【概述】2010年，孝感市交通运输局在孝感市委、市政府和湖北省交通运输厅的正确领导下，认真贯彻落实全市经济工作会议和全省交通工作会议精神，紧紧围绕与市政府和省交通厅签订的责任目标及下达的建设计划，开拓进取，克难攻坚，扎实工作，全力服务武汉城市圈副中心城市建设和产业倍增计划，努力当好交通先行，完成了年度目标任务。全市共完成交通固定资产投资11.07亿元（其中争取部省投资2.8亿元），占责任目标的138%。重点工程孝汉大道三期工程完成路基施工任务，进入路面施工阶段，工程形象进度达到85%；107国道刷黑任务全面完成；稳步推进农村交通基础设施建设，建成县乡公路180.2公里，占责任目标的100%；建设通村油路和水泥路912公里，占责任目标的152%；建成农村五级客运站6个、招呼站375个、候车棚200个，均占责任目标的100%。加强港航建设，完成汉北河（严家三湾至南垸）航道整治工程和新沟二线船闸、北支河航道整治工程前期工作。加强公路养护管理，干线公路好路率达到90%，干支线好路率达78%，占责任目标的100%。加强运输市场监管，大力开展了公路运输超限治理“百日行动”、打击黑车专项行动等活动，运输市场秩序进一步规范。加强行业安全管理，船舶安全面达到100%。加强交通基本建设质量监管，建立健全各项规章制度，加强现场巡查监督和旁站监督，已验收工程合格率达到100%，优良率达到80%。切实落实市委市政府安排部署的各项专项工作。积极支持祝站新农村建设，建成祝站二级出口公路4.2公里，完成投资1300万元。加大新农村对口帮扶力度，改善挂点朋兴村、殷河村的交通条件，完成了对口帮扶任务。积极服务市开发区建设发展，制定了支持服务开发区交通建设发展的十项举措，并于11月份筹资40多万元，为开发区道路保洁购置了清扫车等专业设备，得到了市开发区的充分肯定。深入推进行业文明创建和党风廉政建设，完成了社会治安综合治理、计划生育、机关党建、文明城市创建、机关节能等其它各项工作。

【交通外部环境设施建设】3月2日，市政府召开了全市交通工作会议，对全年交通工作进行安排部署，市政府与各县（市）区政府签订了交通建设发展目标责任书。市委书记黄关春、市长梁伟年等市领导多次到市交通局机关和孝汉大道等建设一线调研交通工作，并作出重要指示。市政府多次召开市长办公会，听取交通工作情况汇报。在2010年市政府工作报告中，市政府把农村公路建设、城市公交发展等工作纳入市政府重要工作目标。为支持综合交通运输体系建设，在本轮机构改革中，市政府把城市公交管理和协调铁路、邮政等部门的职能与原交通局职能进行了合并，正式组建了交通运输局，并在三定方案中，为市交通运输局机关增加了两个科室和四个公务员编制，进一步充实了局机关力量。市委、市政府对交通工作的重视和支持，为交通事业发展营造了良好的外部环境。同时，抢抓中央、省扩大内需保增长和武汉城市圈两型社会建设的机遇，特别是抢抓交通运输部驻点联系孝感的机遇，上省进京跑项目，借助部省之力，把“过去想做没有机会做、现在想做没有能力做”的项目向前推进。交通运输部明确表态，将大悟大别山旅游公路、孝昌观音湖旅游公路以及汉川新沟二线船闸改造等项目列入“十二五”规划统筹建设。

【交通招商引资工作】为加快麻竹、孝洪、孝汉应高速公路建设，全年工作中，把高速公路招商作为交通工作的重中之重。一是专班专人抓招商。加强对招商工作的组织领导，成立了重点项目建设办公室，抽调人员专门负责招商工作。先后十多次赴北京、香港、福建、江西等地与意向投资人洽谈，先后接待100多人次的意向投资人来孝考察项目。二是健全网络抓招商。在利用交通部门自身招商网络的基础上，积极争取和利用县市区政府和市开发区的招商网络。通过在全市交通工作上签订招商目标责任书，把招商工作任务层层分解。同时，利用新闻媒体、网络媒体和各种经贸洽谈会的平台，发布招商信息，建立健全了以商引商、以友拉商，形象招商等多形式的招商渠道。三是实施激励抓招商。制定了招商奖励措施，并在全市交通工作会议上进行了承诺。即凡是完成高速公路招商引资任务的县市区，奖励一个千万元以上的建设项目；凡是对招商引资工作作出突出贡献的个人，给予一定的物质奖励，有效激发了各地各单位和广大干部职工招商引资的积极性。

