坚定信心乘势而上 奋力推动开发区建设发展阔步迈上新台阶
孝感市开发区工委书记张延臣
在我们刚刚迈入“十二五”规划的开局年，开发区隆重召开2010年总结表彰暨2011年动员大会，会议的主要任务是全面贯彻中央、省、市经济工作会议精神，组织和动员开发区全体企事业单位、全体干部职工进一步发扬连续作战的作风，提振信心、提速增效、提档升级，奋力推进开发区建设发展再创新业绩、再上新台阶。刚才，工委与三个办事处党委签订了2011年党风廉政建设目标责任状，管委会与各办、局、中心、办事处签订了2011年工作目标责任书，最后，陈市长还要作重要讲话。希望大家按照责任状、责任书的要求扎实抓兑现，按陈市长的讲话认真抓落实。下面，我根据工委、管委会集体研究的意见，讲四个方面的问题。
一、充分肯定成绩，正视困难和问题，切实增强加快发展的决心和信心
2010年，是开发区发展史上极不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下，在市直部门和社会各界的关心支持下，开发区全体干部职工紧密团结在工委、管委会的周围，扎实苦干，奋力拼搏，全面超额完成了年初确定的各项目标任务，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。这一年，开发区荣获市委、市政府“目标考核先进单位”、“党风廉政建设先进单位”、“团结、廉洁、实干、创新”好班子活动先进单位三项奖励，被工信部认定为“国家新型工业化产业示范基地”。
（一）经济继续保持高速增长。全年完成规模以上工业总产值83.6亿元，同比增长31.7%；固定资产投资30.1亿元，同比增长64.2%；招商引进实际到位资金32.3亿元，同比增长55.8%；税收收入3.07亿元，同比增长53.7%；企业直接出口额4500万美元，同比增长50%。高新技术企业达到20家（新标准），比上年底新增3家，占规模以上工业企业总数的三分之一，高新技术产品82种，省级以上科研机构11个；高新技术产业增加值20亿元，比上年增长35%。新吸收孵化企业8家，在孵企业总数达到74家。
（二）招商引进实现重大突破。去年共签约项目43个，新注册企业226家。43个签约项目中，投资过亿元的22个，5000万元～1亿元的10个，合同项目平均投资规模在1.5亿元以上。
一是引进项目的规模大。跟踪多年的世界500强企业日本矢崎公司汽车电子线束项目最终落户，该项目总投资15亿元，两年内建成达产，可实现产值30亿元以上，税收3亿元以上。世界500强企业中国兵装集团投资5亿元建设的汽车灯具项目、国内500强企业湖北中烟工业公司投资8亿元建设的武汉淡雅香食品（孝感）研发基地等一大批投资规模大、带动效应强的项目正式签约。
二是引进项目的质量优。华中科技大学投资1.5亿元建设的制造装备数控国家工程研究中心、博斐逊生物科技、深圳长河动力汽车电池、日本南部公司汽车内饰、台湾新丽公司汽车配套饰件、中网在线等一批项目科技含量高、市场竞争力强、发展前景广阔。“总部经济”引进实现突破，引进的佳叶物资公司2010年缴纳税收达1000多万元。
三是跟踪项目的后劲足。全年跟踪在谈项目86个，总投资约116亿元。中国汽车零部件工业公司投资的汽车零部件生产基地、上海微创软件有限公司投资的微创软件园、德国威图公司投资的威图电子生产基地、台湾合力兴有限公司投资的钢木门生产、美国康迈特公司投资的汽车轮毂等项目正在紧密跟踪。
（三）项目建设全面快速推进。为加快项目建设进度，我们克服多雨少晴的不利天气影响，采取加人力、加机械、加班加点的“三加”办法，加快项目建设进度。全年续建和新开工项目75个，开工厂房面积80万平方米，建成60万平方米。
一是孝天工业园项目建设大面积推开。三江产业园红峰卫材设备一期、红阳摩托艇二期、万峰农产品成套设备、红林智能机器人、险峰微波等项目主体厂房建成投产，万山二、三期、江北特种压力容器、红峰卫材设备二期等项目建设加快推进，三江产业园近30万平方米的标准厂房正在拔地而起。汉光科技公司光电产业园7栋近10万平方米主体厂房全面封顶，真空开关柜、真空断路器、新型汽车光源和特种光源等7个项目即将入驻。银湖科技园26栋10万平方米主体厂房全面封顶，9家企业已经入驻，综合大楼即将开建。福达曲轴项目2.6万平方米主体厂房竣工验收，即将投产。温州工业园6家入园企业10万平方米厂房建设进展顺利。上海工业园两个投资过亿元的项目、澳特玛汽车车桥项目快速推进。大禹电气、雨昕太阳能、赛世特机电等项目主体厂房竣工验收，即将投产。博尔旺、德立森医药、麦迪肯医疗、亚光医疗、医疗检测中心等五个项目开工建设。武汉淡雅香食品研发基地、大陆桥品牌服饰城、新斗彩印刷、天津宏大、瑞莱特汽车照明、真空开关等六个项目场平均已完成，正在进行开工前的准备工作。日本矢崎电子线束、华中光电产业园等项目正在进行规划设计。
