孝感市“十二五”规划编制工作，是按照国家和省的统一部署，在市委、市政府的直接领导下进行的。2009年11月，市政府成立领导小组，出台《孝感市“十二五”规划编制工作方案》，组建规划编制专班。整个规划编制历经前期调研、规划框架形成和《纲要》制定三个阶段。

在前期调研阶段，市直相关部门重点围绕“十二五”时期全市经济和社会发展的25个重大课题展开调查研究，并在2010年4月底全部完成。在此基础上，结合市委、市政府近年来研究制定的《孝感市融入武汉城市圈建设规划》、“两型社会”建设“15311”总体方案、《孝感市重点产业三年倍增计划》等一系列重大的全局性规划，以及建设武汉城市圈副中心城市的重大战略部署，规划专班从5月份开始，集中两个月时间，研究提出了全市“十二五”规划总体框架。规划框架形成以后，市“四大家”主要领导多次听取编制工作汇报，就规划的指导思想、主要任务和重大战略提出了明确的重要意见。

进入《纲要》编制阶段，《纲要》初稿分别与省规划和武汉城市圈各城市规划进行了对接，与各县市区、各专项规划进行了衔接，并组织省、市专家学者进行了评审。十七届五中全会和省委九届九次全会后，市委及时召开了四届十次全会，讨论并通过了《中共孝感市委关于制定全市经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。编制工作专班对市委《建议》进行全面、系统的学习研究后，形成了《孝感市经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》，并提交市政府第三十五次常务会议专题研究，形成了《纲要》征求意见稿。

2010年12月31日至2011年1月12日，《纲要》征求意见工作全面展开。先后召开离退休老干部、人大代表、政协委员、民主党派与人民团体、工农兵学商群众代表等五个方面的座谈会征求意见。同时，市政府组织46个部门现场作确认性修改。座谈会共征集意见建议216条，修改文本165处。2011年1月14日，市政府第三十六次常务会议再次听取《纲要》修改情况汇报，原则通过《纲要》提交市委常委会议审定。1月27日，市委常委会议进行集中研究，修改形成了提请市四届人大七次会议审议的《纲要》（草案）。2月16日，市四届人大七次会议审议通过了《纲要》草案。

《纲要》指出“十二五”经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十七届五中全会、省委九届九次全会、省委工作会议暨全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设武汉城市圈副中心城市为目标，提高城乡人民生活幸福水平为目的，以解放思想、改革创新、扩大开放为动力，着力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和新农村建设，推进两型社会综合配套改革试验和大别山革命老区经济社会发展试验区建设，全面发展社会事业，切实保障和改善民生，保持社会和谐稳定，奋力实现经济社会跨越式发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。“十二五”时期的主要奋斗目标是：到2015年，生产总值达1600亿元，年均增长14%；全社会固定资产投资五年累计5000亿元以上，年均增长20%；地方一般预算收入100亿元，年均增长18%以上；城镇居民人均可支配收入24000元，年均增长10%以上；农民人均收入9600元，年均增长10%以上。《纲要》共十二个部分，5.5万字。第一部分是“十一五”时期发展回顾；第二部分是“十二五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标；第三部分至第十一部分是“十二五”时期发展战略重点和主要任务；第十二部分是加强规划组织实施。