【概况】按照省局批准的三定方案，孝感市国税局内设14个行政科室、3个事业单位和直属分局、稽查局、开发区国税局和车购税分局4个直属单位，下辖7个县市区局。主要负责增值税、消费税、车辆购置税、企业所得税、利息所得税的税收征管以及工会经费代征工作；2010年，全系统有干部职工3100人。

2010年，孝感市国税局按照省局和市委市政府的要求和部署，紧紧围绕“构建和谐税收”主题，以“作风建设年”活动为载体，以组织收入为中心，结合孝感国税工作实际，明确思路，强化措施，改进作风，积极推进科学化、专业化和规范化管理，推动了各项工作任务的圆满完成。2010年，全市国税部门共组织税收收入273136万元，占省分计划252000万元的108.39%，比同期增长18.97%；全口径财政预算收入完成256978万元，占年初目标253164万元的101.51%，比同期增长18.44%；地方一般预算收入完成44909万元，占年初目标45251万元的99.24%，比同期38531万元增长16.55%。

2010年，市局被评为全省国税系统综合绩效考核合格单位；获孝感市“团结、廉洁、创新、实干”好班子先进单位，全市“目标管理先进单位”，“十佳平安市直单位”及“学法用法示范领导班子”；开展国地税涉税管理合作，被评为全省国税系统作风建设年9个精品项目之一；在全市政风行风评议中，市局被评为综合类和行政执法类两个第一。

【确保税收进度与质量】针对2010年全年的税收收入形势，在保证组织收入进度的同时，严格组织收入纪律，收入质量不断提高。主要措施一是加大分析力度，提高分析质量。推行季度税收分析联席会、税收异动专报、视频分析、区域间课题合作分析等方式，既开展日常的月度分析、经济运行分析、重点税源分析，也开展年度税收分析、经济税负分析。二是转变预测模式，提高预测水平。改变过去机内查询的单一查询模式，综合运用企业实地调研、政策因素分析、经济环境评估等方式开展税收预测，月份税收预测误差率控制在省局要求范围之内。三是转变工作方式，强化税源监控。省级重点税源实行网上直报，企业信息由综合征管信息系统自动提取；同时选择332户企业作为市局监控重点，企业信息由市局自行提取，加强了对各级重点税源的监控。

【信息管税】按照科学化、精细化管理理念，抓好数据信息利用和征管风险防范工作，重点解决征纳双方信息不对称的问题，信息管税取得成效。明确数据管理责任，加强了市局、县（市、区）局、基层分局三级监控，截止12月底，省局《税收数据质量管理系统》显示，市局的数据差错率为0.0019%，位于全省前列；坚持数据质量管理与税源管理、税收风险管理相结合，促进了数据应用成果的转化。比如，针对起征点以上双定户的相关指标数据异常情况，组织开展了一次税源清理，成效明显。大力推行网络申报、网上认证、网上抄报税、网上缴税、银行批量扣缴、财税库银横向联网、银行POS机划卡缴税。截止11月底，全市共有3977户企业、8692户起征点以上个体户，通过财税库银横向联网系统申报缴税，分别占94.10%和90.09%，全市网上抄报税企业也达到全部防伪税控企业的50%以上。

【国地涉税管理合作】在云梦县开展涉税管理合作，建立了联合办税服务厅，统一了办税服务规范，联合开展了户籍信息清理比对、双定户定额核定和税务稽查，联合启动了财税库银横向联网工作，云梦县434户企业、2860户个体户率先享受到国地税联合办税带来的便利，国家税务总局局长肖捷和副局长宋兰分别就此作出重要批示，给予了充分肯定。

2011年4月5日，省局有关领导到大悟企业调研

【系统监控考核】全面推行税收执法管理信息系统，实现对税收执法行为的全程动态监控，全年申辩调整前的执法行为正确率达99.84%；加强行政审批流程管理电子政务系统的应用，市直各单位通过电子政务系统办理各类涉税审批、服务事项共计18214件，考核评议平均分达90分。

【税收执法督察】开展全市税收执法重点督察，查询税收征管软件、公文处理系统、税收执法管理信息系统的相关数据，针对重点和疑点进行实地核查、提出整改意见并及时督导落实，督察面达100%。

【认真落实经济责任审计】发挥内部审计的职能作用，分别对4名市（县、区）局长开展了离任经济责任审计、任中经济责任审计和财务审计，并委托各地对14名税务分局局长、稽查局长进行了离任经济责任审计。

