【概况】2010年，孝感烟草在省烟草局（公司）和孝感市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省烟草工作会议精神，紧紧围绕国家局“卷烟上水平”战略部署和省局“八个求突破”、“五个上水平”的工作要求及市局年初确定的“四个突出抓好”，达到“四个努力实现”的工作目标，着力工作创新，狠抓工作落实，不断提高经济运行质量，较好地完成了省局（公司）下达的目标任务，全市系统保持了平稳健康发展的良好态势。全年共销售卷烟13.12万箱；卷烟单箱销售值（含税）19255元；实现利税5.02亿元，其中，实现税收3.2亿元。

总体工作方面，一是市场管理取得新成效。全市各级专卖管理部门紧紧围绕“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的工作重点，深入推进卷烟打假、市场整顿，精心组织专项行动，扎实开展案件经营，不断加大市场监管力度，始终保持了打击涉烟犯罪的高压态势，卷烟市场控制力和净化率明显提升。2010年，共查获各类涉烟案件1733起，收缴非法“三烟”3183件，其中假冒卷烟1613件，总案值1399.7万元，行政、刑事拘留35人，依法判刑涉烟犯罪分子16人。二是卷烟营销实现新突破。全市各级营销部门严格按照“保牌、稳价、规范、增效”的营销工作要求，在坚持规范经营的前提下，以终端建设为重点，全力提升网络建设的软实力，以精准营销为手段，进一步提高品牌的培育能力，经济运行水平稳步提升。三是内部监管再上新台阶。全市系统紧紧围绕办事公开、民主管理，深入推进内部监督管理，大力开展科技创新，促进了企业管理精细化和科学化，企业管理水平明显提高。四是党建机关管理见新成效。此外，全市系统的政策法规、宣传报道、烟草学会、工会、老干部、后勤服务等工作也取得了显著成绩。2010年，市局被省局评为“全省烟草商业系统工作业绩考核二等奖”，并荣获“湖北省文明单位”称号。

 【卷烟联合打假】年初，孝感市政府组织召开了支持烟草行业发展暨卷烟打假市场整顿工作会议，安排部署全市卷烟打假市场整顿工作，各县（市）区层层召开专题会议，及时传达贯彻省、市政府会议精神，继续强化了“政府主导，部门联管，烟草主抓”的工作机制，营造了强有力的卷烟打假市场整顿氛围。为进一步强化部门联合打假长效机制，加大了与相关执法部门的协作。5月中旬，市政法委组织召开了各县（市）区政法委、公检法、烟草部门负责人参加的贯彻“两高”司法解释座谈会，进一步强化了打击涉烟犯罪工作力度；6月25日，市局与市工商局召开了烟草市场执法协作联席会议，就进一步完善烟草、工商执法协作长效机制达成一致，并建立了《定期联合检查制度》、《案件线索通报制度》等卷烟联合打假工作制度，进一步强化了全市卷烟市场监管力度。7月至11月，市局和市工商局组织开展了为期5个月的卷烟市场整治联合行动，重点打击无证经营，有效提升了辖区市场净化率。10月25日，各级政府牵头，组织烟草、公安、工商、交通、质监、铁路等部门联合开展了百日打假行动，全市共出动执法人员13201人次，查获案件418起，收缴三烟557.72件，烟叶47.2吨，拘留3人。

 【侦破卷烟市场大案要案】2010年，各级专卖管理部门始终把侦破大要案、打击地下网络摆在市场整顿工作的重要位置。在充分发挥“12313”举报电话收集信息的基础上，积极通过“发展线人搜信息，查处案件挖信息，日常巡查摸信息，发动群众报信息”的“四线联动”方式广辟案件信息来源。对查获的各类案件，基本做到了进货渠道不查清楚不放过，分销渠道不查清楚不放过，幕后老板不查清楚不放过，网络团伙不查清楚不放过。2010年，共处理网络案件10起，其中达到国家局标准的3起。同时，还加大了涉烟犯罪的打击力度，2010年，在依法判刑涉烟的15名犯罪分子中，判刑7年的有1人，4年的有3人，3年的1人，极大地震慑了涉烟犯罪分子，在孝感历史上是一个新突破。鄂北稽查大队充分发挥阻击南烟北上的屏障作用，深入假烟集散地挖掘线索，发展线人，全年共查处案件67起，查获“三烟”2959件，烟叶150余吨，案值1224.8万元，为落实全国打假一盘棋奠定了坚实基础。其中“3.28”非法贩运假烟案，一举查获假冒卷烟1148件，案值365万元，此案是孝感近10年来查获假烟数量最多、案值最高的过境案件。

