【概况】2010年，全市新引进、到资、增资回归项目771个，同比增长60.3%；固定资产投资实际到资67.1亿元，同比增长36.21%。其中新引进项目389个，同比增长15.1%；合同投资总额152.7亿元，同比增长60.7%，新增就业5.6万人；实现税收11.33亿元，同比增长23.28%。在外创业及回归创业成功人士支持新农村建设、医疗卫生、教育、交通、优抚等公益事业发展，当年无偿捐赠总额1.187亿元；截止2010年底，全市共引进投资规模10万元以上的回归创业企业达11257家，投资总额305.25亿元，安排就业47.5万人。孝感市的回归创业工作得到了省委、省政府的充分肯定。在全省农村工作会议上，一共表彰了18个回归创业工作先进县市区、100个回归创业优秀企业，孝感市孝南区、汉川市和10个回归企业榜上有名，受表彰名额高于各市州平均水平。孝感市《抢抓沿海产业转移机遇，加快推进回归创业工程》的经验材料，先后被省政府办公厅主办的《湖北政务信息》、省委财经办（省委农办）主办的《专报参阅件》上刊发。

【高位推进回归工作】市委、市政府高度重视回归创业工程，一是将回归创业工程纳入重要议事日程，召开常委会研究回归创业工作；高规格召开全市回归创业第三次工作会议和全市回归企业家迎春茶话会，主要领导出席并作重要讲话；以市委市政府名义评选表彰了第二届“十大回归创业杰出人物、十大引进回归创业热心人物”及2009年度“加快推进回归创业工程先进单位”、“支持服务回归创业工程先进单位”，并给予一定的物质奖励。二是将回归创业工作纳入对各县（市区）综合目标考核体系，量化考核中占比3分，年初总体部署，年中检查督办，年底考核评比。三是建立领导挂点“直通车”制度。市、县市区、乡镇都建立了领导挂点回归企业，建立“直通车”服务制度，在企业（项目）引回、建设、生产、发展等各阶段实行“保姆式”服务。

【媒体宣传回归工作】市回归办和市委宣传部联合下发了《2010年度加快推进“回归创业工程”宣传工作方案》，把回归创业纳入全年宣传规划，各地继续通过报纸、广播、电视、网络等多种媒体，辟专栏、开专题，宣传全市回归创业工作的思路、举措、业绩。2010年在中央、省、市级报纸、电视上有关孝感回归创业的宣传报道达100余篇。在孝感日报开辟了《回归工程：发展县域经济的一剂良方》的专版，《党旗在回归创业中增辉》的文章，得到市委领导的肯定和批示。同时抓住重要时段，突出典型宣传。在春节、清明、中秋期间抓住回归人士集中返乡的特点，开辟专栏进行典型宣传。此外，及时编发信息简报，抓好常态宣传。全年共统计编印了季报表4期，对信息库进行动态管理，共收到各县市区上报各类信息240条，及时进行筛选，汇编，共编印信息简报15期。

【利用重大节假日联络感情感召回归】各地在春节、清明、端午、中秋、国庆等重大节假日期间，通过邮发贺卡、打电话、发短信、走访慰问、召开座谈会等形式，沟通联络感情，吸引在外成功人士回乡创业。1月14日，在孝感宾馆隆重举行了全市“回归创业企业家代表”迎春茶话会，市领导与来自全市各地38名回归创业企业家代表欢聚一堂，畅叙过去成就，展望未来宏图，加深了彼此的友谊互信。2010年4月，大悟县成功举办春茗联谊会，150多名本县在外成功人士参加，并举办了回归项目签约仪式，26个项目签约，投资总额近6亿元。孝昌县在农历正月初十，隆重举办“孝行天下、爱心飞扬”慈善捐赠和项目对接洽谈活动，促进回归创业。

【走出去请进来吸引回归】2010年，全市各地充分利用中国光彩事业孝感（老区）行活动、鄂港粤及珠三角招商活动、鄂沪及长三角招商活动、招商引资“三个一百”专项活动，洽谈引进回归创业项目。于5月组织全市回归创业办赴浙江、江苏、上海看望慰问外出务工经商成功人士，宣传介绍了家乡的发展变化，优惠政策，送去了关心与问候，联络了感情，加深了友情。

