奎三）