【创新卷烟市场监管方式】为切实解决新形势新任务下专卖管理管什么、怎么管、如何管好卷烟市场的问题，通过对专卖管理的日常基础工作进行梳理、整合，建立了可描述、可操作、可评价的“专卖市场监管指标体系”、“专卖终端管理体系”、“专卖绩效考核体系”、“专卖案件查处监控体系”四个管理体系。2010年8月21日，在孝南召开了“四大体系”建设现场会，全市推广运行。通过一年来的运行，促进了专卖管理的工作方向更加明确、依据更加充分、措施更加有力，基本实现了专卖管理职责明确化、流程顺畅化、标准一致化、制度体系化、改进持续化，切实增强了专卖管理人员的市场监管能力，进一步提升了市场监管水平。为了使日常监管更加精细、职责更加明确，又探索建立了专管所2211”专卖精细化管理模式，将专管员每周工作细化到天，监管职责落实到人，确保了服务更加精细，打击更加精准，市场控制力进一步增强。在创新市场监督管理方式方法的同时，各级专卖管理部门还坚持打破常规，采取突击检查、交叉检查的方式，加大了对重点辖区、重点时段的检查频率，提高市场巡查效果，强化对重点户的打击力度，并采取监管与服务相结合的方式，加大对轻微违法户的教育转化工作，通过“3.15”、“12.4”等法律法规宣传活动，促使广大经营户守法经营意识进一步提升。

【卷烟零售终端建设】按照“统一形象、标准管理、规范行为、创新服务”的终端建设目标，进一步加强了零售户基础信息的采集和维护，建立了零售终端数据库，对不同类型的客户实现分类管理，规范了终端的经营行为，营造了公平的经营环境。积极开展“示范街”、“示范店”活动，促进了零售终端形象的统一，使终端成为诚信经营、让消费者放心满意的形象展示窗口；围绕客户的销售增长、品牌培育、盈利提升等方面积极做好服务工作。同时，还按照“成熟一户、发展一户”的原则，积极开展了网上订货工作。

【品牌培育】按照国家局提出的“532”、“461”的品牌发展战略，在尊重市场的前提下，经过各级营销部门充分调查研究，确定了孝感市重点培育品牌目录及年度培育目标，制定了《孝感市公司2010-2012年全国重点骨干品牌培育工作规划》。《规划》在将黄鹤楼、红塔山、云烟等十八个全国重点骨干品牌投放辖区市场的基础上，重点培育黄鹤楼、红河、红塔山、云烟、利群、双喜六个全国重点骨干品牌。2010年，全市共销售全国重点骨干品牌卷烟42866箱，同比增加32.6%；品牌集中度为32.7%，同比增加7.3个百分点。全市重点培育的6个全国重点骨干品牌销量35055箱，同比增长40.2%。同时，加大了与全国大型卷烟工业企业协同营销力度，共同培育品牌。5月19日，与红云红河集团签订了工商协同战略合作协议，12月29日，召开了在孝感辖区投放卷烟的十多家工业企业品牌培育座谈会，工商互动、协同营销、共育品牌。2010年，省际间交易比重由2009年的15.86%上升到18.12%，增加2.26个百分点。

 【规范卷烟经营】在严格执行规范经营“十三不准”的基础上，市公司于8月份对全市集团客户进行全面清理整顿，对符合条件的在门户网站公示。全市共有大集团客户18户，小集团客户135户，共清理出不符合条件的大集团客户1户，小集团客户44户。为确保货源精准投放，经过多次调研和征求意见，修改完善了《货源组织与供应管理办法》、《客户星级评定管理办法》，严格按照客户类别实行差异化供应货源，做到了公平、公正、公开进行货源供应。为加强高价位卷烟管理，根据国家局、省局有关规定，制定了《孝感市烟草专卖局高价位卷烟管理办法》，明确了高价位卷烟的购进、供应及违规处理办法，进一步规范了卷烟销售价格。全市系统基本杜绝了违规经营行为，树立了良好的社会形象。

【卷烟物流配送】按照《孝感市烟草公司物流评价工作实施方案》及《孝感市烟草系统开展卷烟物流评价工作实施细则》的有关要求，在对分拣设备等硬件进行改造更新，提高效率的基础上，突出服务重点，严格按照物流评价的三个标准指导基层，服务客户。全市系统物流评价工作的各项数据、报表、通报，每月都能按时上报，物流标准化建设、规范化水平进一步提高，效率进一步提升。同时，配送中心克服重重困难，确保了卷烟配送工作安全运转。

 【卷烟人均销量实现新突破】5月份，市公司遵循市场真实需求，自我加压，提出2010年的销售任务计划在2009年增加2000箱的基础上再增加2000箱销售任务，即增加4000箱，年底达到人均过7条的目标。为此，市公司营销中心积极争取省公司和各工业公司的大力支持，组织适销对路的销售品牌，并根据各县（市）区的实际情况，适时调整营销策略，并制定了严格的销售措施，促进各营销部提高营销服务质量，加大销售力度，全面完成任务。2010年，全市人均销量达到7.02条，同比增加销量4009箱，同比增幅3.15%，超过全省平均增幅0.88个百分点，增量名列全省第三，增幅名列全省第五，实现了销量上的历史性突破。

