【概况】2010年，全市安全生产呈现良好的发展态势，安全生产事故率控制在省政府下达孝感市各类生产安全事故的控制指标范围内。全年全市共发生各类安全生产事故1076起，死亡103人，受伤366人，直接经济损失713万元，同比分别下降6.88%、下降4.63%、上升12.96%、下降8.26%。较大事故与上年持平，没有发生火灾、水上交通死亡事故，也没有发生重特大事故，总体形势平稳。孝感市连续五年被评为湖北省安全生产责任目标考核优秀单位。
【队伍建设】利用市人大会议、市政协会议等各种机会宣传安监工作，形成多方共识。在机构“三定”时，争取市县两级安监局由事业编制全部调为行政编制，内设科室由6个增加到8个，机关人员编制由20人增加到23人，领导职数新增一名副局长和总工程师。履行协调督办职责，提请市委、市政府解决了部分安委会成员单位安全监管职能交叉问题。同时，争取市委支持班子建设，公开招考1名年轻副局长，从内部提拔1名副局长和安全生产执法监察支队队长；争取市政府支持组建安全生产执法监察支队，高配正、副支队长；调入1名选调生和1名军转干部。市局机关从内部提拔5名科长、1名副支队长，一名副科长，2名主任科员。争取财政资金支持力度加大，市财政除安排人头经费外，还单列了安全生产奖励、宣传演练、装备购置、许可办证及安办接待等专项经费60万元；安排配套资金，加强安监装备建设；增拨重大隐患整改和事故应急救援专项资金。市委、市政府同意市安监局与政府有关部门在东城新区合建综合办公楼，建筑面积2000平方米，以保证安全生产工作的需要。
【落实安监生产责任制】各级政府领导责任进一步落实。继续落实行政首长负责制和班子成员“一岗双责”。2010年，市政府4次召开市长办公会议，听取安全生产工作情况汇报，研究解决重大问题。改进和完善安全生产责任目标考核，认真落实政府主要领导安全生产工作述职制度，严格实行安全生产“一票否决”制，坚持评先表彰和干部提拔任用经安监部门签署意见、签字盖章的制度。各地将安全生产纳入地方经济社会发展总体规划，安全生产“十二五”规划纳入政府专项规划，相关指标纳入政府目标考核体系，安全生产重点工程纳入政府投资规划；部门综合监管责任进一步落实。加强对同级政府部门和下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查，督促各项工作的落实和目标任务的完成。各个负有安全监管职责的政府部门和行业主管部门，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，切实履行本部门、本行业的安全监管职能，依法对所监管、主管行业和领域生产经营单位的安全生产实施监督管理；企业安全生产主体责任进一步落实。继续贯彻落实国务院《通知》和《湖北省企业安全生产主体责任规定》，督促企业全面落实安全责任，实现全员、全过程、全方位的安全管理。对企业实行更加严格的安全监管，对企业主要负责人实行安全生产职责考核制度，对高危企业实行重大安全事项备案制度。
【持续深化专项整治】持续深化“打非治违”专项行动，强化部门和乡镇办事处“打非治违”的责任，加强日常巡查检查，加强联合执法，按照“四个一律”坚决打击非法违法生产、经营、建设行为。深化粉尘与高毒物品危害专项治理，推动用人单位职业健康主体责任的落实，改善作业环境，保护劳动者健康权益。全市共关闭非法小水泥厂、小矾厂、小采石场11家；查处无证驾驶、酒驾、“三超”等严重违法行为1万余起，行政拘留284人；查扣超限超载运输车辆1320辆次，暂扣营运车辆（证牌）360辆（套），取缔“三无”船舶1艘；取缔非法液化气代灌点20个；办理消防案件555起，查封危险场所9处，责令“三停”25家，拘留5人；查处无证安装特种设备违法案件15起；取缔烟花爆竹非法经营点45个；查处违规燃放烟花爆竹案件81起；查处无牌无证拖拉机81台；查处违法经营旅行社2个；查处取缔黑网吧6家。
