2010年，在市委、市政府的领导下，全市按照省委、省政府“两型”社会建设的总体部署和要求，围绕建设武汉城市圈副中心城市的奋斗目标，继续坚持整体谋划、上下联动、点面结合、重点突破的工作思路，大胆试验，勇于创新，重点改革事项深入推进，各方面工作有序展开。
一、三年行动计划有效实施。按照武汉城市圈“两型”社会建设的总体要求，2008年，我市率先在全省编制完成“15311”工作方案。围绕孝感市“两型”社会建设总体方案，各地各部门认真组织实施改革试验三年行动计划，努力把机遇变为具体思路、具体项目、具体办法，扎实有效开展“两型”社会建设工作。目前，三年行动计划中9大领域38个专项改革全面启动，“两型”重大项目加快建设，试点示范工作取得实质性进展。
一是以示范区为重点，扎实开展“两型”实践。谋划孝感市360平方公里“两型”社会示范区建设，按照把示范区建成环境友好的先导区、“两型”产业的聚集区、城乡一体化的先行区、民生幸福的样板区的目标，编制完成了示范区总体规划、六大功能区规划以及部分详细规划，总规经市四届人大常委会第19次会议审议通过，并经武汉城市圈综改办批复。六大功能区建设相继展开。根据全市“两型”社会建设总体实施方案，各县市“两型”社会建设示范区规划已编制完成，建设了一批重大“两型”项目，实施了一批重点改革专项，不断探索“两型”社会建设新模式。
二是以项目建设为载体，强化“两型”社会支撑。围绕经济发展、基础设施、生态环保、社会事业、民生改善五个方面，建立完善全市“两型”社会建设项目库。按照项目化、资金化、政策化的要求，启动实施了一批带动性强、支撑作用突出、关系全局和长远的重大项目。三年实施重大项目194个，完成投资334亿元。汉孝城际铁路、孝汉大道三期、石武铁路、仙居顶风力发电、汉川电厂三期、孝感三河连通、职教产业园、汤池温泉等一批重大“两型”项目进展顺利。主动承接国际资本和沿海产业转移，市开发区三江产业园、深圳高新产业园等10个园区相继形成，各县市区工业园区建设步伐加快，孝南易生新材料、汉川银鹭食品、安陆宝迪、云梦优尼科电子等一批“两型”项目相继建成投产。重大项目建设为三年行动计划的有效实施提供了强力保障。
三是以厅市共建为抓手，创新体制机制。目前，全市共签订27个厅市合作共建协议。以厅市共建为抓手，着力推进重点专项改革试验，在资源节约与环境保护、“两型”产业发展、土地管理、财税金融、统筹城乡发展、行政管理等领域取得明显成效。围绕武汉城市圈五个一体化建设，积极推动产业双向转移、圈域交通一体化、农业产业化、商业连锁经营和社会事业资源联动共享等五项重点工作，“六大基地”取得新成绩。以社会资源联动共享为目标，加快融入武汉城市圈科技、教育、文化、卫生、体育、劳动保障、旅游、信息、宣传9个联合体建设，市直部门与省有关部门互动增强，与武汉市10个方面的合作取得新进展。
二、“两型”社会示范区建设扎实推进。按照“两型”社会示范区建设的总体要求，突出重点，集中精力，有计划有步骤地开展改革试验和基础设施项目建设。
一是着力推进360平方公里示范区建设。以规划为指导，加快基础设施项目建设，推动改革创新，示范区内六大功能区建设取得新进展。配套完善主城区功能。孝感城区全年实施重大项目43个，投资概算15亿元以上，长征南路改造工程全面展开，“三河连通”二期工程完工，一批道路新、改、扩建完成。加快东城新区建设。东城新区分区规划进一步完善，行政中心主体工程竣工，汉孝城际铁路和孝汉大道三期完成投资19.7亿元，美丽国际大酒店等工程建设加快进行，区域内“五纵十横”道路骨架初步形成。华工科技产业园、上海工业园等园区加快建设，桂林福达曲轴等一批重大项目落户园区。启动临空经济区基础设施建设。调整临空经济区建设领导小组，完善临空经济区工作机制，完成临空经济区总体规划和起步区控制性详规编制，闵集站被列为武汉城市圈城际铁路“一站一城”试点，土地储备和招商引资工作开始启动，集镇建设和村民集并工作有序展开。加大生态文化旅游区项目招商力度。积极推进香港卫视集团华斯卡文化旅游产业园项目招商洽谈工作。