【重点工程建设】2010年，对孝汉大道、107国道刷黑、武荆高速公路联络线等重点工程进行了责任分解，把任务层层落实到领导、落实到科室、落实到单位，并采取“五个强化”的措施抓督办、抓落实。即强化领导分工负责制；强化指导、协调、服务；强化施工单位管理；强化安全质量管理；强化建设环境保障。

【迎国检工作】2010年是交通运输部确定的国省干线公路养护管理“国检年”。根据省厅部署，市交通运输局把“迎国检”工作列为全年交通工作的重点之一，提出了“全力迎国检、成绩进三强”的奋斗目标，早动员、早谋划、早动手，并在全市公路系统展开了“迎国检、创国优、大干100天”的养护大比武，确保以一流的路容路貌、一流的精神风貌、一流的公路发展环境迎接检查。截至12月底，全市共投入国省干线公路养护资金1.88亿元，完成公路大中修180余公里，占责任目标的100%。在加强国省干线养护的同时，进一步加强了农村公路养护督导工作，对各地农村公路养护情况进行了检查通报，召开了督办会议，督促各地进一步落实农村公路养护资金，加快建立政府投资为主、农村村组为辅，鼓励社会各界共同参与的农村公路管理养护资金筹集机制。

【制定交通发展规划】2010年是“十一五”规划的最后一年，市交通运输局高度重视“十二五”交通规划制定工作，一是积极主动向市委、市政府汇报，将党委政府的决策意见植于规划中；二是抽调精兵强将组成编制专班，深入开展调研，把握政策导向，摸清交通现状；三是遵循“突出重点、兼顾一般、适度超前、先急后缓”的原则，科学制定好规划；四是突现市区一体化、城乡一体化的综合交通发展要求；五是加强向交通运输厅的汇报与衔接，将孝感的规划溶于到省厅的规划之中，并取得省厅的认可。整个规划已经完成。

【服务重点工程建设】积极服务省重点项目——武荆高速公路孝感段和麻竹高速公路孝感段的建设，专班高位推进协调工作。特别是武荆高速公路孝感段的建设，由于该路段工程尾欠量大，施工队伍撤离，在省政府下达了5月28日必须通车的指令后，武荆公司多次向孝感市交通部门求援。市交通运输局本着顾全大局，服从工程建设和“5.28”通车仪式的需要，组织汉川市、应城市地方公路部门组织突击队进行抢修，日夜奋战一个月，确保了通车仪式的顺利举行，得到了省交通厅的充分肯定。

【农村客运】按照“公共交通服务均等化”的理念，大力推行“农村班车进城，公交客车下乡”。积极鼓励本地骨干客运企业“车头向下、村口始发”，使农村客运网络与城市公交网络有效衔接起来。为做好政策引导，按照每客座400元标准投入运力发展资金，对符合规定要求特别是必须一定三年为乡镇村组提供连续服务的新增农村客源车辆实施定额补助。各级交通部门也积极争取政府支持，从站点规划布局、建设用地、配套资金、费税政策等方面制定出台相应的优惠政策，鼓励和扶持民营企业、社会资本积极开拓、发展农村客运市场，减轻经营者负担，让经营者“开得起、留得住、有效益”。同时，采取科学规划、实地踏勘、分类指导等方法，大力开展“农村客运村村通倒计时”活动，实行责任制、档案制、销号制、联系制和挂钩制相结合，全市112个乡镇2545个可通客车行政村全部开通客车，客车通乡率和通村率均达到100%，农村客运条件进一步改善，服务质量进一步提升。

【城市公共交通】2010年以来，围绕孝感城区增加出租车和发展公交车，解决市民出行难问题，做了大量艰苦细致的工作。一方面，围绕城区适量增加出租车工作，组织了专项调研工作，发放调查问卷1000份，广泛收集社会各界人士意见，赴北京、武汉等城市进行考察咨询，学习借鉴外地出租汽车管理经验。研究、起草、制定新增出租汽车整体实施方案，并于5月17日召开了适量增加出租汽车听证会，96%的代表表示同意或基本同意在孝感城区适量增加出租汽车，为市委市政府决策提供了有力参考和依据。9月16日，新增100台出租车正式投入营运。同时，为维护市场稳定，综合考虑各方因素，适度提高了出租汽车运价水平，保持出租汽车行业收益和稳定。另一方面，围绕发展城区公交工作，根据市委、市政府领导的指示要求，多方筹资408万元，对孝感城区1、3路等老公交线路的22辆公交车进行了更新改造，城区公交车辆老旧面貌明显改观，受到市民的普遍好评。社会融资192万元，在乾坤大道、文化路、天仙路、建设路新建公交候车亭32处，进一步改善了城市形象和公交乘车环境。同时，努力拓展公交通达深度和广大，提高公交线网覆盖率，就四路车延伸至八一大桥工作，反复调研、反复协商，制定了具体方案报市政府待批。以解决开发区、老城区公交盲区居民、员工出行为前提，组织市客管办、公汽公司相关人员多次经过实地勘查、走访调查和客源流量流向分析，向市政府上报了开通城区第9路公交线路的方案。经市政府研究同意后，9月22日，城区第9路公交线路正式开通营运。