二是六合工业园项目建设全面推进。蓝盾科技、锐泰照明、宏岳管材等项目已建成投产。在建和即将开工建设的项目达20个，金隆包装、虹光蜡业、木冉兴塑、龙腾检测、一品食品、麻糖米酒、湖北舒氏等项目主体厂房建成；博斐逊科技园、艺美物流、波光电子、赛科科技、丁门彩印、爱华联创、罗坡工业园等项目加快推进。
三是东城区项目建设成效显著。东城区基础设施建设力度加大，建设环境不断优化，违章建设控制良好。道路建设、城际铁路、市行政中心、五星级酒店等项目进展顺利。春尚小区建成还建房600多套近8万平方米，其中东李咀村新建176户、3万多平方米还建工程市政配套已经完成，村民开始签订协议并陆续搬迁入住。
（四）园区形象大幅提升。按照“三个快半拍”的工作要求，强力推进基础设施建设，园区形象全面改观。
一是东西两区道路循环骨架初步形成。去年，开工道路建设里程18.8公里，完成8.3公里，两年累计修建道路近60公里，东区纵6#路以西小循环基本形成，西区大循环初具雏形。
二是上下水、强弱电、天然气、绿化逐步配套。环川路、孝汉大道二期给水工程，田家岗明渠改造工程、孝汉大道4500米排水工程基本完成。迁移高低压电线42公里，铺设弱电管网12公里。绿化道路15公里，植树4000多株，天然气管网逐步配套。
三是征地场平、搬迁还建全面跟进。全年共收地5000亩，平整场地4500亩，供地3030亩，迁坟5000多座，拆除砖瓦厂1座、搬迁花炮厂1座，拆迁房屋250多户近5万平方米。春尚小区、吴龙湾还建工程快速推进，草铺、桥西、魏站、龙店、三利等还建点全面开工，建成还建房1000多套近9万平方米。加强土地报批、项目供地和土地管理工作，保证了重点招商项目用地需求，规范了闲置土地、城中村改造和整村搬迁改造的用地管理，土地卫片执法迎检顺利通过上级国土部门检查，为项目建设提供了强有力的用地保障。
（五）发展环境全面优化。工委、管委会班子成员和一线干部职工，分赴三个指挥部，深入农户、深入施工现场，化解矛盾，处理纠纷，确保了项目建设的顺利推进。
一是建设环境全面优化。在项目建设指挥部和重大项目施工现场设立警务室，成立治安专班，完善快速反应机制，推行“园区110”和“双休日”专班值守制度，昼夜巡查，对阻扰工程建设、妨碍企业正常生产经营、影响社会稳定和公共安全的“四霸六强”行为，毫不手软、坚决查处。集中警力处置了汉光、银湖建设工地聚众扰乱施工秩序的事件，召开公处大会，对15名违法人员进行了公开处理。全年查处“四霸六强”案件17起，刑事拘留19人。
二是协调服务全面加强。对签约项目提供“全程代办，义务承办，限时办结”服务，为近30家公司办理了各项手续。实行重点企业“直通车”服务制度，认真落实市政府办公室关于规范行政执法单位到开发区执法检查的通知，建立市直部门和开发区主要负责人的沟通协调机制，企业建设发展基本做到“零干扰”、“零罚款”。购置2台移动电站，解决福达曲轴、上海工业园、道路建设等项目施工应急用电难题。对华工科技、孝棉集团、华中光电电力保障、蓝盾之星用气等一系列问题做到及时妥善解决。帮助36家企业申报84个项目，向上争取项目扶持资金1.1亿元。开展政企银对接活动，帮助116家企业融资近50亿元。开办开发区企业高管领导力提升培训班，提升了开发区企业管理者素质。建立完善信息沟通机制，为企业提供国际国内市场信息。及时为重点企业解决用工需求，帮助华工科技、孝棉集团、爱普科斯、蓝盾之星、宏岳管材等企业招工3000余人，协调市劳动就业局在华工科技、大禹电气等企业免费开展岗前培训1500余人。
三是拆违控违成效显著。管委会与规划分局、三个办事处主要负责人签订了控制违法、违规建房责任书，各办事处与村（社区）、规划分局与监管人员层层签订了责任书。组织开展8次拆违大行动，共出动2000多人次，查处违法违规建设452起，立案处罚27起，拆除乱搭滥建312起，共计建筑面积1.4万平方米。春节期间，拆违控建人员坚守岗位，最大限度地遏制了乱搭滥建歪风。