开展了“三湖”水生态修复及环境保护工程规划编制和建设前期论证工作。推进现代农业发展区建设。孝感市农业科技展示园、农业有害生物预警与控制区域项目、省“农户科学储粮”项目、中铁物资中部高速铁路产品生产基地项目正在落实或实施。祝站镇新农村建设试点工作全面推进，“两村、两基地、一条路”先期建设顺利启动。加快孝南发展区建设步伐。编制完成发展区总体规划，加强区内规划管理，全力发展新材料、新能源、新技术、环保型、循环型、集群型“三新三型”产业，启动建设城南新区。老澴河综合治理项目河道清淤、截污、河岸护坡、桥梁建设正在分步实施。
二是积极指导县市“两型”社会示范区建设。根据全市“两型”社会建设实施方案，各县市相继完成“两型”社会建设示范点规划布局。汉川市“两型”社会建设示范区规划面积25平方公里，以汉川电厂为核心开展循环经济、城乡一体化建设改革试验，汉川电厂三期工程开工建设，3台机组脱硫工程完工。应城市示范区规划面积20平方公里，主要开展“两型”产业发展和城乡统筹体制机制创新，华能应城热电联产一期前期工作取得实质性进展。云梦县示范区规划面积40平方公里，主要开展盐化工循环经济和城乡一体化等试点工作，盐化工产业园、环城生态水系工程建设抓紧进行。安陆市示范区规划面积32平方公里，主要开展承接“两型”产业转移试验示范，投资过10亿元的宝迪工业园竣工。大悟县示范区规划面积100平方公里，主要开展绿色能源经济示范、饮用水资源保护试验示范，荣获国家首批绿色能源示范县称号。孝昌县示范区规划面积150平方公里，分为观音湖环境友好型示范区和开发区资源节约型示范区两个部分，主要开展生态保护与旅游业发展、节能减排与新型工业化试验示范。孝昌县荣获省“节水型社会建设示范县”称号。
三、改革创新取得新进展。坚持先行先试，积极推动重点领域和关键环节改革试验。
一是以探索循环经济发展模式为重点，加大资源节约领域改革力度。积极推动汉川电厂、黄麦岭磷化工、云应地区盐化工三大循环经济示范区建设，大力开展清洁生产，发展绿色经济、循环经济，促进资源节约。孝南区积极引导企业走“资源—产品—再生资源”可持续发展之路，湖北保丽家具集团公司、舒氏集团公司废弃资源综合利用率在原来的基础上提高35%。安陆市积极开展循环经济示范项目建设，安能生物质热电项目现正在进行主厂房施工。宜化双环公司被列入全省循环经济第二批试点单位，已完成无动力氨回收节能改造、联碱煅烧工段机运系统增加除尘系统2个循环经济项目。节能工作进一步加强。汉川市按期关闭3家落后产能企业。应城市、安陆市全面推进建筑节能，安陆市香格里拉·城市花园（一期）节能小区示范工程通过省节能示范工程评审，成为全省首个县级城市住宅工程项目荣获省级建筑节能示范工程称号的建设项目。
二是以污染物减排为重点，加大环境保护领域改革力度。全市实施COD减排项目、二氧化硫减排项目分别达到19个。关闭大悟立马水泥、孝感凤凰水泥等8个减排项目。应城、大悟、孝昌城区污水处理厂投入使用；汉川污水处理厂土建、设备安装已完成，建设管网12公里；安陆污水处理厂设施主体已完工，年底投入使用；孝南区肖港镇省级秸秆气化集中供气试点项目加快建设；云梦污水处理厂成功通水试运行。孝感垃圾焚烧发电厂、汉川、安陆两市城市生活垃圾处理厂开工建设。湖北达利食品公司抓紧二期治污工程施工，汉正洗染工业城日处理2万吨的污水处理厂已投入运行。环境保护得到加强，2010年全市共争取中央、省环保专项资金10353万元。加紧实施塘堰清淤、垃圾清运、塘固绿化、水体修复等工程，规模化畜禽养殖污染治理试点有序展开。农村环境综合治理和环境优美乡镇、生态村创建活动扎实开展，整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动力度加大，城乡环境质量进一步改善。