【税收稽查】充分发挥税务稽查职能，全年查补入库税收收入6898万元，整顿和优化了税收秩序；结合专项检查、专案检查开展发票专项整治行动，查处假发票155份，涉及金额220万元，遏制了发票违法活动。

【增值税管理】在推广涤纶纺行业、粮机行业、盐化工行业增值税行业管理模式的同时，重点开展孝南纸制品和汉川金属制品两个行业税收管理，推动了全市增值税行业管理的进一步规范，纸制品行业管理被省局评为行业管理全省二等奖，汉川金属行业税负水平也由去年同期的3.34%提高到5.04%；开展医药行业和金银首饰行业专项纳税评估，税负水平分别从2.15%和1.37%上升到2.39%和1.86%；严格落实减免税政策，对备案类减免税企业进行了清算，对即征即退的企业实行了先评后退；合理调配征管资源，推行了“一人一窗、一窗全能，全程办理、责任追究”的车购税征管模式。

【所得税管理】着重以汇总纳税总机构、就地预缴分支机构企业，核定征收企业，长亏不倒、零申报、异常申报企业为重点，推行了所得税分类管理；完成年度所得税汇算清缴，入库所得税1123万元；办理高新技术企业、民政福利企业、享受过渡优惠政策等减免税企业294户，减免企业所得税3396万元。市国税局还被评为全省工会经费代收先进单位。

【国际税收和大企业管理】加强关联企业纳税申报和非居民企业的日常监管，堵塞了收入漏洞，提高了管理水平；完善大企业信息资料库，夯实了大企业税收管理基础。

【进出口税收管理】全年全面推行出口退税事项办税服务厅受理工作，加强了征退衔接，深化了规范管理。全年全市办理出口货物退（免）税1.8亿元（其中退税9700万元，免抵8300万元），同比增长41.96％，占省分出口退税计划1.8亿元的100％。

【办税服务厅标准化】2010年，更新、完善服务设施，添置电脑等办公设备170多台/套；落实办税服务规范，规范办税流程和窗口职能，实现了“一窗多能”和“一站式”服务，共计39项业务流程在原承诺的时限上缩短了三分之一；实行定性指标和定量指标相结合，加强了办税服务厅工作绩效考核。

【办税特色服务】建立税收管理员、业务科室、局领导成员三级联络员制度，为企业排忧解难；为“直通车”企业开通“绿色通道”，优先办理涉税事项；规范税务行政审批项目，下放行政审批权，实现了行政审批提速；推出纳税服务“三个一”模式，即坚持每周一次通过纳税服务QQ群提供“在线辅导”服务，每月一次利用语音投递系统提供“友情提醒”服务，每季一次提供“政策上门”服务；开通“12366”纳税服务热线，共处理省局转办件3件，解答各类纳税咨询30余次；加强纳税信用等级管理，与地税部门联合开展了2009-2010年度纳税信用等级评定。

【办税公开】通过网络、报纸、电视、办税服务厅公告栏，按月归纳整理10个纳税咨询热点问题，定期予以公开；设置举报箱、意见箱，提供留言簿、意见反馈卡，公开投诉举报电话，增强办税透明度，主动接受社会监督。

【税务行政管理】坚持以“文明、高效、廉洁、服务”为目标，切实加强国税机关行政效能建设，保障了机关运转，服务了基层建设。坚持制度管人、管事，加强机关公文处理、档案管理、外事管理、机要保密、印信管理和网站建设，保障了机关高效运转；组织、协调开展“作风建设年”活动的督办检查、年度工作绩效考核，确保了各项工作任务的贯彻落实；开展综合调研和信息宣传，完成了各类文字综合及年鉴、内刊编辑任务；落实突发性事件应急处理机制，坚持依法办事，强化工作责任，畅通信访渠道，确保了国税系统的稳定。特别是11月份，市局经过几个月的精心准备，成功承办了武汉城市圈第六届国税论坛，赢得了省局领导的高度肯定，被认为是历届城市圈国税论坛办得最好的一次。加强了机关财务的预算编制、预算执行、财务报账、财务核算、预算控制和资金管理工作；实行网络版核算，实现了财务核算信息的共享和远程监控；关注基层建设，在资金、车辆、房屋维修方面给予了支持。优化机关环境，规范公务接待，严格车辆管理，后勤保障平稳有序；狠抓综合治理，全年无重大治安案件发生。