（六）民生逐步得到改善。就业和社会保障、社会救助工作扎实推进。组织返乡农民工、下岗失业人员就业培训1571人，发放培训学习资料2000份，新增就业人员2500多人。全年发放低保资金246.2万元，发放优抚资金、定补资金33万元。落实大病医疗救助32人，发放救助款7.2万元。大力推进城镇居民医保及农村新型合作医疗工作，城镇居民医保参保率达90％，新农合参保率达85.9％。以解决“一老一小”问题为抓手，在集并改造中同步规划启动了龙店中学和福利院建设工程，学校标准化建设逐步加强。社会保持和谐稳定。信访稳定工作力度大，成效好。全年受理信访件203件，其中接待来访150批次1867人次，集体访31批次954人次，信访件结案率100％，化解稳定率始终保持在90％以上。社会治安综合治理、党管武装、工会、共青团、妇联等群团组织建设稳步推进，低生育水平继续稳定。
落实党风廉政建设责任，强化教育、预防、打击、处理和制度建设相结合的机制。扎实开展向优秀共产党员沈浩、严大平学习活动，坚持将项目建设协调责任、本职工作责任、招商引进责任、党风廉政建设责任捆绑在一起，实行“一岗四责”。对50万元以上的政府投资项目，严格实行招标投标制度，坚持项目建设到哪里，纪检监察延伸到哪里。及时处置违法违纪案件，全年查处违纪案件5件，涉案9人，给予槐荫办事处群生村4名原村干部、孝天办事处2名原村干部开除党籍处分，营造了风清气正的良好风气。
以上成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导，得益于市直各部门的大力支持，更得益于开发区全体干部群众埋头苦干、团结协作、负重拼搏。一年来，从机关到基层，从办事处到村组、到社区、到学校，从红红火火的生产车间到如火如荼的建设工地，从招商引资的前沿到紧锣密鼓的后方，大家跋山涉水，日月轮照，夜以继日，无怨无悔。正是有这样一支敢打敢拼、聪明睿智、任劳任怨的队伍，我们才攻克了一个又一个堡垒，战胜了一个又一个困难，创造了一个又一个奇迹，赢得了一个又一个胜利。
刚才，会议对2010年度“十强工业企业”、“投资十强项目”、“外贸出口先进企业”、“招商引进十佳个人”、“建设协调十佳个人”、“创新创业十佳个人”、“目标考核先进单位”、“先进基层组织”、“先进工作者”、“优秀基层干部”等先进集体和先进个人进行了表彰。这些先进集体和个人是开发区干部群众中的杰出代表。在此，我代表工委、管委会向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向为开发区建设发展做出贡献的全体干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中存在的问题和不足，主要表现在：园区建设、项目建设有待进一步提速，重大项目的引进力度有待进一步加大，资金筹措的思路有待进一步拓宽，民生问题有待进一步改善，群众工作有待进一步加强，环境整治有待进一步巩固，干部素质有待进一步提高，开发区的管理体制和运行机制有待进一步完善创新，影响发展稳定的新情况新问题可能会不断出现等等。对这些问题我们一定要勇于面对，并在今后的工作中逐步加以解决。
二、明确工作任务，加大工作力度，促进开发区建设发展再上新台阶
“十二五”时期是开发区建设发展的关键时期。我们面临前所未有的发展机遇。从宏观环境看，国家大力实施促进中部地区崛起战略，国际资本和沿海产业加速向内地转移，为开发区加快开放步伐，更大规模地吸引投资提供了更加有利的条件。从孝感的发展看，市委、市政府从全局和长远出发，响亮地提出了建设武汉城市圈副中心城市的战略目标，开发区是建设武汉城市圈副中心城市的重要载体，是实现“两型产业聚集区、环境友好先导区、城乡一体先行区、民生幸福样板区”的重要支点。市委、市政府举市本级之力支持服务开发区建设发展的力度将进一步加大。这些为开发区跨越式发展创造了更加宽松的外部环境。从开发区的发展看，近两年是全体干部群众团结拼搏、埋头苦干、克难攻坚取得重大成就的时期，是开发区发展历史上最好最快的时期，全体干部群众心气顺、干劲足，这是实现开发区跨越式发展坚不可摧的内在动力。
在看到有利条件的同时，我们也要看到面临的挑战和困难。全球经济发展不确定因素增多，国内经济发展的内生动力不足，全省开发区、全市县市区抢前争先、你追我赶的态势强劲，发展形势咄咄逼人，开发区发展面临不进则退、慢进即退的竞争压力。我们务必要克服盲目乐观和麻痹大意的思想，切实增强“等不得”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，务必保持奋发有为的精神状态，珍惜来之不易的良好发展态势，抢抓机遇，乘势而上，奋力开创开发区各项工作的新局面。
