【概况】2010年全市物价工作，面对复杂多变的国内外经济形势，始终坚持以科学发展观为指导，围绕中心、履职尽责，在价格调控、价格监管、价格服务等方面做了大量卓有成效的工作，在稳定全市价格总水平、促进经济发展方式转变、保障改善民生等方面做出了积极贡献。价格调控工作得到重视，一是加强了价格监测工作，按时完成各项周报、旬报、月报上报工作任务，采价监测202个品种，网报数据182次，各级领导正确决策提供了重要参考依据。二是完善了价格应急机制，加强了价格应急预测和预警能力建设。形成了以市县两级物价部门价格监测机构为主体，24个监测定点单位为基础，20个社会动态价格信息点为补充的覆盖有关行业的监测预警体系，构筑了完善的监测预警网络。三是高度重视突发事件产生的防控相关商品价格异常波动和上涨情况，积极做好价格监测预警工作，落实每日一报制度和24小时警情值班制度。针对近期以蔬菜为主的农副产品价格波动和上涨情况，加强了粮油、蔬菜、猪肉等食品类价格调控监管，重点监测与人民群众生活密切相关的9大类47个品种的价格，并定期在《孝感日报》、《孝感晚报》发布城区肉、蛋及常规蔬菜早市价格。特别是11月22日向市政府常务会议汇报了《关于当前价格形势及应对价格上涨措施情况》，得到了市政府领导的充分肯定，市政府及时出台了稳定物价保障群众生活六条措施。随后又由物价局牵头，联合财政局、民政局、教育局下发了《关于对低收入群体发放价格临时补贴的方案》，减轻了城镇居民，特别是低收入群众的负担。

【价格服务“七进、七结合”活动】围绕强化价格服务功能，开展“价格服务进万家”活动，做到“七进、七结合”即价格服务进农户与落实国家强农、惠农政策，新农村建设相结合；价格服务进企业与优化经济社会发展环境相结合；价格服务进社区与改善民生价格相结合；价格服务进商场与建立价格诚信体系相结合；价格服务进景区与创建优秀旅游城市相结合；价格服务进校园与规范教育收费相结合；价格服务进医院与解决药品和医疗服务价格热点问题相结合，把“价格服务进万家”活动打造成为民服务的“民心工程”，贴近社会的“贴心工程”，真诚回馈社会的“精品工程”。

【城区供水价格调查】认真开展孝感市城区供水价格的调查，形成了拟向政府提交的孝感城区综合水价改革的初步方案，为下一步孝感城区水价调整打下了坚实基础；稳步推进各县市居民阶梯式水价改革，促进节约用水，截止年底，已有应城、安陆、孝昌、汉川四个县市城区居民实行了阶梯式水价；简化城市供水价格分类，为下一步水价综合改革奠定了基础。除大悟外已有六个县市（包括孝感城区）合并了非居民水价；为配合市政府关闭孝感城区自备井工作，研究出台了孝感城区公用自来水置换自备井的工程收费办法及标准。

【出台污水处理费收费标准】坚决贯彻省政府关于污水处理费的有关政策，平稳顺利逐步出台污水处理费收费标准；按省政府313号令规定，核定了孝感城区污水处理企业在处理污水时与市政府财政结算的运营结算标准。

【天然气价格调整】认真贯彻落实省物价局关于天然气价格调整工作的精神，精心组织测算，及时向省局申报并顺利出台了孝感市各类天然气价格调整方案。出台了孝感城区出租车天然气价格补贴办法和标准；积极协调处理企业间因天然气调价产生的价格矛盾，为“直通车”企业服务。

【调整孝感城区出租车运价】5月份调整了孝感城区出租车运价，将起步价由过去的3.5元（含0.5元燃油附加）调整为4元，公里租价1元不变，等候时间由5分钟调为3分钟，理顺了孝感城区出租车运价。

