【概况】孝感市信访局前身是中共孝感市委、孝感市人民政府信访办公室，成立于1984年。2005年6月更名为中共孝感市委、孝感市人民政府信访局。局机关核定编制16人，2010年底在编人员15人。内设机构有综合、办信（网络信访）、接访、督办和复查复核等5个科室。2010年4月，市委第87次常委会同意成立市委群众工作部，与市信访局合署办公，并增设纪检组。信访局同时负责孝感市群众来访接待中心的日常管理工作，承办孝感市处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室、孝感市网上信访工作领导小组办公室的日常工作。

2010年，全市信访工作按照4月8日全市信访工作会议和市委书记黄关春重要讲话精神，坚持以服务大局、服务群众为宗旨，以领导干部“四访促和谐”、信访积案化解、依法处置非正常上访行为、夯实信访工作基础为主要抓手，进一步强化各级领导干部和各职能部门的信访工作责任，推动各类矛盾纠纷和信访突出问题及时有效化解，全市信访形势继续保持“五降一持平”的良好态势，即全市信访总量下降，集体访下降；来市信访总量下降，非正常上访下降；赴省集体访下降，重复进京非正常上访持平，为确保全国“两会”、上海世博会、广州亚运会等重要敏感时期和重大活动期间社会大局稳定作出了积极贡献，受到省委省政府的充分肯定。

在全市信访工作责任目标管理考核评比过程中，应城市、孝昌县、大悟县、孝南区，市纪委（监察局）、市公安局、市人力资源和社会保障局、市开发区、市国土资源局、市民政局、市住房保障和房屋管理局、孝感日报社、市驻京群众工作办公室、市驻汉群众工作办公室被评为“2010年度全市信访工作责任目标管理先进单位”。

【领导干部“四访促和谐”】全年的“四访促和谐”活动在2009年的基础上，突出在内容、方法和力量上进行了转移和深化。在内容上，由一般性信访事项向重点信访事项转移，全市全年共排查确定跨地区、跨部门、跨行业和人、事、户三分离案件，重复进京赴省非正常上访、集体非正常上访案件，以及关系民生和影响社会稳定的重点、热点、难点问题578件，列入各级领导干部“四访”对象的信访事项465件，占80.6%。在方法上，由信访事项单事单议向综合施策转移，对排查确定的重点信访问题，在深入实地调查、全面分析案情的基础上，组织有关责任单位负责人集中研究制定具体的化解措施，确保信访问题得到妥善解决。在力量上，由党政主要领导同志为主向各级各部门领导干部转移，印发了《关于开展市级领导带案下访化解信访积案活动的通知》、《关于开展市直机关干部开展集中下访活动的实施方案》。整个活动突出了“精、全、实”的特点，即在组织部署上力求“精”：精心研究部署、精心制定方案、精心组织实施；在方式方法上力求“全”：参与全、排查全；在集中化解上力求“实”：责任包保实、集中化解实、督办回访实。市直共有156名县级领导547名工作人员深入到本系统、本行业进行下访，共化解各类疑难信访问题276件。

【化解信访积案】在全面深入开展矛盾纠纷排查活动的基础上，对两年内进京赴省来市重复个访3次以上，20人以上集体访2次以上和重复来信5次以上的信访事项，以及一些“三跨”“三分离”信访事项，逐件按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，形成完整的工作台帐。对排查出的重点信访积案，经本地信访工作领导小组审查、市领导小组办公室初审后，分别交到各县市区、市直有关部门，明确包保领导、责任专班、化解措施和化解时限后，由市领导小组办公室再次审查，直接点名交办到包案领导，并要求严格按照化解时限上报。全市全年共排查信访积案115件，化解结案111件，息诉息访96件，结案率、息访率分别为96.5%、83.5%。列入市重点的信访积案30件（省委办公厅交办5件，报省25件），均全部结案。

