【概况】2012年，全市财政总收入完成102.2亿元，增长31.9%，首次突破百亿元大关。地方公共预算收入完成69.5亿元，增长34.6%，增幅位居全省第四。全市落实民生支出60亿元，同比增长32.5%。财政管理量化考核工作被省财政厅评为A等次，市直目标考核连续六年被市委市政府评为先进单位。预算绩效管理、公务卡结算改革和“营改增”等财政改革全面推进。市财政局先后被省委、省政府评为“三万”活动先进单位，被市委评为2010-2012年度创先争优先进基层党组织，被省财政厅表彰为全省财政系统反腐倡廉建设先进单位。《市财政局机关财政文化建设研究》等调研文章获市优秀调研成果一等奖。

【财政收入】2012年，全市财政部门在强化非税收入管理的基础上，建立部门税源信息共享机制；部门、县市（区）、企业联动机制；收入完成预报机制；国地财月、季收入研究分析机制等四大征收联动机制，确保财政收入平稳较快增长。2012年全市财政总收入完成102.2亿元，占预算的105.8%，增长31.9%。其中，地方公共预算收入完成69.5亿元，占预算的107.8%，增长34.6%。2012年市级财政总收入完成232382万元，占调整预算的104.3 %，增长31.4%。地方公共预算收入完成155762万元，占调整预算的105.1%，增长35%，财政实力进一步增强。

【支持教育发展】2012年，全市教育支出25.3亿元，比上年增加5.7亿元，增长28.9%。进一步完善义务教育经费保障机制，全市义务教育阶段学校公用经费标准定额提高至小学500元、初中700元，比上年每生每年净增100元。投资1.3亿元对全市154所中小学进行标准化达标。市本级筹资7800万元完成丹阳中学新建、体育路学校改造建设任务并投入使用。支持中高职院校发展，争取和安排资金1500万元支持工业学校、生物工程学校、市第一高级技工学校等中职学校争创全国和全省示范中职;支持湖北职院化解债务8400万元，争取中央财政高校化债奖补3780万元。

【安排社会保障资金】2012年，全市争取各项社会保障资金23.9亿元，其中市本级2亿元。市本级安排社会保障专项资金4219万元，用于城镇居民医疗补助、城市低保补助、疾病防控补助等。市本级向80岁以上老年人发放老年补贴150万元。全市筹集资金6.8亿元，保障新农合及城镇居民医保补助标准提高、基本药物制度实施。落实积极就业创业政策，全市投入再就业资金2.1亿元，市本级筹措资金2800万元，通过小额担保贷款贴息，公益性岗位补贴等多种手段，加大对再就业人员扶持力度。加快保障性安居工程建设。市本级筹措保障性住房专项资金1.1亿元，支持廉租住房和公共租赁房建设。发放困难家庭住房补贴1350万元。发放住房货币化补贴280万元。

【财政文化投入】2012年，全市财政文化投入1.9亿元，比上年增长28.4%。全市争取和安排资金800多万元，对“三馆”实行免费开放。市本级财政安排600万元，建立文化产业发展专项资金。

【平安孝感建设】 2012年市财政总投入社会管理综合治理经费2147.6万元，比上年增加653.2万元，增长43.7%，创历史最好水平，为平安孝感建设奠定坚实基础。

【财政支持“三农”】2012年，全市财政支农支出13.2亿元，增长25%。全市争取资金9751万元，加强小型农田水利基础设施建设。安排资金5799万元支持全市生态养殖、高效标准茶园等农业支柱产业发展。安排资金1253万元支持农业产业化企业龙头做大做强。争取农业保险保费财政补助资金3756万元，县级配套453万元，确保农业保险政策落到实处。筹措资金1.45亿元通过“以钱养事”、“一事一议“等方式，支持农村公益服务。投入资金5164万元，对全市251个重点贫困村基础设施进行改善。筹措资金1.8亿元，支持“三万”活动塘堰建设。安排资金4996万元，支持防汛、抗旱、保生产。完善“一折通”发放办法，发放粮食补贴、农业保险补贴，良种补贴等5.5亿元；兑现家电下乡、汽车与摩托车下乡、家电以旧换新财政补贴资金1.5亿元。

【财政推动产业转型升级】 2012年全市筹措资金4.94亿元，支持县域经济、开发区和农产品加工园区建设；筹措资金2.5亿元，支持企业科技创新和产业升级。市本级整合资金3000万元，支持“三大工程”建设；投入5500万元，支持企业节能减排和制造业产能提升；安排资金7000万元，支持新型社区服务中心建设、县市（区）农村塘堰整治、“四城同创”和城乡一体化建设。

【服务“两型”示范区】全年争取上级资金27.53亿元（其中市本级4.03亿元），不断夯实“两型”社会建设基础。积极申报市临空区利用世行贷款建设物流产业园区基础设施项目，国家发改委、财政部已纳入备选项目规划，贷款1亿美元。配合市城投公司成功发行10亿元公司债券，募集资金主要用于市临空经济区道路和桥梁工程、给水工程和污水处理厂等基础设施建设项目。2012年，市本级投入11746万元，加快城区基础设施和园林绿化建设，完善城镇公共服务设施，着力改善城区环境，提高城市的综合承载能力。