【制定基本药物最高零售价】制定了预防甲型H1N1流感的价格防控措施，制定下达了中心医院、汉川中医院等医院的自制药物最高零售价。贯彻落实国家发改委和省物价局关于对国家基本药物实行最高零售价的精神，下达了基本药物最高零售价并实行网上公布，按照省局要求做好汉川、云梦两个试点县市的基本药物价格管理工作。

【整治物业管理收费价格】及时办理了市长信箱、群众来信反映的物业收费问题，依法依规，妥善处理了多起物业小区的水电费和物业服务收费群体纠纷和矛盾，重点清理、整顿、规范孝感城区住宅小区物业，及时办理了市长信箱、群众来信反映的问题，依法服务收费标准和行为。召开专题座谈会讨论研究孝感城区物业管理服务收费监管  问题，提出监管的具体实施意见。  

【其他民生价格监督管理】进一步健全和完善了通信行业的业务资费报备核准机制，按照定价管理审批权限规定，依法审批了安陆、应城两市城区廉租住房租金标准；制定下达了应城市普通公路车辆清障施救收费政策；明确规范了“数字”、“模拟”双网并行时期有线电视收费政策以及“12121”气象信息服务资费政策；审批下达了孝昌县乡镇基准地价政策；加强调查研究，对《湖北省资产评估收费管理办法》、《孝感市物业管理实施细则》、《关于强化商品住房价格监管有关问题的通知》、孝感城区垃圾发电项目等收费价格政策问题，提出了切实可行的修改意见和建议；就孝感城区城市道路停车收费、孝感城区城市房地产档案资料利用服务收费形成了专题调查报告；针对人民群众价格诉求的热点、难点、焦点问题，开展了涉农收费、涉企收费、药品与医疗服务价格、教育收费、成品油价格、电力价格、行业协会收费等检查，进一步拓展了监督检查的领域，创新了检查方式方法，切实做到安民生、畅诉求、保稳定。

【规范价格秩序】一是以稳定市场价格秩序为目的，重拳治理了春运价格，搞好节假日市场巡查，加强经营者价格诚信建设，完善明码标价制度，进一步强化了价格监督检查工作，切实做到了服务市民、服务企业、服务农村。二是本着群众的利益无小事的原则，想群众之所想，急群众之所急，运用“12358”价格举报平台，对群众举报属实的案件依法进行了查处。一年来共接到群众投诉举报317件，其中咨询196件，立案89件，其中上缴财政18.5万元，退回用户4.2万元。三是继续推进明码标价，在抓好明码标价宣传和示范活动的基础上，使城区国有商业服务企业明码标价覆盖率达到100％，个体和其他所有制商业服务企业明码标价覆盖率达到90％以上，有效制止价格欺诈，规范经营者行为，建立了长效机制。四是充分发挥事前监督作用。针对11月份猪肉、禽、蛋、油、蔬菜等与居民生活紧密相关的农副产品价格上涨成为社会各方面关注的焦点，召开城区范围内商贸零售企业价格政策提醒告诫会，有力的打击了扰乱市场秩序的不正当价格行为，遏制农副产品不合理涨价、搭车涨价、跟风涨价等行为，保持了市场价格稳定和社会安定。

【收费管理】一是认真做好收费年审工作。全年年审收费单位200余个，同时结合年审工作，全面清理了各项收费项目、收费标准和收费政策，认真贯彻落实国家和省取消、调整的各项收费项目和收费标准，进一步规范了收费主体的收费行为。二是健全和完善了收费管理工作制度。规范了发证的依据和程序，加强了对收费许可证的审验，“以证代文”、“以证批费”的现象得到了纠正。认真做好收费统计工作，加强收费统计分析，提高收费统计工作质量。三是认真开展了收费清理工作。组织力量对涉企、涉农、中介服务收费项目和标准进行了清理，全面贯彻落实国家优惠政策，落实取消收费项目和降低收费标准的政策，落实收费减免措施，优化了经济发展环境。四是加强医疗服务价格管理。按照管理权限，对市中心医院新建外科大楼床位价格进行测算并上报省局审批；认真完成省局下达的单病种费用调查与测算工作；对市医疗废物处置试运行期间的情况及成本进行初审，并将有关资料证明和成本测算及处置费标准报省物价局。五是加强了教育收费管理。认真贯彻落实农村义务教育免杂费及免教科书费用和城市义务教育阶段学校免除杂费的政策规定；严格按《民办教育促进法》及有关政策的规定，对民办学校收费进行管理；在全市开展“规范教育收费示范县”创建活动；深入开展“价格服务进校园”活动，建立学校收费公示制度、工作联系制度、现场服务咨询制度和收费举报制度，防止学校乱收费行为，加大了教育收费的监管力度。

