【概述】2010年是孝感市发展史上很不平凡的一年。面对复杂的国内外经济形势，面对各种自然灾害的影响，市委认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和省委全会精神，紧紧围绕建设经济强市、构建和谐孝感目标，提出并实施把孝感建设成为武汉城市圈副中心城市的总体战略，全面落实中央和省委、省政府决策部署，统筹做好改革发展稳定各项工作，全市经济社会继续保持又好又快发展的态势，为“十一五”画上了一个圆满的句号，为“十二五”发展奠定了坚实基础。全市主要经济指标跃居武汉城市圈城市前列，增幅高于全省平均水平。与“十五”末相比，地区生产总值翻了一番，全社会固定资产投资翻了两番，规模以上工业增加值和地方一般预算收入翻了一番半。生产总值、一般预算收入、出口总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入五项指标提前两年，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额提前一年完成“十一五”规划目标，经济社会发展呈现出速度加快、结构优化、效益提高、后劲增强、民生改善的良好态势。

一、顺应发展大势，提出建设武汉城市圈副中心城市的总体战略

在深入学习实践科学发展观活动中，全市上下就深化孝汉合作，推进孝感科学发展、加快发展形成重要共识。市委全面分析孝感面临的新形势新任务新机遇，系统研判经济发展基本态势，经过广泛深入调研和系统论证，于2010年初作出了加快把孝感建设成为武汉城市圈副中心城市的重大决策。主要内容：

——经济发展实现总量大、结构优、效益好。到2012年，全市生产总值突破1000亿元，三次产业结构比调整为18∶44∶38左右，一般预算收入45亿元，城镇居民人均可支配收入17200元，农民人均纯收入6300元；到2020年，力争全市生产总值突破2500亿元（其中，中心城市突破1000亿元），三次产业结构比调整为10∶50∶40左右，一般预算收入突破130亿元（其中，中心城市突破60亿元），城镇居民人均可支配收入达到30000元，农民人均纯收入突破10000元。基本建立与科学发展、加快发展相适应的市场经济运行体制，基本形成与大城市相适应的经济实力、产业结构和公共服务体系。

——城市建设达到规模大、功能全、品位高。到2012年，全市城镇化率达到44.5%，孝感主城区建成面积突破45平方公里，城区人口达到45万人；到2020年，全市城镇化率实现55%以上。中心城市建成区面积突破120平方公里，城市人口达到120万人。中心城市基本形成与大城市相适应的城市承载力，建立健全适应大城市发展的城市管理体制，逐步形成体现孝文化特色的城市人文内涵。

——生态优化做到绿色、低碳、宜居。不断改善生态环境，增强生态功能，努力营造优良的宜居休闲环境。完成以三河连通、三湖建设（野猪湖、王母湖、童家湖）为重点的水体生态修复工程，建设水生态保护示范区。加强植树造林，提高绿化率，增加森林覆盖率和森林碳汇，构建绿化屏障，保持空气质量。加强主要污染源治理，倡导循环生产，保障生产生活环境安全清洁。大力发展生态产业、低碳经济，逐步形成生态经济体系。到2020年，中心城市人均公共绿地面积突破12平方米，绿化覆盖率达到45%，全市森林覆盖率28%，万元GDP能耗和二氧化硫排放量低于全省平均水平，低于武汉城市圈平均水平。

——区域影响力实现覆盖全市域、影响鄂东北。通过提升与大城市相配套的要素聚散、科技创新、交通通达、信息交流等综合功能，强化中心城市在全市经济、文化上的龙头地位，增强带动全市域发展的能力。通过构建与大城市相配套的商贸、物流、旅游、金融、房地产等服务平台，确立中心城市在鄂东北的大城市定位，使孝感成为串联武汉城市圈与鄂西生态文化旅游圈的重要节点，成为有效影响鄂东北周边的区域性中心城市。

二、转变发展方式，保持经济持续快速发展。市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，把保持经济持续快速发展与加快转变经济发展方式结合起来，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，全面完成了全年经济社会发展各项任务。2010年，全市生产总值达到800.7亿元，同比增长15.1%；全社会固定资产投资累计完成570.7亿元，同比增长43.7%；地方一般预算收入达到34.2亿元，同比增长26.8%；社会消费品零售额385亿元，同比增长20.3%；外贸出口2.97亿美元，同比增长54.8%；城镇居民人均可支配收入14878元，同比增长9.7%；农民人均纯收入5943元，同比增长15.8%；万元生产总值能耗下降4.5%，二氧化硫排放下降7.9%，化学需氧量排放下降1.9%，人口自然增长率5.4%。