【利用异地商会等驻外组织促回归】2010年全市新组建异地商会、行业协会和驻外临时党支部10余个。12月份，市及孝南在上海成立湖北商会分支机构，当天签订回归项目8个，合同总额10.5亿元；元旦期间，市及云梦、孝昌在黑龙江省牡丹江市分别成立了异地商会，共签约项目16个，协议投资额18.6亿元。

【多种措施缓解回归企业用工难】一是积极组织参与大型活动“招工”：各地积极组织参与“春风行动”，号召回归企业参与招聘活动，共举办招聘会20多场，帮助600多家回归企业招聘员工2.56万人。二是常态发布用工信息“揽工”：日常工作中注重收集回归企业招工信息，及时在市、县（市）区劳动就业局发布，共提供招工信息2160条。三是主动上门“选工”：组织回归企业直接到学校、职业培训机构进行招工，并与学校、培训机构保持联系，进行定向培养。四是组织专班到外地“找工”：各地远赴四川、恩施、贵州等地招回工人4000余人，有效地缓解了用工缺口。

【解决回归企业融资难】一是设立回归企业专项扶持资金：市直每年从财政单列100万元用于回归企业专项扶持资金，各地也在年初预算中继续安排了1300万元作为回归创业发展专项扶持基金，对回归企业提供贷款贴息及无偿资助。二是争取信贷支持，多次组织金融机构通过银企恳谈会、银企对接会、金融产品推介会等形式，为银企双方搭建交流合作平台，争取信贷支持50多亿元。三是向上争取资金：各地充分利用政策，积极向上争取科技创新、节能减排等项目资金3亿多元。

【统筹解决回归企业用地难】各地统筹规划，加强土地管理，清理闲置土地，盘活土地存量，通过低丘岗地改造，迁村腾地等方式挖掘土地潜力，使12家回归企业顺利落户，采取出让、出租、转让、入股等方式让38家回归创业者利用闲置厂房进行创业。

【营造回归企业发展环境】进一步营造良好的政策环境。各县市区在落实孝发〔2008〕14号文件的基础上，分别出台相关的配套落实政策，全面落实市委、市政府出台的各项服务发展措施。进一步营造重商亲商的人文环境。市县两级充分利用亲情、友情、乡情感召在外创业成功人士回乡投资兴业，对已回归企业高看一等、厚爱一层，注重提高企业家的社会地位和政治待遇。进一步营造高效优质的服务环境。各地对回归项目继续实行“五个一”责任包保制，即“一个项目、一名领导、一个责任单位、一个工作专班、一抓到底”，全程负责回归企业的引进和发展。同时将重点回归企业纳入“三集中”管理，实行专班工作法和直通车制度，使回归企业尽量快审批、少收费。全市共有980多名乡科级以上领导干部、220多个工作专班联系回归的在建项目和示范企业。

【回归创业信息库建设】编印了《孝感市回归创业工程信息资料汇编》第三辑，收录了全市1212个固定资产投资300万元以上已回归企业（项目）和各县市区在外务工经商资产总额前200名成功人士的基本信息、为推进回归创业提供了依据。

【及时掌握回归工作动态】建立健全了信息收集传送网络，将各地“企业回迁、资金回流、人才回乡、信息回馈、技术回援、乡情回归”的情况，及时编发信息简报、督办通报，掌握工作动态，促进工作落实。

【回归工作调查研究】各级领导带头到各县市区就回归创业工作中的热点、难点问题进行调研，根据调研中发现的问题，采取相应措施，及时解决了用地、交通、供水、办证、收费等方面的问题1386个。市回归办开展了回归企业用工难的专题调研活动，形成了《汉川市政企联动缓解回归企业用工难》的调研报告，在市委办公室主办的《孝感工作简报》上刊发。

（刘世琴蒋伟）