三是以实施科技行动计划为重点，加大科技创新领域改革力度。积极开展科技对接，搭建平台，推动产学研合作，促进科技成果转化，提高区域科技创新能力。实施科技投融资、产学研合作、创新型企业建设、科技型中小企业成长路线图、农业科技创新建设等“五大专项”科技行动计划，推进科技创新、促进高新技术产业发展。扎实开展武汉城市圈技术转移服务联盟工作，湖北汉光科技股份有限公司等80家企业成为武汉城市圈技术转移服务联盟会员，享受城市圈乃至全国的科技资源服务。加大科技型企业培育，组织100家企业实施孝感市科技型中小企业成长路线图计划。
四是以优化产业结构为重点，加大“两型”产业发展力度。深入实施工业强市战略，大力推进新型工业化，壮大产业经济实力。积极培育高新企业，2010年，新增高新技术企业8家，高新技术产品生产企业达到161家，生产高新技术产品391个，涵盖节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业。大力发展生态绿色农业，全市绿色产品、无公害产品、有机产品和地理标志产品等“三品一标”总数达到523个。大力发展生态循环种养新技术，节约型农业技术面积达到659万亩，占农作物总播种面积的82%。11个重点工业产业和建筑、物流、旅游、农产品加工、房地产5个产业加快发展。
五是以新型城镇化为重点，加大城乡一体化发展力度。按照新型工业化、新型城镇化、农业现代化三化互动发展格局，统筹城乡一体化发展。以“一点三线”为重点，加大基础设施建设，扎实推进新农村建设。改善农村交通条件，全市完成通村公路912公里。积极推进城镇生活垃圾收集处理体系建设，全市基本建立起“湾集中、村转运、镇处理”的长效保洁机制，重点指导有条件的地方建立“村收集、乡运输、县处理”的生活垃圾处理体系。加快小城镇建设，支持重点镇率先发展成为农村特色经济发展的集聚区、体制机制创新的先行区、城乡一体化发展的示范区。孝南区已初步形成“一线”、“两镇”、“四村”的新农村建设试点工作格局。镇级小城市试点工作在汉川沉湖、马口等有基础的重点镇开始探索。大悟县放开城镇户籍管理，启动102个试点村建设，新型城镇化进程加快。全市7个镇被列为全省新农村建设试点乡镇，1个镇被列为中国历史文化名镇，8个村被列入湖北省首批旅游名村创建试点。
六是以节约集约用地为重点，加大土地管理方式改革。积极推动企业向工业园区集中、农民向城镇和新型社区集中、农业向适度规模经营集中，实行土地集约节约利用。引导农村土地承包经营权流转，全市农村土地流转面积达49.3万亩。孝南区开展城镇建设用地增加与农村耕地减少挂钩试点工作，完成拆旧区复垦工作，其中复垦耕地面积为24.3公顷，建新区25公顷已全部向省国土资源厅报批了征地手续。三汊镇龙岗村成为全省农村土地经营体制机制创新试点。春晖米业有限公司采取龙头企业+专业合作社+基地+农户的经营模式，流转土地1万亩。积极吸纳社会资金，搞好耕地占补项目试点。将应城市陈河镇彭黄村湖泊滩涂开发项目，面积13.73公顷，列入试点工作。
七是以服务三农和重点产业为重点，加大金融创新力度。出台了《市人民政府关于进一步加强农村金融工作的意见》，积极推广“行业协会+联保基金+银行”信用模式、林权抵押贷款、应收账款质押贷款、订单农业质押贷款、农村土地承包经营权抵押贷款和水域经营权抵押贷款等信贷创新产品，切实引导金融机构加大对新农村建设的支持力度。全市新增涉农贷款43.15亿元，增长26.64%，占整个新增信贷投入的51.43%。按照政府搭台、人行承办、银企参与的互动模式，加大对辖内“11+5”重点产业的信贷支撑，推进孝感市重点产业三年倍增计划。湖北省金融支持经济暨孝感市产业倍增计划信贷签约仪式首站在孝感市举行，银行业金融机构同223户企业签订贷款合同以及贷款协议105.5亿元。孝南信用联社被省市作为组建农村合作银行试点单位。
八是以创建服务型政府为重点，加大行政管理改革力度。加强法治政府建设，清理行政审批事项，提高政府执行力和行政效能。全市共清理市政府及市政办规范性文件597件，修改37件，废止233件，失效106件。推进全市政府机构改革，各项规定要求全部落实到位。继续在政府部门推行全员岗位绩效考评制度，在市政府办公室等6个市直部门开展了导入ISO9000质量管理体系试点工作。汉川市全面推行“阳光政务”，开展行政审批“两集中、两到位”改革试点。马口镇、沉湖镇开展强镇扩权改革试点取得新进展，城建、税务、工商等职能部门的建制扩权。