【价格基础工作】一是积极开展《价格法》和《湖北省涉案财物价格鉴证条例》宣传咨询活动，利用“12358”价格投诉平台、“行风热线”广播节目平台、大型户外接访等活动对群众的价格咨询认真答复。把“孝感物价网”作为物价部门树形象、重服务、诉难点、解疑惑的特殊窗口抓好抓实。二是积极开展成本调查监审工作，全年共形成专题调查报告60余篇，被各级政府刊物、信息网引用20多篇；完成涉及各县(市、区)廉租房、汉川安居房、孝感市中环环境治理有限公司等单位成本监审工作；增设汉川、云梦蔬菜成本调查县。三是全面清理了市局1949—2009年制发的定调价费文件，其中156份文件以孝价办〔2010〕61号文件予以继续适用，确保本局价格执法载体从源头上得到梳理和优化。在全市范围内继续开展《定调价费案卷》、《成本监审案卷》、《价格认证案卷》、《价格行政处罚案卷》、《价格行政执法案卷》质量评查工作，有效地加强了价格行政执法监督，夯实了价格行政执法的工作基础。四是进一步贯彻落实《湖北省涉案财物价格鉴证条例》，继续巩固涉案财物价格鉴定工作、深化交通事故车辆定损工作，切实发挥价格认证调解价格矛盾，处理价格纠纷作用，努力在金融部门处理不良资产、企业等市场主体价格方案可行性认证方面作出新探索。2010年全市共接受价格认证委托90件，认证标的总金额22453.9万元，分别比去年增加36.4%和1.25倍。五是以价格协会为工作平台，完成了国家、省价格协会调研任务，认真做好“双联双帮”工作，积极支持东城区开发建设。六是通过扎实开展民主评议政风行风活动，达到了服务发展、服务社会、服务群众的目的。认真落实各项制度规定，切实规范工作督办、协调运行机制，切实做好社会治安综合治理、信访、机关党建、党风廉政建设、文明城市创建、机关节能、计划生育等工作。

【干部队伍建设】一是增强了干部职工素质。按照年初制定的教育培训计划，开展形式多样、切实有效的专业能力培训；聘请专家进行专业辅导；积极参加在线学习；强化学习型机关建设，不断增强了执行落实意识、岗位责任意识、能力席位意识、全局大局意识、爱岗敬业意识、开拓创新意识、为民服务意识和廉洁自律意识等八种意识，提高了推进科学发展、应急和谋远、创造性工作、团结和谐、统筹协调、廉洁从政、化常为专、服务群众等八个方面能力，努力提高干部能力素质。二是改进了工作作风和方法。求真务实、开拓创新，把构建和谐社会摆在价格工作全局的突出位置。针对工作中碰到的新情况、新问题，深入到基层调查研究，掌握第一手资料，摸清问题的原因，并提出解决问题的办法。三是充分发挥系统合力。着重加强系统内部的协调沟通，增强系统凝聚力和战斗力。通过多种形式为各县（市）区提供相互交流、相互学习、增进了解的平台，推动全市物价系统的工作。四是加强党风廉政建设。积极开展了党员干部的“五观”教育和“创先争优”活动，认真落实党风廉政建设责任制，切实把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。

 孝感市物价局领导名单

局长阳明军（—2010.7）  万振涛（2010.12—）

副局长林树文  吴建荣（女）

纪检组长熊富华

成本调查监审分局局长单歌

(魏继波)