【出租车市场专项整顿】针对孝感城区群众和部分运输市场从业人员反映强烈的出租车异地经营及与班线客车争客、抢客问题，开展了出租车行业专项整治行动，严打出租车异地经营。整治重点为城区火车站、汽车站、人民广场、中心医院等人流集中地出租车异地经营及与班线客车抢客现象。为实施有效治理，采取了定点稽查和不定点巡查相结合、日常稽查与突击检查相结合、重点路段与重点区域相结合、监控摄像与巡查摄像相结合的方式进行稽查，采取倒班制，确保中午11：30到下午2：30之间，下午5：30到晚上7：00之间路上都有稽查人员值勤，收效比较明显。同时对于违规处罚，实行第一次违规，中止车辆运行5天后教育放行；第二次发现后，中止车辆运行5天，再按有关规章处罚，体现了人性化管理、教育为主的根本。行动以来，共稽查出租汽车950台次，查扣异地经营出租汽车22台，查扣证件40余本，市场秩序进一步规范化。

【公交行业优化服务“百日行动”】开展此项活动，旨在达到改经营陋习、立行业规矩、树管理权威的目的，达到服务态度明显好转、营运秩序明显改善、行业形象明显改观的工作目标。工作专班从营运秩序、经营行为、执行政策、服务形象、车容车貌、突出问题6个方面，列举了20个常见违规现象作为整治行动内容，采取教育引导、违章处罚、培训学习、典型通报、积分管理等多种措施，坚决整改群众反映强烈的突出问题。通过开展优化服务，群众举报投诉率比过去下降了80%。

【“百日治超”专项行动】为遏制车辆非法超限超载运输行为，规范道路运输市场秩序，保护公路基础设施，从8月份起，在全市开展了公路超限超载百日整治行动，以107国道、316国道及省级干线公路为整治重点，对武石高铁、孝汉三期、城际铁路、武宜铁路等建设工地的超载工程车开展集中稽查。同时，从源头抓起，对砂、石料、盐、膏矿等运量集中、治超压力相对较大的线路进行综合整治，防止非法超限超载车辆上路。行动期间共检查车辆1.93万辆，查处超限车辆1.15万辆，卸货1.37万吨，超限超载势头有所减缓，公路路产路权得到了进一步维护。

【开展机动车维修争创“二十强”暨百家信得过维修企业推选活动】推选出了29家维修企业参加全省机动车维修争创“二十强”暨百家信得过维修企业评选活动。经过投票、专家评审，最后有2家维修企业获得了全省维修“二十强”、6家维修企业获得了全省百家信得过维修企业的荣誉。

【交通安全责任制】市交通运输局与各县（市）区交通局、市直交通有关单位签订的目标责任书，在结构、内容、工作目标要求等方面更明确、更详细、更有针对性。各县（市）区交通局和市直交通有关单位围绕与市局签定的责任目标，制定了具体的落实措施，同时又与所属单位签定了安全工作责任状。各国有交通运输企业也把安全指标层层分解，落实到基层，落实到具体岗位，全市交通系统安全责任状的签定面达到100%，形成了一级抓一级、层层抓落实的包保责任体系。

【春运交通安全】全市各级交通运管（公交、客运、货运）部门严把“三关一监督”（市场准入关、车辆技术关、从业资格关、客运站安全监督），强化“三品”（易燃品、易爆品、有毒品）查堵，各客、货运输企业加强安全管理，强化隐患排查，确保了道路运输安全。全市港航海事系统组织人员深入渡口，加强渡运秩序监管，实行渡口日签证制度，采取“三个一律”、“两个打击”，严格落实安全检查措施。即所有报废船舶一律禁止营运，不适航的船舶一律不准渡运，设施不齐全的一律禁止营运；严厉打击“三无船舶”，严厉打击农用船舶非法载客，确保了水上交通安全。全市公路部门积极应对低温雨雪冰冻灾害的经验教训，提前做好风险评估，隐患排查，预防监测，重点目标防控和应急物资储备等工作，有效保障了公路桥梁安全畅通。

