【概况】2012年，全市水利系统在市委、市政府的正确领导和省水利厅的精心指导下，紧紧围绕全年目标任务，解放思想、求真务实、扎实工作，圆满完成了各项水利工作任务，治水兴水取得显著成效。继2011年遭受60年一遇的严重干旱后，2012年市中北部再次遭遇严重旱情，各地降水较历史同期少0-4.7成，其中大悟、安陆、云梦分别偏少3-5成。蓄水严重不足。17座大中型水库中，徐家河、郑家河、界牌、短港水库水位在死水位以下。澴河、府河、大富水等河流相继断流，有10多条小河流断流。高峰时全市有近80万亩农田，49.61万人2.45万头大牲畜饮水困难。特别是大悟、应城、云梦、安陆四地城区居民生活用水发生严重困难。针对严峻的抗旱形势，在市委、市政府领导下，各级水利部门认真研判，科学参谋，精细调度，保证了抗旱工作有序、有力、有效进行。2012年8月13日，市防指在全市启动抗旱三级应急响应。大悟、应城、安陆相继启动抗旱三级应急响应。通过水库放水、涵闸引水、泵站提水、打井取水、人工增雨等多种手段增加抗旱用水。全市高峰期投入抗旱劳力近20万人，累计投入抗旱资金2.1亿元，增加抗旱水源2.5亿方，抗旱浇灌农田230万亩次，确保了30万亩早稻、250万亩中稻、180万亩旱地作物抗旱用水及50万人，2.45万头大牲畜的用水需求。安陆市在郑家河水库库区组织实施了自1978年以来时隔34年的第二次（也是孝感市历史上大型水库抽死水抗旱的第二次）架机抽水抗旱行动。汉川市水利局、汉川泵站发挥抗旱服务队机动灵活的特点，抽调38人组成抗旱先锋队，自带水泵机组赶赴郑家河抗旱一线，昼夜施工，按时完成11台临时泵站架设任务，为顺利实现通水提供了强有力的支持。云梦县自筹资金近亿元铺设管道从孝感城区引水；应城市引京山高关库水向大富水补水，投资数千万元从短港水库铺设管网引水；大悟县从姚河水库向城市补水同时又实施了芳畈水库引水工程。这些措施都有效地缓解了各地城区用水紧张的局面，为保证粮食生产九连增提供了保障。

2012年7月11日-14日，全市自北向南迎来20个月以来最强降水过程，全市普降暴雨，孝昌、大悟、安陆、孝南、汉川等地遭受特大暴雨袭击，最大降雨量达430.2毫米，旱涝急转，灾情严重。全市受灾人口42万人，农业、交通等基础设施受损严重，造成经济损失8.78亿元。省、市主要领导高度关注，省委副书记张昌尔、市委书记陶宏等先后赶赴灾区检查指导抗灾工作。国家、省、市水利防汛部门多次派出工作组查灾核灾。各地防指科学应对，及时发布预警信息，科学调度开启沿江涵闸、泵站抢排渍水2.4亿方。各地各部门迅速深入田间地头，加强分类指导，采取各项救灾措施，帮助群众开展生产自救，努力把灾害造成的损失减少到最低程度。

【农田水利基本建设】在第二轮“三万”活动中，市委市政府在延续400万奖补政策的基础上，严格落实“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”的政策安排1000万元专项资金，全力支持塘堰整治，累计完成投资11.3279亿元，完成塘堰建设2.83万口(含沟渠、泵站折算)，占计划任务的122%。超额完成了省“三万”办下达的计划任务。实现了村民小组的全覆盖，新增蓄水能力1亿方，增加和改善灌溉面积100多万亩，完成任务超历史，工作成效超历史，市水利局也被评为全省“三万”活动先进单位。在2012年-2013年度农田水利建设中，争取市委市政府支持安排资金2000万元，整合各类资金近十亿元，将“一线一点”新农村试点建设、“万名干部进万村洁万村”、农田水利建设结合在一起，扩挖塘堰2万多口，整治渠道1500公里，农田水利建设高潮迭起。全市累计开、完工17328处、15185处，完成土石方4966万方，占计划的99.3%，完成投资11.32亿元，占计划的113%。

【重点项目建设】2012年全年共争取各类水利投入20亿元，其中中省投资9.36亿元，再上一个台阶。以“十大水利”工程为重点，重点水利项目建设全面加快。《湖北省汉江流域水利现代化规划》获水利部、湖北省人民政府联合批复；府澴河综合治理、汉北河综合治理项目规划和可研报告已通过水利部评审，完成汉江干堤、府澴河堤防整险加固年度任务；完成47条中小河流前期工作，新开工的8条中小河流，5条基本完工；大悟三塔寺水库、孝昌邹家河水库列入国家“十二五”中型水库建设规划。小（1）型水库全部完工，35座重点小（2）型水库基本完成，新开工2座中型，77座重点小（2）型；完成徐家河电站增效扩容工程。4座南水北调闸站改造工程开工建设，27处重点中小型泵站群打捆纳入到国家“十二五”泵站更新改造规划，其中孝南环东、云梦公路口、应城龙湖、汉川涢口泵站等四座泵站已完成前期工作。完成了新沟闸等七座大型病险水闸除险加固工程初步设计；完成两大灌区年度建设任务，组织开展了23座重点中型灌区可研编制；7个县市区争取10个中省小农水项目，争取资金1.12亿元；投资1250万元的大悟坡耕地水土流失综合治理试点工程开工建设；安陆基本建成，孝昌、大悟开工建设；按照市委19号文件三年塘堰建设总体规划，累计新建、整修塘堰10万口，基本实现了一个村组一口当家塘建设目标。