“十二五”是开发区跨越式发展的黄金时期，总体奋斗目标是：经过五年的努力，形成三个百亿产业集群（汽车及零部件、光电子信息、先进设备制造）和两个50亿产业集群（生物制药、高档纺织服装），建成一个百亿产业园区（三江产业园），力争税收收入达到12亿元，进入全省开发区前6名，跻身国家级高新技术开发区行列。
2011年是“十二五”规划的开局之年。总体工作思路是：以科学发展观为指导，以建设武汉城市圈副中心城市为动力，以东区纵6#路以西12平方公里园区基本建成为主要目标，继续按照“三个快半拍”的要求，狠抓招商引进、园区建设、项目投产、环境优化四项重点工作，确保税收收入、固定资产投资、招商引资、外贸出口等主要经济指标“两年倍增”，争创国家级高新区取得实质性进展，为开发区早日进入全省开发区前六位奠定坚实基础。
按照上述目标任务和工作思路，必须确保主要经济指标高速增长。2011年主要经济指标安排是：规模以上工业总产值突破100亿元，增长30%以上；税收收入4.4亿元，增长43.3%；固定资产投资40亿元，增长33%；招商引进实际到位资金40亿元，增长23.8%；外贸出口6000万美元，增长33.3%，实现“两年倍增”目标。
按照上述目标任务和工作思路，我们必须完成十二大工作任务。一是再引进世界500强、“中字号”“国字头”企业2家以上。二是新开工日本矢崎电子线束等36个工业项目，开工厂房面积110万平方米，竣工65万平方米。三是续建华工科技三期等36个工业项目，竣工70万平方米。四是东城区建设五星级酒店等4个项目，开工12万平方米，竣工12万平方米。五是新收地6000亩，其中孝天办事处3500亩，丹阳办事处500亩，槐荫办事处2000亩。六是场平2570亩，其中孝天办事处2000亩，丹阳办事处570亩。七是拆迁还建1210户，33万平方米，其中孝天办事处730户，20万平方米；丹阳办事处80户，2.3万平方米；槐荫办事处400户，11万平方米。八是新开工6条道路13.5公里。九是续建6条道路16.9公里。十是上下水配套7公里。十一是道路绿化20公里。十二是强弱电搬迁19.5公里。
围绕上述思路和工作任务，要着力抓好以下五个方面的工作：
（一）进一步加大项目建设力度。在连续两年开展“项目建设年”活动的基础上，今年要大力开展“项目投产年”活动，推动已投产的项目尽快达产，已开工的项目尽快投产，未开工的项目尽快开工，有意向的项目尽快签约，努力做到当年签约、当年开工、当年投产。
一要明确目标。要确保已投产的万山重型平板车、红阳摩托艇、蓝盾科技、宏岳管材等20个重点项目达产；确保已开工的万山高机动越野车、险峰微波、红林智能机器人、万峰农产品成套设备、江北特种压力容器、东风乘用车配套曲轴、银湖科技园、汉光科技园、华工科技二、三期、大禹电气、抗灾救援指挥车、温州工业园、龙腾检测、博斐逊生物科技园、舒氏实业、麻糖米酒等30个项目建成投产；确保日本矢崎电子线束、武汉淡雅香食品（孝感）研发基地、华中光电产业园、湖北汇和高精度彩色铝箔生产线、海王星辰物流配送基地、大陆桥品牌服饰城、宏基伟业工业园、新斗彩印刷、开特汽车电子、同济科技园、瑞莱特汽车光源、浙江东欧汽车零配件产业园、深圳长河动力汽车电池、天茂铝业等40个重点项目尽快开工建设，部分建成投产。进一步加大服务东城区开发建设力度，确保行政中心、文化中心、五星级酒店、城际铁路、道路基础设施建设、部门单位进入，收地场平、整村搬迁顺利推进。
二要明确责任。今年，工委、管委会领导和各办、局（分局、处）、中心主要负责人都要继续联系企业、包项目。对重点包保项目，继续采取一个项目，一名领导挂帅，一名局办负责人负责，一个工作专班落实，一抓到底的“五个一”工作机制，从审批、建设到投产达产一条龙全程协调服务。对办、局（分局、处）、中心所包项目，各单位要勇担重任，加强力量，搞好服务。继续实施项目建设进度日报制，确保施工进度形象化、协调机制网络化、工作业绩公开化。
三要优化环境。省委书记李鸿忠在全省经济工作会上强调指出，环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，环境就是创造力，环境是发展的生命线。要优化人文软环境，投资者最关注的是软环境，软环境已经成为发展环境的核心，而软环境建设的核心是建设开放包容、竞争合作、宽松开明、宽宏大气、亲商利商、敬商、懂商的理念，服务环节不能有“不”，不允许说“不”，服务标准要以一切是否有利于发展作为最终定夺。省委书记的讲话是最直白的道理，是经验的总结，是人文服务的总要求。我们全体干部群众要充分认识环境建设、搞好服务的重要意义，从我做起，从现在做起，形成强大的环境建设合力。根据程序服从效率的原则，以办证速度最快、时间最短、方式最简为要求，创造性开展工作，提高服务效率。继续实行客商与部门隔离、投资业主与村民隔离、改制企业与原职工隔离的“三隔离”制度，确保项目建设不受干扰。加强与市直部门的联系与沟通，坚决杜绝“三乱”行为。继续下大力气打击“四霸六强”，要用铁的手腕打霸除恶，对强装强卸、强揽工程、阻挠施工、干扰企业正常生产经营的人和事，要从重从快、严厉打击，绝不手软。
