【概况】2012年，孝感市人口和计划生育工作围绕加快建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”，坚持把人口和计生工作放在突出和优先位置，扎实开展“两集中”行动，全面启动幸福家庭发展计划和免费孕前优生健康检查两大项目，深入推进生育文明建设“星光计划”、优质服务“世代优传促进计划”、“百镇千村人才工程”、“信息化建设通畅工程”四项重点工作，全市人口计生工作保持良好态势，较好完成了各项年度责任目标任务。全市期末总人口530.83万人，出生62153人，人口出生率为11.74‰，人口自然增长率为6.1‰，符合政策生育率为90.16%；出生人口性别比为121.69，一孩妇女积存率为48.29%，生育文明创建活动覆盖率达到95%以上，流动人口计划生育统筹服务率达到100%，全员人口数据库主要数据完整率达到98%以上。

【出生人口性别比整治】继续开展出生人口性别比集中整治和生育秩序集中整顿行动，坚决控制政策外生育反弹、努力遏制出生人口性别比失调。采取“三个一”的办法理顺生育秩序，即清理一批党员干部、国家工作人员违法生育，落实公开处理措施；转化一批后进乡镇，对工作水平较低的乡镇实行重点管理，努力控制政策外生育；强制执行一批社会抚养费征收案件，切实加大对社会抚养费的征收力度。进一步强化目标责任管理，将综合治理出生人口性别比工作纳入“三线”考核重要内容，明确各级各部门工作目标，加强督办检查，严格考核结帐，坚持责任追究，实施“一票否决”。 5月2日，召开全市集中整治出生人口性别比和集中整顿生育秩序行动推进会，要求做到“铁手腕、出重拳、下猛药、促平衡、上水平”；7月17日，召开集体约谈督办会，督促各县市区采取硬措施，实行人员集中办公、案件集中办理，形成了强大的集中整治声势。市监察局、卫生局、公安局、药监局、人口计生委等五部门联合印发了《关于加强出生人口性别比综合治理工作的通告》，市卫生局和人口计生委联合印发了《关于进一步加强出生人口性别比综合治理的通知》，进一步规范B超管理、终止妊娠审批、定点终止妊娠、出生实名登记、医学需要终止妊娠等工作流程，规范“两非”行为查处程序。

2012年，全市查处孕情消失案件430件，限制三年内不得生育109例，取消二孩生育指标307例。全市重大“两非”案件立案59件，结案59件。其中，刑事处罚11人；处理执业医师29人，吊销医师执业资格证书19人；吊销涉及“两非”医疗机构执业许可证9个，罚款34万元；处理非法行医人员18人，罚款37万元，没收非法所得或非法财物60万元；处理中介人10人，罚款12万元。“两非”案件办理的数量、质量和社会影响效果都是历年之最，汉川市“两非”刑事判决二年零六个月的刑期，成为“两非”量刑最重的判决，起到了很强的震慑作用和示范效果。

【流动人口服务管理】推进流动人口信息管理。市建设、公安、工商、人社、房管等部门密切配合，开展了流动人口信息集中清理活动。以村、居为基础，健全流动人口登记制度，做到流动已婚育龄妇女户籍地、现居住地及办证、验证、婚育、孕情、生殖健康服务、节育等信息清楚。完成了30多万跨省流动人口的信息核查任务。推进流动人口服务均等化。6月29日，印发了《关于落实流动人口均等化服务，推动流动人口“一盘棋”格局形成的意见》，公安、教育、民政、财政、卫生等部门共同参与，推进流动人口基本公共服务均等化。推进区域协作双边共管。深化与武汉市的协作，进一步完善了双边共管工作机制，定期通报流动人口信息，共同开展计生服务和集中清查、联合执法等活动。按照以外管外、着眼服务的工作思路，在流出人口集中地建立流动人口计生协会，新增20余个。大力推进流动人口异地协会提档升级，实现流动人口个案信息实时交换，服务管理两地共享。4月份，省人口计生委党组书记胡菊萍、主任杨云彦等赴广东省实地考察了孝昌县驻中山市大洋电机股份有限公司流动人口计生协会工作开展情况，并慰问了部分湖北籍流动育龄妇女代表。7月份，中山市人口计生局一行60余人来孝感就流动人口计划生育区域协作进行了交流和考察。

