【概况】2012年，按照年初制定的工作目标，紧紧围绕建设武汉城市圈副中心城市的目标，以科学发展观为指导，以政风行风评议、创先争优等活动为抓手，认真履行规划工作职能，加快城乡规划统筹,优化城乡空间布局,健全城乡规划管理一体化模式,积极服务城乡建设,全面均衡地提升了我市城乡规划工作水平。截至2012年底，城区面积发展到42平方公里，城区常住人口达到45万人，城镇化率提高到41.5%。

【机构设置】孝感市城乡规划局为市政府工作部门，内设办公室、项目报建科、规划管理科、建设管理科、法制监督科和测绘管理科6个科室，下属孝南分局、开发区分局、规划设计院、执法分局和规划报建咨询中心5个二级单位，局系统共有干部职工170人，其中专业技术人员107人（中、高级职称40多人，注册规划师、建筑师、结构师20多人）。主要职能是负责孝感行政区域内城乡规划（包括城市规划、村镇规划）的编制、管理和实施工作，指导和管理全市城镇体系规划的编制和测绘管理工作。

【城乡规划专题研究】从城市定位、功能布局、发展形态等方面进一步细化量化“十二五”规划，编制《孝感市新型城镇化和城乡一体化发展“十二五”规划》，确定了“1531”城乡空间发展体系。对城市综合改造、个人建房、村镇规划进行调查研究,全年共完成基础研究4项,形成专项调研成果6个。

【重大项目规划编制】一是十大功能中心，包括文化中心、福利康复中心，以凤凰七仙城为载体的娱乐中心，以星河天街、东城区商务区等为平台的购物中心，以湖北职院升级改造和市临空经济区教育园区为核心的职教中心，东城以一医院和东南医院为板块、南城以妇幼、防疫、卫生保健为板块的医疗中心，以城际铁路为载体的交通集散中心，以人民银行、四大商业银行东迁形成的金融中心，依托市开发区、孝南经济开发区、市临空区中小企业城发展总部经济和楼宇经济、搭建产学研三位一体创业平台的创业中心，以南方国际物流园、华中锦龙物流园、申通物流园、东山头综合物流园、新都市物流园等为重点的物流中心。二是十大城市改造工程，包括槐荫大道西入口、槐荫大道东入口、107国道东南入口、107国道北入口、孝汉大道东入口、火车站北入口、长征路南入口、长征路北入口、黄陂路主城入口、宝成路北入口。三是十大内联外畅工程，包括孝汉应高速、云孝大道、乾坤大道东延伸段、孝硚高速、107国道外迁暨滚子河至八一大桥段孝武大道段升级、316国道外迁、孝汉大道机场北连接线―孝汉大道打通工程、陈天大道、八一大桥至三块碑公路、三汊至北泾咀公路。四是十大生态及环境工程，包括槐荫公园二期、人民广场二期、老澴河改造、邓家河公园、仙女湖公园、槐荫公园三期、垃圾焚烧发电厂、八一水厂、4座天然门气站。同时，编制了交通、园林绿地系统、人防、物流发展等专项规划。

【分区和控规编制】完善了市开发区产业规划，为市开发区成功申报国家高新区奠定了坚实的规划基础；提升了临空经济区总体规划，增加孝感与武汉共建临空经济区深度；编制了南城新区起步区修建性详细规划和各乡镇总体规划。进一步强化控制性详细规划刚性约束,除按常规0.5―2平方公里规模,根据路网和行政宗地界线编制地块控规外,对重点产业区,还依据产业功能编制区域控规,做到重点区段、重要地段及近期建设区域控规全覆盖。全年完成东部生态新城、临空经济区起步区共30多平方公里区域控规,编制地块控规13个,控规面积达100多平方公里。

【新社区和市政规划编制】按照先地下后地上、先造景后建房、先还建后开发的“三先三后”要求，在南城新区和孝南经济开发区规划了12个城市新社区、在市开发区规划8个城市新社区、在临空经济区规划3个城市新社区、在双峰山规划了1个城市新社区。实施“新、改、扩”，推进中等城市道路向大城市道路扩容升级，共完成黄陂东路、天仙北路、东城区政府北路、长征路与交通路交叉口等20多项市政设计。

【规划审批】定期召开规委会全体会议、主任办公会议、办公室主任会议，分级分类讨论议题，形成民主、公开的规划科学决策机制。将规委会与市委常委会、市政府常务会、专家技术审查会合并召开，通过填写意见票的形式，突出集体商讨，集行政和技术审查于一体。共召开全体会议4次，主任会议7次，办公室主任会议12次，审查规划项目350多个。