四、厅市合作共建成效明显。在2009年签订22个厅市合作共建单位的基础上，今年农垦、商务、质检、药监、环保5家单位又签订了厅市合作共建协议，共建单位总数居武汉城市圈第一位。一是经济发展合作共建取得新进展。商务合作方面，举办了全省首场境外承包工程劳务暨产品对接会，湖北外派劳务服务中心孝感基地挂牌运营。质量技术监督合作方面，粮机质检中心、纸制品质检中心、电光源产品质检中心等重点产业公共检测平台加快建设。住建合作方面，孝感市城乡一体化空间规划纲要基本完成，11家建筑企业资质升级。人行合作方面，中国进出口银行湖北省分行首次辖外业务孝感推介会上，与8家进出口企业达成意向性贷款协议。水利建设方面，完成47座水库除险加固任务和48.3万人安全饮水项目。林业建设方面，“一江两山”林业生态景观工程建设顺利完成，孝南区完成汉十高公路生态景观林带工程，云梦县“湖北现代林业云梦生态观光科技产业园”获省林业局批准。电信合作方面，中国电信湖北公司对孝感电信3G网络开展质量提升工作，3G网络率先覆盖全市乡镇。石油合作方面，湖北省石油公司投资3000多万元建设城市绿岛加油站。交通建设方面，武荆高速、麻竹高速、孝洪高速、孝汉应高速进展顺利，107国道花园至孝感段路面改造完成。国土合作方面，城乡建设用地增减挂钩试点工作进展顺利，祝站5000亩低丘岗地改造蔬菜板块项目启动。农机合作方面，争取农机购置补贴资金8000多万元。二是社会事业和民生合作共建取得新进展。民政合作方面，大悟、孝昌两个贫困县的农村低保实现应保尽保，42个“难点村”列入全省扶持对象，居全省第二位。残联合作方面，为537名贫困白内障患者免费实施了复明手术，脱盲率达100%，脱残率达97%。科技、教育、宣传等方面的合作成效明显。
五、融入圈域一体化建设力度加大。坚持依托武汉、对接武汉，衔接周边城市，全面加大一体化建设力度，“五个一体化”、“九个联合体”建设进展顺利。
一是大力推进“五个一体化”建设，汉孝合作成效明显。基础设施对接稳步推进。孝硚高速、汉孝城际铁路、石武高速铁路孝感段、汉宜铁路汉川段建设进展顺利。产业对接工作力度加大。引进武汉项目560个，其中工业协作项目111个。市开发区在汽车及零部件制造工业园、品牌服装孝感产业园、同济医院科技产业园项目、孝南森工产业园项目、高新技术产业合作方面取得新突破。天紫湖生态旅游度假区、观音湖、汈汊湖旅游项目、白兆山旅游合作项目抓紧进行，武汉无公害蔬菜产业化基地建设（云梦）、精武鸿翔肉鸭养殖加工项目、湖北畜牧产业园武汉专供基地建设进展顺利。区域市场对接取得进展。实现了圈内市场主体准入政策统一、程序统一、网络统一、服务统一。推进农产品市场融合，召开汉孝农超对接会，30家农产品生产加工企业与武汉8家大型连锁商贸企业签约，协议合作金额4.6亿元。30多家农业产业化企业以“零门槛”进入武汉各大超市，国际知名流通企业“家乐福”落户孝感。金融同城步伐加快，实现汉孝资金同网清算。城乡建设和资源配置对接工作进一步深化。加快城乡统筹和汉孝一体化进程，省两型社会建设重点项目武汉孝感临空经济区规划建设进展顺利，武汉城市圈环线高速孝感段初步设计已完成，连接孝感至云梦的孝云大道开工建设。环境保护与生态建设对接深入推进。实施武汉城市圈碧水工程规划，大力开展区域水污染防治和饮用水源地保护工作。大悟县联合黄陂、红安成立三地“两型”社会建设协调委员会，正在开展滠水河流域水环境整治。