一是着力做多做大做强，新型工业化加速推进。改造提升传统产业，加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，提升工业整体竞争力。规模以上工业增加值285亿元，增长24%。实施重点产业倍增计划，全市11个重点工业产业主营业务收入占规模以上工业的85%，汽车机械、盐磷化工、纺织服装、食品医药、金属制品等优势产业进一步提升；大力培育有竞争力的市场主体，全市规模以上企业达到1199家，比上年增加195家；以各类开发区和工业园区为载体，发展壮大产业集群，全市过10亿元的产业集群达到12个，其中过50亿元的3个；全市高新技术产业实现增加值71亿元，同比增长26.8%，科技进步对经济发展的贡献率进一步提高。商贸、物流、金融、旅游、房地产等第三产业继续保持较快发展。二是着力夯实农业基础，现代农业稳步发展。以保障主要农产品有效供给为重点，落实强农惠农政策，加强农田水利等基础设施建设，战胜汉江、澴河特大洪水，提高农业综合生产能力，农业生产稳定增长，粮食连续7年增产；以优化农产品区域布局为重点，加快发展粮油、畜禽、蔬菜、水产、林果等优势产业，做大做强畜牧业和水产养殖业，板块农业加快发展；以提升农产品竞争力和增加农民收入为重点，大力发展产业化经营和农产品加工业，一批农产品加工园区和重大项目加快建设，113家市级以上农业产业化龙头企业实现产值、利润和上交税金大幅增长，产值过亿元龙头企业达到30家；以改善农村生产生活条件为重点，扎实推进新农村建设，大悟脱贫奔小康试点稳步推进，大别山革命老区经济社会发展试验区建设适时启动，祝站镇等新农村建设整乡（镇）、整村试点顺利实施，逐步实现由点到面健康有序发展。三是着力提升城镇功能，城镇化步伐进一步加快。坚持把推进城镇化作为扩大内需的重要抓手，新型城镇化进程加快，全市城镇化率达到41.5%，比上年提高2个百分点。孝感中心城市建设步伐加快，实施一批重大基础设施项目建设，城区环境进一步改善，区域带动力不断增强，各县市城区功能进一步提升。市、县域经济协调发展，全省县域经济工作现场会在孝感市召开。以重点镇和中心村为主体，大力推进村镇建设，城乡面貌焕然一新。四是着力推进项目建设，发展后劲明显增强。实施在建项目2969个，其中投资过千万元的项目1496个，列入市级考核的82个重大项目完成投资163亿元；争取中央、省扩大内需投资有新进展，民间投资保持较快增长。全方位扩大招商引资，举办中国光彩事业孝感（老区）行活动，组织参加鄂沪、鄂港粤等重大招商活动，全年直接利用外资1.75亿美元，内联引资235.8亿元，同比分别增长11.6%和92.3%；大力实施回归创业工程，全年引进回归项目和投资分别增长60.3%、36%。

三、积极推进民主法制建设，营造安定团结政治局面。进一步发展社会主义民主，健全社会主义法制，巩固和发展了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。切实加强和改进对人大工作的领导，全力支持和保证各级人大及其常委会依法行使职权，人大制度建设和人大工作取得新进展。支持政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强同各民主党派和无党派人士合作共事，推进统一战线事业不断巩固发展。不断探索扩大党内基层民主的多种实现形式，发展和完善党组织领导的基层民主自治机制。认真开展党代会常任制试点工作，探索完善党代会制度、增强党代会功能的有效方法。积极探索村务公开和民主管理全覆盖做法，全市共有1485个村开展村务公开和民主管理示范创建活动。深入推进依法治市，出台《关于加强法治孝感建设的实施意见》，全面推进依法行政，加强法治政府建设。健全完善重大行政决策规则，规范行政决策程序，建立行政决策责任追究制度。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和各自章程积极开展工作。坚持和发展党管武装的优良传统，加强国防动员和国防后备力量建设，深入开展“双拥”活动，有效巩固了军政军民团结。

四、加强和改进宣传思想工作，推动文化大发展大繁荣。以学习宣传贯彻党的十七届五中全会和省委九届九次全会精神为契机，深化中国特色社会主义理论体系的学习教育，深入开展“送理论下基层”等活动，着力增强理论宣传的针对性、实效性，进一步筑牢全市人民团结奋斗的思想基础。重视抓好思想政治工作，加强和改进未成年人思想道德建设。把学习宣传先进典型作为弘扬社会主义核心价值体系的重要载体，广泛宣传严大平、谭之平、王桂珍、江汉刚等先进典型，唱响主旋律。以“讲文明、树新风”为主题，扎实开展文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇等创建活动，提高精神文明建设水平。围绕弘扬民族文化，打造孝文化特色和品牌，配合中央、省有关部门召开纪念徐海东大将诞辰110周年大会，举办中国（孝感）第七届孝文化节等系列文化活动，中华孝文化名城的影响进一步扩大。深化文化体制改革，加大公益性文化建设力度，扎实推进重点文化惠民工程和农村基层文化建设。加大文化产业发展力度，培育文化市场主体，开工建设一批文化产业园区和重大项目。围绕落实市委、市政府重大部署，开展主题宣传活动，重视做好新闻宣传和舆论引导工作。