【开展“安全生产年”活动】在水上运输方面，重点加强了渡口渡船双达标改造工作，开展“水上交通安全进学校”、“安全文明示范渡口”创建，运砂船、施工船、危险品运输船、库区旅游船、渡口渡船专项整治，船舶超载、“三无”船舶非法载客、航道非法采砂整治等行动。在道路运输（城市公交）行业，重点开展了安全警示大讨论、安全运输大教育、安全隐患大排查、安全质量大巡访、安全措施大落实、安全环境大改善等“六大行动”，道路客运企业和城市公交企业安全生产整顿工作，危险货物运输安全监管。在公路领域，重点开展了危桥改造，完成危桥改造24座2168延米，完成公路安保工程57处59公里，公路服务的安全性进一步提高。

【健全交通应急救援体系】3月30日，市交通运输局组织召开了“全市运输安全暨应急管理工作会议”，明确提出加快构建“应急队伍健全、物资储备合理、运转流程科学、指挥调度有力、快速反应及时”的交通应急体系。全市各级交通运输部门迅速行动，积极组建应急救援队伍，有效提高了全市交通行业防范和应对突发事件的应急处置能力。

【交通建设质量监管】重点加强对重点工程和农村交通建设项目的质量监管。进一步完善公路养护承包制、督察巡查制和目标管理制，在107国道刷黑等项目上积极推广使用新材料、新技术，提高公路建设质量。

【行业文明创建】开展多种形式抓创建。一是抓环境，促服务，展示窗口形象。二是抓评比，创业绩，展示交通品牌。全市创建单位青年文明号3个，青年岗位能手5个，为组织和引导广大青年在交通建设中建功立业营造了良好的氛围。三是抓结合，拓内涵，展示发展成果。结合创先争优活动抓创建，结合民主评议政风行风活动抓创建。结合“双联双帮”活动抓创建。结合“五个基本”建设（健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障）抓创建。通过创建，市交通运输局被表彰为2009—2010年度省级最佳文明单位。

【党风廉政建设工作】一是精心组织，把工程建设领域突出问题专项治理工作活动引向深入。组织检查组先后10次对有关县（市）局、市直交通各单位扩内需、调结构、稳增长、惠民生政策措施执行情况及专项治理工作进行了督办检查。各地各单位对2008年以来，政府投资和使用国有资金在100万元以上的立项、在建和竣工的工程建设项目，进行了全面登记，建立了项目台帐。市直交通各单位如实填制了7个项目的工程领域专项治理基本情况表、工程领域专项治理台帐表、工程领域专项治理项目排查表、工程领域专项治理项目排查情况统计表等有关文件表格，上报市工程专项治理领导小组办公室。二是创新载体，深入推进廉政风险防控体系建设。2010年，市交通运输局被市纪委确定为开展“学查防”活动，推进廉政风险防控体系建设七个试点之一，孝感市交通运输局高度重视，认真开展权力清理，按照人财物管理权、行政许可审批权、执纪执法权、行政事业收费权和其他法定权力五大类权力划分进行交通现行权力清理，共清理出现行权力240项，绘制出各项工作流程图222个，查找出潜在的廉政风险193项，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”和“三个防止和一个阻断”（防止个人说了算、防止权力失控、防止可能出现的管理漏洞和问题，阻断廉政风险演变为现实）的要求，全面落实“诫勉”、“函询”、“问责”等制度规定，形成全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控体系。三是扎实整改，政风行风建设深入开展。在行评过程中，开展了组织动员工作和行评活动，对行评期间收集到的意见和建议认真地逐一梳理，并在全系统进行了通报。通过“开门评议、未评先改；自查自纠、边评边改；建章立制，不断整改”，实现了以评议促党风廉政建设、促政风行风转变、促交通运输发展的目标。四是推进优化行政审批程序，提高办事效能。市交通运输局从8月份开始对22项行政审批（许可）事项认真清理，通过清理保留项目15个，已取消项目4个，转移项目3个；在4个项目中取消不必要的申报资料5条；压缩办事时限的项目7个，压缩时限48个工作日，比法定时间减少249天，比优化工作流程前再减少31天。市交通运输局的行政审批（许可）服务项目在武汉城市圈中“审批项目最少、办事环节最简、申报资料最省、办理时间最短、收费标准最低”。大力推进行政审批电子政务化，将所有的行政许可事项和服务事项的办事流程在互联网上公开，按照流程操作，及时上网点击，将单位内部审批运作环节公开，加强审批全过程的及时跟踪、监控，方便办事者查询与投诉，进一步增强了公开透明度。

 

 孝感市交通运输局领导成员名单

局长万忠鑫(2006.12—2010.7)

李清华(2010.8—)

副局长胡广清

副局长李明辉(2002.8—2010.12)

副局长简明云

纪检组长张建友

总工程师左振中

党组成员胡艳和

（沈萍）