（二）进一步加大招商引进力度。要实行招商引进由数量型向质量型的转变，着力招大商、招优商、招强商。已签约的要跟踪落地，有意向的要促成签约，重大项目要高位推进，专班跟进。
一要在引进重大项目上再突破。紧盯世界500强、国内500强，“中字号”“国字头”企业，争取引进一批国际国内知名企业、跨国公司落户。以高科技、成长性项目为重点，着力引进投资额度高、科技含量高、土地利用率高、税收贡献高、能源消耗低的“四高一低”先进企业、知名品牌。力争引进世界500强、国内500强和上市公司10家以上，投资10亿元以上项目2个以上，投资5亿元左右的项目10个以上。
二要在产业招商上再给力。作为区域经济重要增长极的开发区，必须在招商中坚持创新引领，在新兴产业、现代服务业、服务外包、金融、证券服务业等方面集聚新亮点，在政策、平台、市场、竞争力等方面创造新优势，主动承接新一轮产业转移，围绕建成转型升级示范区、新型产业引领区、低碳经济试验区谋划招商引进的新措施。继续围绕汽车及零部件、光电子信息、先进设备制造、高档纺织服装、生物制药等五大支柱产业，充分利用“两型社会示范区”、“武汉经济开发区汽车零部件产业园”、“武汉中国光谷·孝感产业园”、“湖北军民结合产业化示范基地”、“国家新型工业化产业示范基地”等重要平台，围绕延伸产业链，壮大产业集群，引进战略投资者，努力形成集中度大、关联性强、集约化水平高的优势产业集群，为开发区建设百亿产业、百亿园区再添新活力。要在有重点、高效益的招引总部经济上取得成效。
三要在招商方式上再创新。强化形象推广宣传工作，以现代手段和方法，充分展示开发区发展成果和发展优势，提高招商引资吸引力。落实兑现招商引进优惠政策，以诚实守信增强招商引资的号召力、凝聚力。巩固传统招商模式，探索实施与沿海工业园区、商会战略合作的园区招商模式，争取在联合招商、联动开发、定向承接上取得新突破。进一步完善“走出去、主动招商”，“请进来、开门招商”等招商形式，争取在驻外办事处、招商小分队、以商引商上取得新突破。积极参加中省市举行的大型招商活动，抢抓、捕捉有实质意义的经济信息和招商线索。
（三）进一步加大基础设施建设力度。继续加强园区硬件建设，全面提升园区形象。
一要继续加大道路建设力度。续建和新开工道路30公里，完成人行道铺装工程11公里，协调市供电部门完成东区纵4#路、纵5#路、纵6#路新型节能环保路灯安装工程。确保东区工业园3横9纵，西区工业园5横2纵、东城区纵2#路、横2#路、豪府北路全线贯通并全面配套，形成园区完整的循环路。
二要继续加大强弱电、上下水、天然气、绿化等配套力度。协同供电、电信、长途传输等相关部门，做好变电站建设、强弱电迁移工作，确保强弱电与项目建设全面配套。开工建设孝汉大道二期给排水工程、邓家河改造一期、东区排水配套改造工程等一批项目。加强绿化的规划编制工作，全面提升园区绿化品味。实施东区纵4#路、纵5#路、纵6#路、横3#路西段以及董永北路、三房湾三角地带绿化工程，天然气管网跟进配套，做到道路建设与其它配套建设一并到位。
三要继续加大土地征收、土地平整、搬迁还建力度。要适应新的形势，努力争取用地指标的最大份额，力争日本矢崎、华中光电产业园、汽车零部件产业园、德国威图等大项目用地指标挤进省里笼子，力争报批3000亩以上，供地3000亩以上。土地平整要满足项目建设的需求快速推进。继续采用传统管用的老办法，积极研究新办法，探索新途径，强力推进拆迁还建工作。魏站还建小区全面启动，春尚小区、吴龙湾、三利还建点等还建工程全面完成，其他还建点加快推进。全面推进七垸村、魏站村、严桥社区等整村搬迁改造试点工作，各指挥部要切实加强组织领导和现场督导，按照市委、市政府研究同意的改造安置补偿办法，坚持“依法依规、公开透明、符合规划、集约用地、积极稳妥、群众满意”的原则，以规划为先导，严格把握政策，因村因地制宜，拟定工作计划和办法措施，做好开发区内自然村落的搬迁改造工作。要花大力气做好拆违控违工作，对顶风违建、抢建的，要坚决拆除。