【人口计生利益导向】企业退休职工计划生育奖励实现常态化、规范化，市本级兑现奖励199人、奖励资金69.7万元，汉川市实现企业退休职工奖励全覆盖。全面落实农村和城镇无业居民独生子女保健费政策，由财政单列专项资金，建立个人账户，一次兑现，打卡到人。全面落实计划生育奖扶、特扶政策，已奖扶7552人、资金725万元，特扶803人、资金123.9万元。教育部门落实高考加分对象589人、中考加分对象1945人。科技、财政、民政、人社、建设、卫生、文体等部门进一步完善了对计生家庭的优惠政策。安陆实施计划生育家庭危房改造工程，孝昌实施计划生育惠民工程，孝南、云梦推行计划生育绝育对象养老保险，汉川对女儿户家庭中高考录取对象实行帮扶，全社会关心关爱计划生育家庭的氛围进一步形成。

采取部门结对帮扶、项目脱贫、资金扶助等措施，帮助计划生育特困家庭改善生产生活条件。大力推行计划生育系列保险，解决计划生育家庭的后顾之忧，为11498户计生家庭支付各类保险保额104.9万元，适当增加了独生子女死亡家庭的养老保险金。

【生育文明建设宣传】全市新建“国策一条街”100多条，“人口文化大院”500多个。各县市区结合本地实际，使“国策一条街”和“人口文化大院”各具特色，异彩纷呈，形成了安陆的“漫画模式”、应城的“综合文化模式”、孝南的“图文并茂模式”，汉川市城区中心打造人口文化公园，让群众在休闲娱乐中受到潜移默化的人口文化教育。

【实施“两大活动六大工程”】深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”等两大活动，巩固提升“星光计划”品牌的影响力。大力实施计生家庭养老保障、特困家庭安居、计生家庭快富、女孩家庭阳光助学、计生家庭就业培训、生育文化示范等“六大工程”，培养生育文明建设县、乡、村示范典型，生育文明建设实现全覆盖。全市村级创建率达到70%以上，乡镇推广面达100%，共表彰74个先进单位，2097个生育文明示范村，1.8万个生育文明示范户，5700名“开明婆婆”、“贤惠媳妇”、“幸福女孩”。

【学习宣传王桂珍活动】加强争做育龄妇女贴心人活动，让王桂珍先进事迹转化为推进基层人口计生工作的强大精神动力，全市掀起“村村学习王桂珍，村村争做王桂珍，村村都有王桂珍”的工作竞赛高潮，涌现出一大批“王桂珍式的好干部”。安陆市组织编写的“鲜艳的红纽带”获中宣部“五个一工程”奖，编演的楚剧《王桂珍》在各地巡回演出，受到基层干部群众的欢迎，王桂珍“燃烧生命铸忠诚”的精神永远激励着全体计生人。

【“幸福女孩家庭”计划】充分发挥职能部门作用，动员社会力量，调动各方资源，组织结对帮扶，开展送项目、送健康、送培训、送政策活动，改善女孩家庭发展现状，提高女孩家庭发展能力。9月20日，在全市“幸福家庭”发展计划推进仪式上，省人口计生委及市委市政府主要领导出席会议并作重要讲话，提出要紧扣文明、健康、优生、致富、奉献五个关键，推动“幸福家庭”发展。对20个“幸福女孩家庭”标兵户进行了表彰，发放家庭发展启动资金，市人口计生领导小组10个成员单位和计生女孩家庭结成了帮扶对子。

【人口计生服务】孝感市是全省唯一所有县市区都列入国家免费孕前优生健康检查试点的市州，完成免费孕前优生健康检查59464 人，超额完成全年计划。对参检对象开展了随访服务，无一例投诉。定期开展生殖健康检查，落实“四术”等免费服务，共实施计划生育“四术”5.4万例，上门咨询34.8万人次，随访30.8万人次，为育龄妇女提供生殖健康普查109万人次，优质服务到位率达96.9%。在全市大力推广“3??3”家庭保健服务模式，累计开展家庭保健服务50多万人次，建立完善了家庭健康档案。

【人口计生信息化建设】采取分片召开督办会、分类下达目标值、一月一通报，一季一督查的办法，推进村居平台应用。截止9月底，全市3156个村居，已启用3106个村居，启用率为98.42%，提交信息10.61万条。在全面落实出生实名登记，定期导入民政婚姻信息的基础上，进一步拓展平台应用，通过平台实现对孕妇的全程监管，利用平台分析功能，生成孕情无故消失、高孕次、高产次人员花名册，为“两非”案件排查提供帮助；进一步整合部门信息资源，建立完善信息交流、比对制度，通过比对和交流，提高了出生人口统计的准确率，大大降低了出生瞒漏报现象。在全面应用便民办证系统，启用全省统一的新版《生育服务证》的基础上，积极探索其他计划生育证件的网上办理，努力解决群众办证难问题，切实为群众办实事，服好务。2012年全市通过便民办证系统受理35093件，已办结34696件，办结率为98.87%。