二是大力推进“九个联合体”建设，区域互动效应明显。推进科技资源联动共享。发起成立武汉城市圈技术转移服务联盟。与省科技厅开展合作共建，7家企业进入全省创新型试点行列，引进风险投资1.7亿元，争取科技创新资金达到1800万元。推进教育资源联动共享。完成223所学校装备标准化建设，湖北职业教育产业园建设项目完成投资3000万元，承办第二届武汉城市圈职业教育论坛。推进文化资源联动共享。成功举办湖北省第四届楚剧艺术节，市图书馆加入武汉城市圈公共图书馆联盟，市博物馆、湖北职院参与武汉城市圈志愿者联盟实践基地和思想教育实践基地共建工作。推进卫生资源联动共享。武汉大学中南医院等7所武汉医院分别与孝感7所县级综合医院建立对口协作关系，孝感市中心医院成为华中科技大学同济医学院附属孝感医院。建立武汉·孝感空中急救站，实现两地急救信息相互交流。加强血液储备和调运合作，做到圈内城市互通血液采集、供应、库存。开展血吸虫病防治合作，在沦河流域实行东西湖、孝南、汉川三市区血防联防联控。推进体育资源联动共享。先后承办第三届城市圈乒乓球邀请赛和第三届城市圈桥牌比赛。推进劳动保障资源共享。缔结维护农民工合法权益联盟，确保农民工在圈内城市打工时合法权益得到保障。统筹城乡社会保障工作，率先在全省建立医保市级统筹基金。积极举办和参与各类人才交流活动，首次以市政府名义组团赴汉举行2010年孝感（武汉）人才招聘会，1513人达成求职意向。推进旅游资源共享。将大悟县红色旅游资源接入大别山红色旅游精品线路，争取双峰山景区、汤池温泉景区列入全省七大精品线路。将孝感旅游网与省旅游网、武汉市旅游网、武汉城市圈网站链接，实现旅游信息资源共享。推进信息资源共享。孝感将于近期同黄石、黄冈、鄂州等市一道实现与武汉市区号统一。推进宣传资源共享。与武汉市签订文化建设交流合作协议，推进三网融合与省网整合，建立健全了圈内城市广播电视节目合作交流机制。市广电局积极与省网络公司合作，开展广播电视有线网络整合重组。
六、积极营造共建共享的“两型”社会氛围。围绕建设宜居休闲城市奋力目标，积极开展环境保护各类创建活动。成立孝感市环境保护委员会，出台《关于加强生态文明建设的实施意见》。以开展创建省级环保模范城市和国家森林城市创建活动为重点，广泛开展各类创建活动，推动全社会树立“两型”观念、节能减排意识。开展环保进党校、环保进社区、环保进学校、环保进农村、环保进机关、环保进企业等“环保六进”宣传教育活动。精心组织节能宣传周、城市节水宣传周、世界环节日、地球日、无烟日等主题宣传活动。市妇联将“低碳家庭·时尚生活”主题作为深化节能减排家庭社区行动的具体行动，以“全国节能宣传周”为契机，认真实施“家庭低碳计划十五件事”，开展福临门杯“低碳家庭·时尚生活”知识竞赛活动和读书征文活动，邀请专家学者在56个社区举办“低碳家庭·时尚生活”巡讲活动，取得明显成效。孝南区精心谋划并组织开展节能减排“五进”创建活动，全区中小学将“两型”社会知识纳入学生必修课。“四级联创”活动深入开展，“一江两山”林业生态景观工程建设完成，一批各具特色的万树村建成。全市21个村农村环境综合治理试点、7个环境优美乡镇、21个生态示范村创建工作取得新成绩。
七、自身建设得到加强。市两型办按照“行动迅速，超前谋划，顺畅运转，又好又快”的目标，继续创建“学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型”六型机关，并取得新成绩。一是不断加强学习调研。每月坚持组织机关干部学习政治理论和业务知识，提升改革创新能力。二是认真完成目标任务。年初，召开市“两型”社会综合配套改革工作领导小组第3次会议，对全年工作进行部署安排。加强检查督办，督促指导县市区积极推进示范区和重大项目建设。推动市直部门新签订5家厅市合作共建协议。重点协调督办了改革试验项目。年编发工作简报、督办通报14期，加强了各地、各部门工作交流。圆满完成对大悟县吕王镇江田村“双联双帮”工作。三是积极做好服务工作。协调中法城市可持续发展合作专家组多次来孝感考察，组织参加了中法项目推介会，协助推动临空区规划建设工作。积极做好汉孝城际铁路“一站一城”建设试点争取和3个站点的控制性详细规划编制工作。四是加大舆论宣传工作。在市级媒体开设专栏，刊发宣传报道500多篇。在《人民日报》、《湖北日报》、湖北卫视等媒体大力宣传我市“两型”社会建设，引起较大反响。根据市委的统一部署，深入开展“创先争优”活动。五是加大班子建设，着力更新观念，改进作风，创新方法，带头勤政廉政，机关管理有新气象。(孝感市两型办)