【隐患治理】安监部门和各个负有安全监管职责的政府部门，加强了隐患排查治理的检查督查，建立了重大隐患分级挂牌督办及公告制度、隐患整改评价及摘牌销号制度、隐患举报及奖励制度等。对隐患排查整改不力或拒不整改的企业，依法从重处罚。各级政府坚持抓大隐患、防大事故，坚持政府挂牌督办整改重大隐患，同时适当安排专项资金支持重大隐患治理。各有关部门和企业继续加强重大危险源的监控管理，制度完善、责任落实、台帐建立、投入保证、即查即改，确保了安全运行。2010年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、建筑施工、电力、渔业船舶、特种设备、民爆器材、消防等重点行业领域的5635家企业共查改隐患7396处；市政府挂牌督办整改重大隐患16处；全市组织重大危险源二次普查，对46处重大危险源进行了现场评估。在普查评估中，共排查整改隐患31处。市局对12处三级以上重大危险源实行年度抽查和备案管理。
【应急管理加强预警防范】加强安全生产应急救援体系建设，纳入地方经济社会发展重点规划。加快应急救援管理机构、指挥中心和专业队伍建设，完善预案修订、报备和管理。开展综合演练，加强应急值守，保证了信息畅通。重点组建了以黄麦岭磷化工公司和宜化双环公司为依托的危险化学品、以黄麦岭磷化工公司和孝昌县周巷镇为依托的地上矿山、以应城市金龙膏矿为依托的地下矿山、以孝感市惠祥烟花爆竹批发公司和孝感市民乐花炮公司为依托的烟花爆竹四支应急救援专业队伍。2010年，全市编制企业预案2124个，部门预案80个，政府预案8个，市区安监、公安等部门成功处置了三起危化品和烟花爆竹道路运输事故。
【增强安全生产保障能力】加快安全科技成果推广应用。非煤矿山强制推行机械化通风、中深孔爆破、尾矿库全程在线监控系统，有危险工艺的化工企业要强制实行自动化改造，危险化学品、烟花爆竹、民爆物品的道路运输车辆和旅游包车、三类以上班线客车都要安装GPS定位系统，大型起重机械要安装安全监控系统，各有关部门和企业要严格按要求落实；加强安全信息化建设。按照国家“金安工程”总体规划和湖北省的部署，建立安全生产重大隐患及重大危险源实时监控预警系统和高危行业信息查询、监管执法、党政领导干部及企业负责人履行安全生产职责电子档案等，提高安全生产信息化管理水平；认真落实安全生产经济政策。企业严格落实安全生产费用提取规定，作为企业安全生产预防费用；同时依法参加工伤保险，积极参加安全生产责任保险。
【安全文化建设】加强“安全责任、重在落实”主题法律法规、方针政策、安全知识“进企业、进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭”的“六进”活动，有力促进了全社会安全意识的提高，市安监局被国家安监总局授予全国安全生产月活动先进单位称号，汉川、云梦局被省局评为安全生产月活动先进单位。抓好安全教育培训，集中组织10类安全培训班，开班28期，培训各类人员5827人次。其中，特种作业人员培训考核并办证1762人次，特种作业人员复训643人次；乡镇安全监察员162人；企业负责人及安全管理员510人次；参与人社部门农民工新就业上岗人员培训2750人；培训农民工9500人。深化开展安全生产示范乡镇、安全社区、标准化企业和达标企业创建活动，全市创建“安全生产合格乡镇”7个、“安全生产先进社区”10个、“安全基础达标企业”30个、平安企业10个、安全标准化企业35个。
【完善安全生产工作机制】健全执法机制。县市区安监局均为政府工作部门，成立了安监执法机构，已到位22人；在推行计划执法方面，检查生产经营单位4431个（次），下达责令整改指令书579份，整改复查意见563份，责令停产停业整顿9个，提请关闭2个，暂扣安全生产许可证16个，行政处分1人，刑事处分4人；健全职业安全健康监管机制。市编委下发文件，批准市安监局设立职业安全健康监督管理科。县市区局明确了职业健康监管职责的股（室）。市局会同卫生部门举办两期培训班，专门聘请专家，分别就职业卫生法律法规标准、粉尘的危害及其控制、化学毒物的危害与控制、职业病危害控制原则及劳动防护用品的选择和使用等进行了专题讲座，培训200多人，开展了专项治理活动。全市存在职业危害的企业616家，接触职业危害人数2747人，自查隐患1221项，整改1084项，落实资金604.5万元。优化行政许可。进一步修改完善了建设项目安全设施“三同时”工作制度，严格安全准入，加强安全生产的源头治理。组织审查了危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山和其它规模以上企业“三同时”建设项目40个。
孝感市安全生产监督管理局班子成员
局长黄定华
副局长彭邦俊
纪检组长曹进
副局长何君张敬文
（黄定华 张敬文 罗亚平）