【全市人口计生工作现场观摩会】2012年2月29日至3月2日，孝感市召开全市人口计生工作现场观摩会，组织各县市区人口计生局局长，市开发区、临空区、双峰山社管局分管局长及市人口计生委科室负责人观摩了各县市区的14个现场，会议确定要在推进重难点工作和关键环节上取得新突破，在推进项目建设、落实民生服务上取得新进展，在推进强基提质、加快队伍职业化建设上构筑新优势，在推进“四个一体”上迈出新步伐（把深化“星光计划”与基层群众自治百村示范活动一体推进，把坚持依法行政与整顿生育秩序一体推进，把建立生育关怀长效机制与健全利益导向机制一体推进，把加强人口网站建设与办公OA一体推进）。会议要求全市上下深入贯彻人口计生工作会议精神，全面落实市委、市政府提出的目标任务，确保“六大目标”的完成。

【王侠一行来孝调研】4月16日，时任国家人口计生委党组书记、主任王侠同志一行在副省长郭生练、省委副秘书长姚中凯和省人口计生委党组书记胡菊萍、主任杨云彦等陪同下到孝感调研。王侠主任一行先后视察了云梦县人民医院住院分娩实名登记、整治“两非”专项工作和孝南区人口计生信息化建设情况，并在孝召开了湖北省人口和计划生育工作汇报会。时任市委书记黄关春、省人口计生委主任杨云彦分别汇报了孝感市和湖北省人口计生工作情况。王侠主任充分肯定了我市人口计生工作。

【计生干部楷模王桂珍逝世】 9月12日，全国基层人口计生干部楷模，孝感市、安陆市“优秀共产党员”王桂珍因病医治无效，在安陆市普爱医院去世，享年46岁。王桂珍是安陆市雷公镇王畈村计划生育专干，16年来，她以强烈的事业心和责任感，默默耕耘在农村计划生育工作第一线。特别是身患肺癌以来，她用顽强的毅力与病魔抗争，勤奋工作，无私奉献，赢得了人民群众的信任和爱戴。她先后荣获“全国人口和计划生育基层工作者楷模”、“全国人口计生系统十大新闻人物”、“全国计划生育村民自治先进个人”、“第七届中华人口奖”、“湖北省优秀共产党员”、“湖北省劳动模范”、“湖北省新时期基层人口计生干部的楷模”、湖北省人口计生系统“新时期最可爱的人”等荣誉称号。

【孝感被确定为考证试点】2012年，孝感市被国家人口计生委确定为全国生殖健康咨询师考证试点之一，全市集中培训3843人次，组织了721人参加考试，占全国试点考试总人数43%，445人取得生殖健康咨询师资格。

【“12.4”系列宣传】“12.4”全国法制宣传日期间，孝感市人口计生委创新普法宣传载体，利用高科技手段，针对不同群体、不同对象，深入开展法制宣传活动，使普法宣传达到了事半功倍的效果。利用本单位的电子屏播放“12.4”法制公益宣传口号；在孝感人口网建立普法专栏，内容丰富、趣味性强和吸引力强；通过QQ、电子邮件、博客、论坛、搜索引擎，随时答疑解惑，时时关注网民评论，使群众学法更方便、咨询更快捷。通过新型生育文化广场进行普法宣传。积极整合社会资源，注重创意设计，围绕新农村、新家庭、新风尚建设，把人口和计划生育法律法规知识融入到婚育新风、关爱女孩、稳定低生育水平、统筹解决人口问题等内容中来。结合“六大行动” 的开展，利用“三下乡”活动，自编自演人口计生普法宣传节目，用身边的事教育广大群众。在市政府人民广场通过宣传咨询、避孕药具发放、宣传挂图等图文并茂的直观感受，较好地起到普法教育潜移默化的教育作用。

孝感市人口计生委领导班子成员

党组书记、主任（   ―2012.11）喻   辉

                               （2012.12―   ）蔡秀云

副主任、党组成员                       李继才

纪检组长、党组成员                  杨银生

副主任、党组成员                       吕彦平

副主任、党组成员                       严书高

                            （段树兵    张丹丹）