【支持大别山试验区建设】市本级安排15万元专项工作经费，保障试验区领导小组工作专班顺利开展工作。积极争取上级支持，争取大悟县小农水重点县建设等项目资金6359万元，争取孝昌县现代农业生产发展等项目资金3699万元。在市本级在资金分配上，重点倾斜大悟、孝昌。分配大悟县小型农田水利塘堰建设“以奖代补”资金173万元、孝昌县135万元，占全市资金总额的30.8%。

【财政依法监督】全年共对市直21个单位部门预算执行情况、财政专项资金管理情况、民营企业项目和再就业培训财政补助资金使用情况进行了监督检查，查出违纪违规资金2127.42万元，督促缴入财政专户172.64万元，收缴入库34.81万元。制定出台《关于建立防治“小金库”长效机制的意见》，深化财政管理改革，建立健全源头防范机制。2012年市本级查处问题发票51张，涉及金额183.8万元；白条98.9万元。2012年，市本级新增公布各类政务信息114项，其中：政务公开新闻42条、财政政务信息38条、公告通知14条；编制政务信息33条；各项政策法规44项。按省公开办列入“2012年财政资金公开目录”，市本级上网公开财政专项资金39项，资金总额为15752万元。其中，到人到户资金6098.3万元，涉及79817户；到项目资金9654万元，涉及项目54项。健全行政执法责任制，全面落实重大行政决策听取意见制、办理事项首问制等相关制度，开通网上电子政务监察，对行政审批实行网上申请限时办理，网上适时监督。2012年共办理网上电子政务666件，办结率100%。制定《孝感市市直会计建帐监督管理实施方案》，将应依法建账的各单位等都纳入建账监管范围。全市建账户达2620余家，实施建账监管面达到90%以上。同时加强注册会计师行业行政管理，全年对11家会计师事务所的注册会计师及合伙人或股东的认定予以审核确认。2012年完成市政府大院绿化维修改造等投资项目10个，评审资金486万元，审减66万元，审减率为13.5%，有效节约财政资金，提升资金使用效率。

【财政改革】部门预算改革不断完善。市级财政部门编制了包括财政公共预算、政府性基金（专项收入）预算和非税收支预算、国有资本经营预算在内的四套预算，形成了一套完整的财政预算体系。出台《追加预算管理机制》、《财政供养人员预算动态管理机制》等管理文件，实现部门预算全程管理。预算绩效管理试点。按照财政部及省厅有关要求，选择市直8个部门的16个专项预算项目开展预算绩效管理试点，要求纳入试点的项目一律由项目申报部门向财政部门报送项目支出绩效目标。财政部门对绩效目标进行审核，并作为项目预算安排的重要依据。国库集中收付改革。全面启动市级公务卡结算改革试点，制定印发《孝感市市级行政事业单位公务卡管理办法》，规范公务卡结算报销管理。已有179个单位签订协议，占预算单位数的88.18%，2042人资料核实完毕，1130张公务卡已发放到位。政府采购网上采购和网上监察。启用“孝感市政府采购管理网络系统”，研发出“孝感市政府采购管理电子监察系统”。加强硬件建设，建立规范的开标室、评标室、专家评委抽取室和监控室。2012年，全市政府采购17.7亿元，节约资金19539万元，节约率9.9%；市本级政府采购19423万元，节约资金1896万元，节约率8.9%。非税收入管理改革。全面推进非税收入征收管理网络系统建设，积极开展电子控票建设，实现非税收入网上实时监控。市级政府非税收入计划管理率达到100%。市级政府非税收入收（罚）缴分离，收入直达财政“非税收入汇缴结算户”结算率达到100%。市级政府非税收入管理信息系统建立面达到100%。财政资金管理和审批拨付进一步规范。制定财政资金管理办法及审批拨付规程，规范财政资金管理。提请市政府出台《孝感市中等职业学校助学金管理办法》，加强财政专项资金监管。明确财政资金筹措、行政事业单位资产管理等议事决策规程，完善财政资金拨付、审批管理程序。加强财政资金整合力度,提请市政府出台《孝感市本级预算专项切块资金管理办法》、《孝感市本级产业发展资金管理办法》和《孝感市城乡新型社区建设资金管理办法》等整合管理办法。“营改增”试点扎实有效开展。按照全省“营改增”试点改革电视电话会议的要求，成立工作专班，多次召开工作会议，征求意见建议，不断完善方案。在外地学习考察的基础上，提出了进一步做实收入基数以及加强税务部门联合控管、防止地方税费流失等政策建议。2012年，市本级“营改增”税收累计完成10020万元，比上年增加7577万元。

孝感市财政局领导班子成员

党组书记、局    长    黄永红

党组成员、副局长    谈自然    程    军

                                       李幼明    罗培平

党组成员、总会计师    毛晓祥

党组成员、纪检组长    陈爱国

 

                                 （李望）