在中共孝感市委四届十次全会上的讲话
（2010年12月19日）
中共孝感市委书记黄关春
这次全会开得很好、很成功。全会听取了市委常委会工作报告，审议通过了《中共孝感市委关于制定孝感市经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，评议了全市干部选拔任用工作和基层党建工作，圆满完成了各项议程。下面，我就深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和省委九届九次全会精神，全面落实“十二五”规划建议，推动全市经济社会跨越式发展，讲几点意见。
一、正确分析形势，牢牢把握孝感跨越式发展的重要战略机遇期
即将过去的“十一五”时期，是孝感经济社会发展取得显著成就的五年。在省委、省政府的正确领导下，我们团结带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，围绕“建设经济强市、构建和谐孝感”的奋斗目标，提出并实施把孝感建设成为武汉城市圈副中心城市的总体战略，成功应对国际金融危机冲击和各种严重自然灾害影响，推动经济社会持续较快发展，全面完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。全市综合经济实力显著增强，经济总量进入百亿级加速扩张阶段，主要经济指标跃居武汉城市圈前列，增幅高于全省平均水平；经济结构进一步优化，产业竞争力大幅提升；全面融入武汉城市圈，汉孝一体化步伐加快；城镇建设力度加大，城镇化水平不断提高；“两型”社会建设全面启动，生态环境逐步改善；改革开放深入推进，发展活力明显增强；社会事业全面进步，人民生活水平进一步提高；党的建设、民主法制建设和精神文明建设全面加强，和谐社会建设有序推进。所有这些都为“十二五”时期实现跨越式发展奠定了坚实的基础。回顾五年来的历程，我们不仅取得了超出预期的发展成果，而且积累了在复杂困难局面中推动发展的宝贵经验。这就是要必须始终坚持深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，努力加快经济社会发展；必须始终坚持实事求是，进一步深化对市情的认识，充实和完善发展思路，走符合孝感实际的发展路子；必须始终坚持改革开放，不断推进体制机制创新，为经济社会发展注入持久动力和活力；必须始终坚持统筹协调，正确处理各方面的关系，使发展步入协调可持续的轨道；必须始终坚持以人为本，不断保障和改善民生，让人民群众更多地共享改革发展成果；必须始终坚持以改革创新精神加强和改善党的领导，为科学发展、加快发展提供坚强的政治保证和组织保证。这些成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们必须在“十二五”时期继续坚持和发展。
未来五年，孝感将进入工业化中期加速发展、城镇化加速推进的黄金期，站在了一个全新的发展起点上。当前和今后一个时期，我们面临着难得的发展机遇。国家实施促进中部崛起和扩大内需战略，国际资本和沿海产业加速向内地转移，全面融入武汉城市圈形成的联发效应，“两型”社会综合配套改革顺利推进，为我们加快发展提供了极为有利的条件；孝感紧邻武汉，区位、交通优越，基础设施大为改善，发展后劲显著增强，为我们实现跨越式发展提供了比较优势；全市上下精神振奋，信心坚定，思改革、促转变、谋发展的愿望热切，齐心协力、共促发展的氛围浓厚，为我们实现科学发展提供了思想保障。在看到发展机遇的同时，我们也要清醒地认识到发展面临的挑战仍然严峻。国际形势不确定因素增多，外部环境更趋复杂；国内经济增长内生动力不足，保持长期平稳较快增长的难度加大；区域竞争日趋激烈，周边地区特别是武汉城市圈内城市不甘落后、你追我赶的发展势头十分强劲，我市面临不进则退、慢进亦退的竞争压力。发展不够仍然是我市最大的实际。主要是：经济总量依然偏小，产业竞争力不强，中心城市带动力不大，城镇化水平不高，基本公共服务能力不足，社会建设和管理等诸多方面还存在一些薄弱环节，需要我们切实加以解决和改进。
综合分析形势，总体上机遇大于挑战，孝感已处在新的发展阶段，呈现出跨越式发展的新特征。我们务必要保持奋发有为的精神状态，珍惜孝感来之不易的良好发展态势，坚定跨越式发展的决心和信心，牢牢抓住和用好发展的重要战略机遇期，主动迎接各种挑战，充分发挥后发优势，抢前争先，乘势而上，努力开创孝感经济社会跨越式发展的新局面。
二、坚持以科学发展为主题，奋力推进全市经济社会发展新跨越
科学发展、加快发展是解决孝感前进中所有问题的关键。我们要坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以加快建设武汉城市圈副中心城市为战略目标，着力解决事关全局的若干重大问题，推进经济社会跨越式发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。