【旧城改造】对零星地带特困户危旧房采取自下而上的办法，尊重周边住户、组、村和街道的意见，按照“三原”（原地址、原高度、原面积）还建，有重点地解决了一批特困户的住房问题。对城中村遗留的2326处违法建设，进行了拉网式排查，书写“拆”字，现场拍照，分类登记，形成了内容翔实的资料，为日后整体改造提供基础。启动了九真、中山、汪窑、向阳、郑阁社区的片区综合改造和沙沟、联城集并点建设，审查前置条件，尽快进入下一个审批流程。已完成郑阁社区改造和沙沟等集并点的资料申报工作。

【规划宣传】注重规划宣传的强度、广度和深度，继续加大规划经费投入，充分利用电视、报刊、网络等多种媒体，开展了全方位、立体式的规划宣传，着力营造规划宣传的强大气场，市民、村民的规划意识明显增强。全年共投入宣传经费近10万元，更新宣传设备6套，录制宣传磁带10盘，组织集中宣传56次，散发宣传资料2300份，在《孝感日报》等报刊上刊发信息报道20多篇，并开设了规划执法专版，有效扩大了对外影响。

【规划监管】推行“5+2、白加黑”工作模式，坚持“四定”（定人、定岗、定责、定奖惩）的管理责任制，推行“四全”（全方位、全区域、全过程、全天候）管理。完善内部层级监督管理机制，建立执法人员巡查、三个分局检查、职能科室核查、局领导督查四位一体的层级监督检查制约机制。坚持以防为主、拆防结合、以拆促停的原则，不断加大规划监管力度，始终保持防违、控违、拆违的高压态势。成立“规划执法110”指挥中心，扩充拆违突击队，重点加强对各乡镇、城市外环、重要出入口及城乡结合部的重点巡查、重点监控，对严重影响城乡规划的违法建设重拳出击，强力拆违。推行网格化管理，完善违法建设查处联动机制。联合保安公司、拆迁公司，实行快速反应，对违法建设做到发现早、判断准、打击狠，不留遗患。加强与所在街道、社区、村组、公安、保安公司、拆迁公司的联系和沟通，整合资源，齐抓共管，形成对违章建设查处工作的整体合力。同时，以城市综合管理第三方考评工作为抓手，综合整治城区各类违法建设，强制拆除了一批原乱搭乱建等违法建设。在综合考评中，连续五次考评第一。全年共组织集中拆除80多起，拆除违法建设463处，拆除违法建设45702平方米。

【规划法制建设】申请市政府出台了《孝感市城乡规划管理办法》、《关于加强城乡规划编制工作的指导意见》、《孝感市新型城镇化和城乡一体化发展“十二五”规划》、《市人民政府关于加强快孝感城区新区开发建设的意见》等规范性文件，并根据实际，对行政执法依据、行政执法职责进行了全面疏理。

【信访处置】认真开展规划行政复议和规划行政许可工作，做好规划信访案件处置工作。对群众的合理诉求和举报投诉、网络媒体曝光的问题，及时受理和查实处理。全年共接待人民群众来电、来信、来访142件，回复市长（省长）信箱交办单22件，接待上访群众300多人次，结案率和回复率均达到100%，满意率达到90%以上。没有发生涉及城乡规划的进京、赴省集体上访事件，也没有发生到市接访中心和市委、市政府大院的群体性上访事件。

【测绘管理】积极应用卫星定位系统、地理信息系统和网络新技术，实现数字化测绘技术体系向信息化测绘技术体系方向发展。加快厅市共建步伐，与省测绘局签订了大别山革命老区经济社会发展试验区建设测绘保障服务和数字孝感地理空间框架建设项目共建协议，目前完成了城市总体规划区1020平方公里基础控制与大地水准面精化，中心城区100平方公里1：1000航测数字线划图与正射影像图，主城区约60平方公里三维建模，大大增强我市城市总体规划实施的基础测绘保障。

【“三万”活动和新农村建设】紧密结合自身职能，尽力支持云梦民汪村和祝站义祠、群岗的“三万”活动和新农村建设。多方筹措帮扶资金近20万元，为民汪村开挖塘堰4口，总容量26000立方米，开挖沟渠600米；群岗村开挖塘堰2口，总容量8500立方米。义祠村开挖塘堰1口，占地8亩。对群岗村进入村委会操场和办公楼的一段横向土路进行平整硬化，在群岗村委会院内修建一个水冲式的公厕，分阶段对群岗村、义祠村的沟渠等灌溉设施进行了清理和维修，还配置了一定数量垃圾箱和垃圾池，有效改善村容村貌。同时，开展访贫问苦活动，为驻点村困难党员和群众送去关爱资金5000多元，送去了干部职工的关爱。

孝感市城乡规划管理局领导班子

党组书记、局    长                      陈学主

党组成员、副局长                      罗志文

党组成员、纪  检  组  长           童    蓉

（赵伦胜）