五、切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定。千方百计扩大就业。全年新增就业5.1万人，下岗失业人员再就业1.6万人，新增转移农民工3.2万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。进一步完善社会保障体系。全市五项保险参保人数稳定增长，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险覆盖率进一步提高，新型农村社会养老保险试点顺利推进，企业退休人员基本养老金、市县两级居民最低生活保障线提高，城镇低保实现应保尽保，农村低保范围进一步扩大，困难群众救助有效落实。新建经济适用房12万平方米，新增廉租房2070套，改造各类危房9760户。加快发展教育事业。落实义务教育经费保障机制，实施中小学标准化建设，加强贫困学生就学援助，促进义务教育均衡发展。加快推动医疗卫生事业发展。加强四级医疗卫生机构基础设施和队伍建设，扩大国家基本药物制度试点范围，启动公立医院改革试点，基本公共卫生服务水平进一步提高。着力维护社会稳定。层层签订目标责任书，建立起“横向到边、纵向到底”的综治责任体系；建立和完善重大决策事项社会稳定风险评估机制，着力从源头化解社会矛盾；有序推进“两实”全覆盖工作，加大社会管理创新力度；深入开展“四访促和谐”活动，妥善处理一批信访案件和执行积案；加强基层基础工作，深化平安创建，完善社会治安防控体系，大力开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，集中整治社会治安重点地区和校园周边环境；加大安全生产工作力度，全市安全生产形势总体稳定。

六、加强和改进党的建设，提供坚强政治保障。一是深入开展创先争优活动。围绕“筑牢建设‘两型’社会坚强堡垒，打造推动科学发展时代先锋，加快把孝感建设成为武汉城市圈副中心城市”的活动主题，大力开展公开承诺、党员示范、比学赶超等系列活动，引导基层党组织和党员干部对照先进找差距，增强创先争优的积极性和主动性。全市各级党组织共承诺事项2.3万件，党员作出承诺事项47.2万件。二是加强领导班子和干部人才队伍建设。制定《关于推进全市学习型党组织建设的实施意见》，引导各级党组织和党员干部加强学习，完善中心组学习制度，增强干部教育的针对性和实效性。扎实开展“五观”主题教育活动，提高党员干部思想政治素质。深化“团结、廉洁、创新、实干”好班子创建活动，加强各级领导班子建设，提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。坚持党管人才原则，大力实施“121”、“151”、“636”人才培养计划，提升各级各类人才能力素质。三是加强党的基层组织建设。制定《关于全面推进党的基层组织“五个基本”建设的实施意见》，着力提高基层党的建设科学化、制度化、规范化水平，积极构建统筹城乡基层党建工作新格局。创新党组织设置方式，建立流动党员“双联双管”机制，基本组织进一步健全；落实优秀村党支部书记待遇，实施“一村一名大学生计划”，开展大规模党员教育培训，基本队伍进一步加强；完善党员群众服务中心，开展说事议事、结对帮扶、文明创建、便民服务等活动，全面推进“双联双帮”，基本活动进一步丰富；实行基层党建工作责任制，全面落实村级“三会四评”制度，基本制度进一步完善；市、县两级将基层组织建设经费和党员干部教育经费列入财政预算，加强村级组织活动场所建设，实现村村有办公场所，基本保障进一步落实。深化城乡互联、结对共建活动，促进城市基层党组织与建制村党组织结对共建。四是加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，坚持全面落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的监督检查，不断深化源头治理腐败工作，加大查办案件力度，深化农村基层党风廉政建设，为全市经济社会建设和社会发展提供了坚强有力的政治保障。五是加强常委会自身建设。坚持认真贯彻民主集中制，集体讨论决定重大事项。坚持中心组集体学习制度，共进行了8次集体学习，努力提高推动科学发展的能力和水平。坚持深入基层调查研究，提高科学决策水平。坚持领导干部双重组织生活制度，提高民主生活会质量。坚持加强制度建设和创新，探索完善市、县党政领导班子配备改革后的领导体制和工作机制。

 

中共孝感市委员会领导成员名单（2010年1月至12月）

市委书记黄关春

副书记梁伟年

常委

黄关春

梁伟年

栾春海

何霞江

彭桃安

张依涛

陈新武

李海华

聂利军

刘义明

叶贤林

陈祖烈

王伟明（挂职，2010年6月止）

谢思芳

涂明珍（2010年6月起）

陈斌（挂职，2010年6月起）

（吴志旻）