【国税队伍建设】一是各级领导班子建设不断加强。开展了“团结、廉洁、实干、创新”为主要内容的好班子创建活动，接受了省局巡视组开展的巡视检查，及时召开了市局党组民主生活会，优化了县局领导班子结构，落实了领导干部管理与监督的有关制度。二是人事规范化管理不断巩固。完成了全系统机构改革，开展了干部考察与任免工作，抓了对所属单位的巡视检查，落实了公务员政审与调配、干部档案收集整理、公务员年度考核与奖励等相关工作。三是学习型机关建设不断深入。开展大规模、多层次、分类别的干部教育培训，市县两级共组织各类培训91期，培训时间280天，培训干部3850人次，另外选送26人参加了总局和省局相关培训；组织开展“税收服务知识竞赛”活动，锻炼了干部，并在全省国税系统“税收服务知识竞赛”中取得了“团体优秀奖”；参加省级优秀税收业务能手竞赛，7人获得“省级优秀税收业务能手”称号。

【国税廉政建设】抓住重点，把握关键，严格落实党风廉政建设责任制，加强领导干部教育和监督，全面推进内控机制建设，廉政建设不断深入。以党风廉政建设责任制为抓手，强化领导班子“一岗双责”，将党风廉政建设年度工作目标细化为11项62条，使反腐倡廉建设与税收业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核；广泛开展“党廉宣教月”活动，以《廉政准则》为重点内容，利用局域网开辟廉政建设专栏、制作廉政宣传展板、收看廉政警示专题片、发送廉政短信等，丰富了廉政文化宣教形式；参加市直机关工委举办的《廉政准则》知识竞赛，获三等奖。针对排查确定的市局机关57个廉政风险点和市直单位241个廉政风险点，实行风险分级管理、分级控制，从责任、教育、制度、监督、惩治、预警等六个方面，建立健全了廉政风险防范机制；强化权利监督制约机制，规范权力运行，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、重大事项报告等制度，加强了对定税权、稽查人员定案权和处罚权以及行政审批权的监督，并全程参与了34名科级干部的选拔；拓展监督渠道，接受社会监督，共聘请特邀监察员115人，全年共收到举报材料5件次，均认真进行了调查处理和回复。加强组织领导，层层宣传发动，广泛自查自纠，结合“问计、问需、问效”的“三问纳税人”大走访活动和“五查五看”活动，对收集、归纳出的五个方面46条意见和建议狠抓了集中整改；参加孝感人民广播电台“政风行风热线”栏目，召开行评整改工作汇报会，参加市纪委、市监察局、市纠风办组织的“政风行风评议”服务开发区活动等，社会反响良好。在10月份省局开展的对全省纳税服务厅第三方暗访测评中，市局办税服务厅以总分82.61分，名列全省国税系统17个单位的第二名。

【国税作风建设】围绕作风建设这一全年工作的主线，推动工作项目实施，提高作风建设水平，积极开展国税工作。充分借鉴往年项目工作的经验和作法，开展“作风建设年”精品项目争创活动，集中力量抓了3个省级特色项目；结合各县市区局实际情况，分配市本级特色项目10个。省级项目和市级项目均得到卓有成效的开展。落实领导干部基层工作联系点制度，市局领导班子成员每月到基层指导、检查工作都在5天左右，听取群众意见，解决实际问题；建立健全绩效考核机制，对县市区局制定8大项、52小项考核内容，对科室制定7项公共项目、93项单项考核内容，进一步规范了责任制考核。组织开展创先争优活动，推行党员服务承诺制，设立“党员服务示范岗”，落实了党员目标管理，开展了一系列主题活动，完成了党委换届，落实了省局交办的基层党建示范点——大悟县黄站村新农村建设工作；推进文明创建，举办了解放思想大讨论活动、“和谐国税文化”大赛、延安精神进机关活动，积极参加孝感市创建双拥模范城活动、“联村联户帮建帮扶”活动以及“新农村建设示范村”活动，树立了良好的国税形象。

 

孝感市国家税务局领导成员名单

局长张保国

副局长李晶文  蒋旭光 戴毅敏 张国金 明晓晖

纪检组长张峰

总经济师毛国防

总会计师杨功慧

（雷展易浩）