（一）坚持转型发展，努力提高经济发展质量和效益。“十二五”时期，我们推进跨越式发展，既要扩张经济总量，更要注重提升质量和效益。要把转变经济发展方式贯穿于科学发展全过程，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展。始终突出发展第一要务，坚持发展就是硬道理，千方百计推动经济发展，真正做到好中求快，能快则快，不断壮大经济实力。在加快发展的同时，要积极推进经济结构优化升级，努力实现一二三产业协调发展。要创新发展模式，抢抓国家扩大内需的重大机遇，优化投资结构，扩大消费需求，提高经济外向度，努力形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新格局。
（二）坚持协调发展，全面实施建设武汉城市圈副中心城市总体战略。建设武汉城市圈副中心城市是引领“十二五”乃至今后一个时期全市经济社会发展的总体战略。我们要围绕实现“经济总量大、城市规模大、生态环境优、区域带动力强”的总体目标，按照“一年起好步、三年打基础、十年基本建成”的部署安排，扎实推进，确保“十二五”取得实质性进展。加快经济发展，坚持以新型工业化为主导，建立结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸呐就业能力强的现代产业体系，提升产业核心竞争力。加快孝感中心城市建设，拉开大城市框架，扩大城市规模，完善城市功能，提升城市品位，提高城市综合承载力。促进生态优化，改善生态环境，增强生态功能，营造优良的宜居休闲环境。增强区域影响力，提升中心城市的要素聚散、科技创新、交通通达、信息交流等综合配套功能，强化在全市经济、文化上的龙头地位，增强对全市域发展的带动能力。全面融入武汉城市圈，加快汉孝经济一体化、空间同城化进程，努力把孝感建设成为连接大武汉、影响鄂东北的湖北省区域性中心城市。
（三）坚持统筹发展，加快推进城乡一体化。加快发展现代农业，按照大城郊农业的定位，以工业理念谋划农业，突出发展农业优势产业，加快建设特色农产品板块基地和现代农业示范区，大力发展农产品加工业，培植和壮大一批知名品牌，实现农业发展方式的根本性转变。进一步抓好大悟脱贫奔小康试点工作和大别山革命老区经济社会发展试验区建设，大力推进新农村建设整乡（镇）、整村试点，逐步扩大试点范围，推动全市新农村建设由点到面有序健康发展。扎实推进新型城镇化，加快建成以孝感中心城市为核心、县（市）中等城市为支撑、一批特色乡镇为基础的城镇体系。完善统筹城乡发展的体制机制，打破城乡二元结构，推动公共资源在城乡均衡配置、生产要素在城乡自由流动，加快推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理五个一体化，促进城乡协调发展。
（四）坚持绿色发展，大力推进生态文明建设。我们要把“两型”社会建设作为实现可持续发展的重大战略任务。扎实推进“两型”社会示范区建设，重点抓好“两型”产业带、“两型”城镇带建设，努力把示范区建成“两型”产业的聚集区、环境友好的先导区、城乡一体化的先行区和民生幸福的样板区。大力发展绿色经济、循环经济、低碳产业，推进云应地区盐化工、汉川新型火力发展、黄麦岭磷化工三大循环经济园区建设。加强生态建设和环境保护，加快以“三河连通”、“三湖改造”为重点的水体生态修复工程，保护原生态森林资源，强化河流、湖泊、水库等重点水资源区域的联合管护。加快转变资源开发利用方式，坚持节约集约利用土地、矿产等资源，推动形成保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。
（五）坚持创新发展，增强经济社会发展动力。改革创新是我们推动科学发展、加快发展的强大动力。加快科技创新步伐，构建多元化投融资体制，建立以企业为主体、市场为导向、人才为支撑、产学研相结合的科技创新体系，推动经济发展方式由主要依靠物质投入向依靠科技进步转变。把培养和引进人才与转变经济发展方式紧密结合起来，突出加强高层次创新人才、高科技人才和企业高级管理人才队伍建设，激发各类人才创造活力，以人才优势构筑发展优势。大力推进文化创新，深化文化体制改革，发展文化事业和文化产业，充分挖掘孝文化资源，促进孝文化对外合作与交流，努力打造中华孝文化名城。大力推进体制机制创新，进一步解放思想，加大改革攻坚力度，力争在重点领域和关键环节取得突破性进展。坚持以开放促改革、促发展，大力实施开放先导战略，立足武汉城市圈，面向沿海地区和港澳台，在更大范围、更广领域和更高层次扩大对外交流与合作，促进我市开放型经济由规模扩张主导型向规模扩张与质量提升并重型转变。
（六）坚持和谐发展，扎实推进以改善民生为重点的社会建设。改善民生、加强社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在发展的同时更加注重加强以改善民生为重点的社会建设。全面提升公共服务水平，继续完善社会保障体系，提高保障水平，着力完善覆盖城乡的教育、文化、医疗卫生、社区服务等公共服务体系，为人的全面发展创造良好条件。大力实施以就业、社会保障、教育、医疗、文化、住房保障为主要内容的民生工程，全面落实中央、省支农惠农各项政策，积极争取项目、资金支持，加大财政投入力度，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强社会管理创新，着力健全基层管理和服务体系，整合社会资源，逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。不断强化社会治安综合治理，健全社会应急管理机制，强化安全生产监督管理，确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定。