【重要敏感时期信访工作】各县市区驻京工作机构按照全国统一要求撤销后，市政府召开专题会议，对撤销县市区驻京机构相关工作以及今后北京地区的信访维稳工作进行了研究，提出了明确的意见。市信访工作领导小组根据会议精神，研究制发了《关于做好驻京群众工作的通知》，对驻京工作力量组建、接访劝返等运作机制进行了规定。新机制形成后，市驻京群工办共接待全市群众进京上访145人次，其中非正常访48人次。上海世博会和广州亚运会期间，市信访局按照全省统一部署和市委市政府的要求，认真组派由信访、公安两部门组成的驻沪信访维稳工作专班，全力配合当地安保工作机构，以高度负责的态度和扎实有效的工作方式，全力做好驻沪涉粤信访工作，实现了全市群众到沪到穗非正常上访为零的工作目标。在全省驻沪信访工作总结表彰大会上，孝感市2名工作专班人员被评为“全省驻沪信访劝返工作先进个人”。

【责任追究和依法处置非正常上访行为】在非正常上访行为处置及信访工作责任追究方面，同市纪委联合印发了《关于转发中共中央纪委<关于违反信访工作纪律适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释>和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局<关于违反信访工作纪律处分暂行规定>的通知》。全市共依法处置非正常上访153人次，其中训诫109人次，警告24人次，治安处罚5人次，拘留14人次，劳动教养1人次；依纪追究36人，其中通报批评32人，诫勉谈话4人，不仅促进了各级各部门信访工作责任落实，而且形成了“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究”的正确导向。

【“创先争优”活动】结合全市在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，在全市信访系统组织开展了“阳光督查”、“群众满意接访”、“和谐办信”先进单位和个人及优秀信访工作者评选，市级信访文明接待中心（室）创建活动。经单位申报、当地党委政府审核、市级考核组实地验收、市级评审小组综合评定，全市共评选出先进单位23个、先进个人37名，其中“群众满意接访先进单位”、“阳光督查先进单位”各8个，“和谐办信先进单位”7个，“群众满意接访员”、“和谐办信员”、“阳光督查员”各7名，优秀信访工作者16名；“2010年度市级文明信访接待服务中心（室）”13个，“2010年市级文明信访接待服务中心（室）创建先进单位”7个。通过广泛深入地开展创先争优活动，集中涌现出了一大批为党分忧、为民解难、扎实工作、无私奉献的先进集体和个人，涌现出了一批富于创造性、操作性、实效性的信访工作先进经验和典型作法。如始终怀着对信访工作的无比信心、对困难群众的无限爱心和对事业的无尽责任心，因积劳成疾导致脑血管突然破裂的汉川市信访局局长熊诗华；甘当无名英雄、默默奉献、用责任书写大爱、用真情化解矛盾、用勇气攻坚克难的孝南区肖港镇信访办主任张国翠等一批先进个人典型事迹先后在省、市媒体上进行宣传报道。市公安局创建文明信访接待室的经验还得到公安部和省公安厅的高度认可，并在孝感市召开了全省公安系统创建信访接待室现场会。

【网上信访】经省、市电子政务和信访部门共同努力，孝感市“市长信箱”、“公众诉求”于2010年11月底正式接入“湖北省网上信访管理系统”，用户终端覆盖市、县、乡三级政府和市、县所在党政部门，为群众向各级政府及其部门反映情况和各有权处理机关快速办理网上信件提供了强有力的技术支撑。自市政府门户网站开通以来，“网上信访”以其方便、快捷、高效、低成本的优势，越来越受到广大群众的青睐，网上信件不断攀升，并逐渐成为主流。仅2010年，网上信访工作领导小组办公室共收到网上信件4838件，占来信总量的87.1%，已按期办结4807件，办结率99.4%。

 孝感市信访局领导班子成员

市委副秘书长、市信访局局长黄骏

市信访局副局长黄勇

市信访局副局长丁日晶

市信访局副局长梅郁芬

（彭用军）