（四）进一步加大现有企业发展力度。培育发展壮大现有企业，既是开发区经济发展的主线，也是企业扩张裂变，产业招商的重要载体。今年，在规模以上企业统计口径调整的情况下，规模以上企业总产值仍要突破100亿元，必须要有新举措、新办法。
一要大力培育优势产业。继续围绕壮大汽车及零部件、光电子信息、先进设备制造、纺织服装、生物医药五大支柱产业做文章。支持军工企业发展民品和军民结合项目，做大军民结合优势产业。以支柱产业和骨干企业为龙头，培育壮大产业集群。科学规划，引导园区向专业化、产业集群化发展。加强“小进规”工作，确保新口径规模以上企业达到40家，力争达到45家，销售收入过亿元的企业新增3家，达到20家。进一步抓好孵化器建设，做好中小企业的孵化培育工作，形成科技型、成长型优势企业。继续做好汉光科技、大禹电气、捷能光源、孝棉等4家公司的上市培育工作，借力壮大产业规模。加强经济运行的分析监测工作，按照应统尽统的原则，尽快解决生产地与注册地、纳税地不一致的问题。
二要协调解决生产要素制约矛盾。分类举办各类银企座谈会、联谊会，加强企业与金融机构的联系，增进相互了解，推进合作。破解贷款抵押物关键点，扩大知识产权、股权质押贷款规模，解决企业资金需求问题。引进风投公司，组建小企业贷款公司，进一步拓宽资本市场。积极与省、市有关部门沟通衔接，努力争取更多的项目和资金扶持。加大服务力度，千方百计帮助企业解决用电、用气、用工、运力等难题。
三要加强产学研结合。积极整合区内创新资源，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。充分利用开发区院士工作站重要平台，做好与武汉高校、科研机构及本地大专院校之间的校企合作，解决企业技术难题。鼓励企业自主创新，转变发展方式，发展高新技术产品，增加名牌产品、驰名商标数量，提升经济发展质量。要加强领导、组织专班，迅速开展国家级高新区的申报工作，再造开发区发展新优势。
四要引导企业练好“内功”。积极引导企业应对“后国际金融危机时期”风险可能带来的原材料价格上涨、金融部门的贷款规模收紧、利息调涨、部分行业出现产能过剩、市场风险进一步加大问题和困难。积极引导和组织相关企业参加大型展览、展销、洽谈活动，加强销售力量，研究销售办法，千方百计开拓销售市场。推动区内企业产品、技术合作，增强区内配套能力。要切实抓好安全生产，杜绝重特大事故的发生。
（五）进一步做好财税工作。财税工作是经济工作的“晴雨表”，经济工作的成效最终要通过税收收入来反映。要精心编制财政预算，加大组织收入力度，确保税收收入完成4.4亿元以上；要进一步细化支出预算，倡导厉行节约，做到均衡拨付。要千方百计筹措建设资金，确保开发区建设发展需求。要用足用活上级支持服务企业发展的各项政策，积极培植财源。要加强基层财务管理。财政局要切实履行村(社区)财务管理职能，会同办事处设立村(社区)财务代管中心，对村(社区)财务实行“双代管”。要加强征地拆迁补偿资金、涉农惠农资金、社会保障资金等专项资金管理，任何单位和个人不得截留挪用。进一步完善现行财政体制。今年是新一轮财政体制的起步年，有关方面要迅速谋划，积极协调、主动汇报，争取市政府和有关部门的重视和支持，努力构建有利于开发区发展的财政体制框架。
（六）进一步改善民生。民生是发展之本。要一手抓经济发展，一手抓民生改善。
一要继续加强劳动就业和社会保障工作。进一步落实好以物产为主的留地安置政策，不断壮大村级集体经济规模。加强失地农民职业技能培训，促进失地农民自主创业和就近就地就业。继续做好职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合工作，使三个层面的参保率达到90%以上。努力扩大养老保险覆盖面。大力实施农村五保和城镇“三无”对象集中供养，完成福利院一期建设工程。按照应保尽保的原则，做好城市低保、农村低保工作，落实大病医疗救助制度。
二要继续加强教育和计划生育工作。加强学校规范化管理，做好学校的规划布局调整工作，进一步规划建设好龙店中学和中心小学，加快龙店中学工程建设步伐。继续做好计划生育工作，确保政策内生育率、性别比两大核心指标达标。
三要继续做好综治、信访稳定等工作。大力推进社会治安防控体系建设，加强矛盾纠纷的排查调处工作。继续加强信访案件办理，保持信访件结案率和化解稳定率，促进社会和谐。继续做好党管武装、工会、共青团、妇联工作，形成推进开发区建设和发展的强大合力。
三、强化责任意识，狠抓工作落实，以扎实的工作作风保障“十二五”和今年目标任务的完成