三、加强和改善党的领导，为实现“十二五”发展目标提供坚强保证
党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。我们必须把执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新的精神全面推进党的建设，团结带领全市广大党员干部群众，扎实苦干，奋力拼搏，努力把美好的蓝图变成现实。
要不断提高领导科学发展的能力。面对新形势新任务，各级领导班子和领导干部务必牢固树立机遇意识和忧患意识，努力提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。要切实增强战略思维能力，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，以更宽广的视野、更开放的思路，加强对重大问题的研究，科学把握发展规律，积极抢占发展先机，在激烈的竞争中赢得主动。要切实增强开拓创新能力，勤于学习新知识，善于接受新理念，敏于接受新事物，勇于与时俱进、敢为人先，注重把上级的方针政策和决策部署同本地本单位实际紧密结合起来，创造性地推进各项工作。要切实增强统筹协调能力，把改革发展稳定统一起来，把当前工作与长远发展一致起来，把重点突破与整体推进协调起来，把提高效益与体现公平结合起来，努力实现全面协调可持续发展。要切实增强总揽全局能力，善于协调统筹各方，调动方方面面的积极性，形成推动我市经济社会跨越式发展的强大合力。
要认真做好新形势下的群众工作。深刻认识做好新形势下群众工作的极端重要性，坚持从全心全意为人民服务的根本宗旨出发，认真做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。要牢固树立群众观点，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，进一步密切党同人民群众的血肉联系。要自觉站稳群众立场，真心为群众着想，全力为群众造福，多做顺民意、解民忧、惠民生的好事、实事，使改革发展的成果更多地惠及全市人民。要始终坚持群众路线，坚持从群众中来、到群众中去，尊重群众的首创精神，善于从群众中汲取智慧和力量，凝聚民心民力，推动经济社会发展。要采取正确的方式方法，把群众工作做深做细做实做到位，既解决思想问题，更要解决实际困难，切实提高群众工作的针对性和实效性。我们各级领导干部要坚持立党为公、执政为民，严格遵守党的各项纪律，坚持做到廉洁自律，带头艰苦奋斗，自觉抵制各种不正之风，以模范行动影响带动群众。
要进一步转变工作作风。有了正确的发展思路、明确的发展目标、具体的发展措施，关键还要执行落实到位。“十二五”时期我们的发展任务将更加繁重，要继续大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，把心思用在干事创业上，把精力用在狠抓落实上，把功夫下在取得实效上。我们每个党员干部特别是领导干部要拿出更多地时间和精力，到基层群众中去，到生产一线去，到困难较多的地方去，察实情、出实招、办实事，把好思路、好政策、好措施落到实处。要树立正确的政绩观，敢于讲真话实话，既报喜更要报忧，力戒形式主义、官僚主义，使我们做的每一件事情都能够经得起实践、人民、历史的检验。要认真贯彻落实党中央、国务院近日印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，切实做到“为民、务实、清廉”。
今年只有十来天的时间了，各地各部门要认真做好岁末年初的各项工作。一是要结好今年的账。抓好目标责任制落实情况的考核，对照年初确定的各项目标任务和工作安排，进行逐项检查，分析成绩和差距，进一步采取得力措施加快推进，确保全面完成今年各项工作任务。二是要提前谋划和准备好明年的起步工作。结合制定“十二五”规划，对明年的经济工作要早分析、早研究、早部署，做到抓早、抓准、抓紧、抓实、抓好。要抓好当前的经济运行调度和要素保障，切实抓好今冬明春农业生产、农田水利建设，确保明年一季度实现各项工作“开门红”，为“十二五”发展开好局、起好步。三是要切实维护社会和谐稳定。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪；认真抓好公共安全工作，加强安全生产专项整治，及时排查并排除各种安全隐患，防止各类重大安全事故发生；加强物价和市场管理，保障市场物资供应，坚决抑制物价上涨势头。四是要关心困难群众生活。目前，元旦和春节即将来临，要组织开展好献爱心、送温暖和结对帮扶活动，帮助困难群众解决实际问题，安排好困难群众特别是受灾群众的基本生活，让困难群众过上一个欢乐、祥和的节日。
同志们，我们即将迎来充满希望、大有作为的“十二五”时期。面对经济社会深刻变化的新形势，面对人民群众过上更加美好生活的新期待，我们责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，勇敢地承担起历史赋予的神圣使命，团结拼搏，开拓创新，扎实工作，努力推动全市经济社会发展的新跨越，开创孝感科学发展的新局面。