【农村饮水安全工程建设】解决了25万人饮水安全问题，饮水安全覆盖率达到74.33%，兑现了“十件实事”的承诺。为进一步做好农村饮水安全工程建设和管理工作，在狠抓饮水安全工程建设的同时，进一步强化工程的建后管护。相继召开全市饮水安全工作座谈会、饮水安全领导小组会议和饮水安全工程建设与管理现场会。认真总结了“十一五”全市农村饮水安全工程建设和管护经验，分析了存在的问题和困难，对全市饮水安全工程管理体制和机制创新及改革工作进行了部署。孝南区成立了专管机构，落实了人员编制，孝昌县、汉川市、应城市等县市已申报专题报告。市水利局联合市卫生局、市环保局分别出台了《关于加强农村集中式生活饮用水卫生监测管理的意见》（孝水水[2012]56号）和《孝感市农村饮水安全工程水源保护与污染防治管理办法》（孝水水[2012]55号），初步建立起了水质检测、水源地保护的制度。

【水资源管理】编制完成用水总量控制指标、用水效率控制指标以及全市35个水功能区的排污总量控制指标。优化水行政许可审批服务，对所有涉水项目行政许可实行“一站式”服务，行政审批实现网上受理，所有审批事项严格按照流程办理，提高了办理效率。认真开展水利“六五”普法工作，全面开展了水利工程设施保护专项执法检查、水保执法监督和水资源保护执法工作，严格河道采砂执法管理。全市共受理处置水事违法案件37件，查处率100%，调处水事纠纷15起，调处率100%，维护了正常的水事秩序，市水政监察支队被评为全省水政监察工作优秀单位。完成了水利规费征收任务，全年全市共征收水利规费8223.21万元。全面完成水利普查任务，普查成果通过了省厅阶段性验收，基本查清了孝感水利家底。同时完成湖泊“一湖一勘”工作。

【水利体制机制改革】各地严格按照《关于健全和完善基层水利管理服务体系的意见》（鄂编办文〔2011〕132号）精神，全力推进全市健全和完善基层水利管理服务体系工作，市 7个县市区均按乡镇为单元设置水利管理站，共设置乡镇水利管理站106个，共核定事业编制407名，财政经费到位498万元，理顺了基层水利服务机制。全面推行以“三权四有”为主要内容的小农水工程管理体制改革，界定所有权，明确使用权，落实管理权，做到有管护责任人，有管护合同，有管护制度，有管护经费。孝昌县按照《泵站维护管理“以奖代补”实施办法》，安排资金30万元，重点解决抗旱泵站无人管理的问题。安陆市、汉川市将出台管护机制改革方案，其它县市也正积极争取党委政府支持，制定、出台相关落实方案。孝昌县、孝南区加强塘堰管理，对已建成的塘堰全面签订管护合同，明确管护责任人、安排管护资金、落实管护责任。安陆市财政安排300万元在李店镇、孛畈镇开展水利工程产权改革试点。汉川市、大悟县积极推进农村用水管理“一体化”建设，成立了10个农民用水者协会。局属二级单位紧紧抓住市场机遇，努力开拓新市场，克难奋进，挖潜增效，经济效益不断提高，经济质量明显提升，共完成产值2729万元、利润217万元，分别占计划的177%和143%。设计院、监理中心、水保监测总站等企事业单位抓住水利建设新机遇，在服务中求发展，取得了较好效益。

【党建和队伍建设】扎实开展“喜迎十八大 争创新业绩”主题实践活动，“解放思想大讨论”、“纠风正纪促跨越”两项活动取得实效。全面加强基层党组织建设。认真学习贯彻党的十八大会议精神，积极开展创建“团结、廉洁、实干、创新”好班子活动，班子战斗力进一步增强。认真组织开展机关大科室改革，一大批年轻的中层干部脱颖而出，部分一线基层干部进入机关、防办，局党群工作科被省人社厅评为先进科室。从2007年起市局连续三届被评为“省级文明单位”。加强水利新闻宣传，强化孝感水利网站管理，市水利局被评为2012年度全省水利宣传先进集体。加强社会治安综合治理，及时处置群众来信来访，受理各类信访件共计16件，办理率、结案率均达到100%；办理好人大代表建议和政协委员提案。市防汛抗旱指挥中心开工建设。

【党风廉政建设】开展了水利工程建设领域突出问题专项检查。严格履行基本建设程序，围绕“四制”管理，出台了《孝感市水利工程建设管理意见（试行）》，开展了水利工程建设中挂靠借用资质问题专项清理活动，进一步规范了项目的建设管理。加强水利建设市场诚信建设，依托水利网站，建立了水利工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏，促进了水利建设市场健康发展。深入开展源头治腐及“十个全覆盖”工作，推进廉政风险防控体系建设，基本保障了工程安全、资金安全、干部安全、生产安全。认真落实党风廉政建设责任制，建立了全覆盖的责任网络和考核机制，开展了反腐倡廉宣传教育。全面开展“廉洁阳光工程”创建活动，强化预算管理和财务管理，加强关键部位和重点环节的监督、稽察和审计。市水利局荣获全省水利系统“纪检监察工作先进集体”荣誉称号和孝感市“落实党风廉政建设责任制先进单位”。

孝感市水利局领导班子成员

党组书记、局        长        胡茂书

党组成员、防办主任        张海洲

副  局  长                             张汉明

党组成员、副  局 长         程新和

党组成员、副  局 长         张小高

党组成员、纪检组长        陈大国

党组成员、总工程师        叶    舟

防汛抗旱指挥部副主任    李生权

防汛抗旱指挥部副主任    赵    敏

（朱明）