2011年，是开发区实施“十二五”规划的起步年、基础年，也是跨越发展的关键年。完成好全年各项目标任务，必须以扎实的工作作风作保证。
（一）要建设一流的班子。班子建设是完成各项目标任务的政治基础和组织保证。
一要进一步加强工委、管委会领导班子建设。要深入开展“团结、廉洁、实干、创新”好班子建设活动，切实增强领导班子的政治意识、表率意识、法治意识、创新意识，使工委、管委会领导班子真正成为开发区建设发展的领头雁和标杆。要加强机关党的建设，组织开展创先争优和学习型党组织活动，把开发区各级机关建设成为让群众满意、让投资者满意、让市委、市政府满意的机关。要进一步强化领导责任，联系项目和企业的领导要做到重要情况亲自掌握，重大问题亲自研究，突出矛盾亲自协调，重点工作亲自落实，要以深入、具体、反复和亲历亲为的作风高位推动各项工作。对已经落实的讲质量，正在落实的讲进度，落实不力的实行“问责、问效”。要敢抓敢管，以大无畏的气概理直气壮的推进各项工作。
二要进一步抓好基层党组织建设。抓好社区、村组、企业等基层组织建设，健全基层自治组织和民主管理制度，继续深化政务、厂务、村务公开，保障人民群众的民主权利。进一步增强农村基层组织的凝聚力、号召力和创造力。大力增强社区服务功能，加强社区基础设施建设，完成汉光社区水电气改造和华中光电公司主辅分离工作任务。积极探索在企业中建立党组织和工会组织。通过不断健全基层党组织，把基层党组织建设成为服务百姓、征地场平、搬迁还建、项目建设、经济发展的战斗堡垒。
三要进一步加强党风廉政建设。在市第四届纪委九次会上，市委与开发区工委签订了《党风廉政建设责任状》，主要内容包括着力保障中央及省市重大决策部署的贯彻落实，保持查办违纪违法案件的强劲势头，着力抓好领导干部廉洁自律工作，着力解决损害群众利益的突出问题，着力深化源头治理腐败工作，着力加强基层党风廉政建设，着力开展以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，着力推动党风廉政建设责任制全面落实等8个大方面共计25条。工委与三个办事处党委也签订了责任状，内容包括加强对科学发展观落实情况的监督检查、切实解决损害群众利益的突出问题、坚决查办违纪案件、加强对党员干部的教育和监督、加强组织领导等5大方面共计16条。责任状就是军令状。希望同志们特别是各级领导干部按照责任状的要求，在实际工作中认真布置、认真检查，逐条加以落实。要严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实做到“八个禁止”“五十二个不准”，坚持反腐倡廉与改革发展力度统一论，认真履行“一岗双责”。 各级领导干部要切实做到“自重、自省、自警、自励”。把纪律的外在约束力转化为内在的自制力。每一位领导干部都要成为市委黄书记倡导的做组织和群众信赖的人、同事和朋友敬重的人、亲属和子女引以为荣的人、回顾人生问心无愧的人。既要管好自己、家属和身边工作人员，又要管好班子，带好队伍。建设高尚的精神家园，构建反腐倡廉的精神堡垒，树立风清气正的良好风尚。要深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加强惩治和预防腐败体系建设。加强对预算执行、财务收支、专项资金使用情况的监管，严肃财经纪律，严格规范工程招标投标等行为，从源头上预防和治理腐败。要干净做事，干成事、不出事。
（二）要打造一流的团队。开发区全体干部职工一定要状态好，在状态，全神贯注的投入工作，进入状态。各办、局（分局、处）、中心、各办事处的负责同志，承担着带兵作战的重任，要善于组织，善于谋划，有条不紊，前追后赶地推进工作；要勇于担难，勇于担责；要想在前，干在先，既当指挥员，又当战斗员，在团队中发挥主心骨和表率作用。全体干部职工要打破传统的思维模式与工作定势，增强责任意识、效率意识、协作意识和服务意识，以提高能力、化解矛盾为重点，加强干部新知识、新技能、新本领的培养，提高执行政策、依法办事的能力，提高做好群众工作，解决实际问题的能力，提高化解矛盾纠纷，维护社会稳定的能力，不断促进服务工作“提速、提质、提效”。要建立选人用人的激励导向机制，让那些想干事、能干事、干成事的干部有舞台，以为立位。要让愿干事、干成事的人多起来，要让会干事、干成事的人红起来，要把工作有韧劲、有思路、有激情、有贡献，特别是在服务经济中心、处在一线承担急难险重任务、破解发展难题、德才兼备的干部用起来。加大不作为、慢作为、乱作为的问责力度。要强化目标管理，兑现目标管理责任，落实目标管理奖励制度。要积极试行绩效工资制，鼓励干部职工建功立业。
（三）要干出一流的效率。一流的效率，要靠一流的干劲。
一要有想干事、敢干事、干成事的激情。开发区的人手少、职能弱、任务重、难度大，每一件难事都是机遇和挑战。全体干部职工，唯有用心尽心，敬业、勤业、精业，干事创业，才能不辜负组织的厚望和人民的重托。在处理复杂的矛盾和问题中，要有克难攻坚的勇气，要有和风化雨的智慧，要有勇于担当的魄力，遇到困难不回避，撞了南墙不回头，不达目的不罢休。满腔热情地投入到开发区建设发展的热潮中来，为开发区跨越式发展奋力拼搏。
二要坚持和发扬一线工作方法。要坚持人在一线干、会在一线开、客在一线会、事在一线办，饭在一线吃的“一线工作法”。 通过全面推行“一线工作法”，各类问题和矛盾做到现场分析、现场研究、现场拍板、现场解决，提高工作效能。
三要自觉加班加点。实干就是能力，落实就是水平。全体干部职工要按照“五加二、白加黑”的工作要求，切实做到“三个不分”：工作不分白天黑夜，不分星期六星期天，不分节假日。要通过扎实的工作作风和苦干实干的精神，把各项工作落到实处。
四、立足长远，抓好当前，确保一季度各项工作实现“开门红”
一日之计在于晨，一年之计在于春。一季度各项工作的好坏，将直接影响到全年工作的成效。现在，一季度已经过去了一半多，各部门各单位要淡化节日意识，迅速从节日的氛围中走出来，做到机关率先收心、企业率先复工、招商率先行动、工程率先开工、拆迁率先启动，以只争朝夕的精神状态、求真务实的工作作风、特别过硬有力的工作措施， 统筹协调好当前各项工作，确保一季度全面实现“开门红”。
（一）抓好经济增长“开门红”。春节前后，开发区有7家规模以上工业企业到腊月二十九放假，42家三十放假，1家企业春节期间照常生产，1家企业正月初四开工生产，14家企业正月初六开工生产，其余企业正月初八全面开工。元月份，开发区规模以上工业完成总产值6.11亿元，同比增长30%；固定资产投资2.97亿元，同比增长34.5%；招商引资到位资金2.98亿元，同比增长131.9%；税收收入4291万元，同比增长52.1%。从现在起，工委、管委会领导和相关工作人员在前一段工作的基础上，要再深入企业、深入车间、抓好经济运行的分析和要素调度，切实解决实际困难，确保一季度各项经济指标完成全年目标任务的25%以上，实现“高开高走”。要扎实有效地组织好招工“春风行动”，帮助企业解决招工难问题。
（二）抓好招商引进“开门红”。要抓紧走出去、请进来，尽快促成协议项目、跟踪项目签约，签约项目落地，落地项目开工。要对去年的招商信息、线索进行梳理分类，条件成熟的要尽快开工，有意向的要尽快签约，已签约的要抓紧工商登记，督促资金到位。要拿出足够的力量，花足够的精力，加大重点项目的跟踪洽谈力度，确保一季度重大跟踪项目的签约取得突破。
（三）抓好项目建设“开门红”。正月初八前后，大部分项目全面复工，这种良好的状态要保持下去。包项目领导和专班要深入工地，加强协调督办。对厂房封顶的项目要加快装修、安装设备，促其早日投产；对已开工的项目要加快施工进度，尽快竣工验收；对未开工的项目，要加快规划设计工作，促进马上开工，奋力实现“项目投产年”的良好开局。
（四）抓好基础设施“开门红”。要争分夺秒开展拆迁工作，打好拆迁攻坚战。程家大屋拆迁要确保正月底完成，其他的拆迁工作也要加快推进。要加快场平工程进度，确保重点项目如期开工。要加大道路建设力度，进入尾声的尽快煞尾，已经开工的快速推进，未开工的抓紧开展招投标等前期工作，并组织迅速开工，务必在雨季到来之前实现道路建设大提速。要抢抓春季植树黄金时间，高标准完成园区绿化、道路绿化、小区绿化、社会绿化任务，为开发区建设生态宜居园区多添新绿。
（五）要抓好环境建设“开门红”。相关领导和部门要切实履行职责，把园区道路全部纳入清扫保洁范围，要上足人员，不留死角，确保园区环境整洁。要重拳打击“四霸六强”，对于阻扰施工，破坏企业正常生产经营的行为，要“露头就打”，决不姑息。要毫不手软地拆违控违，近期组织拆违大行动，坚决刹住违建歪风。
同志们，“十二五”的大幕已经开启，开发区的发展充满希望。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、凝心聚力、团结拼搏、砥励奋进、开拓创新，用不凡的作为和追求推动开发区经济社会跨越式发展，以不负众望。
（本文为张延臣同志在开发区2010年总结表彰暨2011年动员大会上的讲话）