【卷烟科技创新】按照“七有”创新工作要求，进一步完善了创新体制机制，制定了科研经费管理办法，建立了科技专家人才库，开展了群众性创新活动。2010年，经过筛选和论证，全市系统共有6个创新项目立项，其中《卷烟零售终端建设及评价标准体系研究》被提升为省公司项目，通过省内行业专家结题2项，在专业期刊上公开发表了科技论文2篇，1款软件系统获得了著作权。

 【工作流程化管理】进一步明确了各级各部门各岗位工作职责、工作标准、工作流程和考核办法，积极推行工作流程化管理，提升了企业规范化、程序化、标准化管理水平。建立了全市系统完善的财务监督管理体系，强化监管，有效控制风险，提升了财务管理水平，并围绕“五个一”建立了对标工作流程，严格对标管理。

 【全面预算管理】全市系统卷烟的购、销及人、财、物等全部纳入预算管理，实现了经营、财务、资本性支出的全面化、系统化编制、上报和审批；将预算目标分解到归口部门进行考核和管理，并通过资金监管系统加强预算控制，实现了“谁控制，对谁考核”的目标；坚持逐月通报各单位费用执行情况，严格预算执行情况考核，全市系统三项费用率有效控制在年初预算范围内。特别是11月份行业全面预算软件上线运行后，根据预算经济事项设立了8个归口管理部门，明确了131项预算标准，完善了预算标准体系，把市公司本部14个科室，县级营销部等10个预算单位全部纳入全面预算管理系统。

【内部审计】全年完成审计项目47项，其中，专项审计调查8项，固定资产投资审计项目39项，有效发挥了审计工作的“免疫系统”功能。深化了“三项检查”。对全市系统2009年以来的所有项目资料，特别是各类资料的痕迹记录，进行了全面检查，对存在的问题全部整改到位，内部监管长效机制进一步健全，得到了国家局检查组的充分肯定。

【办事公开民主管理】按照“依法公开、公平公正；真实准确、注重实效；明确责任、强化监督”的原则，制定工作措施，统一了各单位、各职能部门的对内、对外信息公开目录。健全相关工作制度及规定，规范工作流程，畅通信息渠道，实现了职工对企业经营管理全过程、全方位的民主监督，把职工的知情权、参与权、监督权、管理权真正落到了实处。

 【民主评议政风行风】按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，全市系统以民主评议行政执法为基础，积极推进“文明执法”、“诚信服务”，将行评工作纳入到企业经营管理的各个环节，以行评促管理、以行评促服务，以行评促发展，得到了当地政府和广大卷烟经营户的好评。在2010年度全市政风行风评议中，应城市局、大悟县局、云梦县局三个单位被评为当地同类单位第一名，全市烟草系统荣获评议优秀单位。

 【安全及信访稳定】继续认真落实了安全工作目标责任制和“全员、全方位、全过程”的安全管理，认真开展了道路安全“回头看”和消防专项整治行动，积极开展了“安全生产月”、“优秀驾驶员评选”、“安全第一，关爱生命”等教育活动，扎实开展了安全隐患排查治理专项行动和定期安全检查，实现了全年无安全责任事故发生。同时，高度重视信息安全维护，制定了全市系统信息安全运维平台建设方案，完成了侦探服务器、认证网关等信息安全设备的架设工作，并制定了相应的监控和认证策略。全市系统各级继续实行主要领导负总责、分管领导具体负责、其他班子成员“一岗双责”、信访部门综合协调、相关部门各司其职、齐抓共管的工作机制，未雨绸缪，防范在先，继续注重了从政策源头减少信访问题，从矛盾化解源头解决好信访问题，从教育宣传源头规范信访秩序，维护了行业内部和谐稳定。

 【党风廉政建设】制定了《2010年孝感烟草系统内党风廉政建设年度工作规划》等一系列廉政建设管理规定，积极开展了“党风廉政建设宣传月活动”、《廉政准则》和《廉洁从业规定》学习教育等活动。加强了资金监管。坚持网上实时监控销售货款，坚持定期对资金进行清理，坚持强化电子结算，保证货款资金安全，有效降低了资金往来风险。加强了审计监督。重点开展了对工程项目、专项资金、预算管理和财务收支的审计监督。

【思想作风建设】建立健全完善了民主集中制、党组（总支）议事规则和班子工作规则等规范班子的运行机制。在全市系统开展了优秀党总支、优秀党支部和优秀党员创建活动；按照中央和行业统一部署，通过报告会、座谈会、大讨论等形式，开展了向沈浩、杨永长、严大平同志学习活动；继续强化了党组（总支）中心组理论学习、党员干部政治理论学习和领导班子思想作风建设，不断增强了各级党组织的战斗堡垒作用和党员模范带头作用。

 【优秀基层单位创建活动】按照国家局、省局标准，结合基层实际，建立完善了活动方案，明确目标，强化措施，责任到人，限期完成，各单位紧密结合实际，科学、有序、扎实地组织开展了优秀县级营销部和优秀县级专卖局创建活动。截至2010年底，汉川营销部通过了省公司组织的验收，安陆市局、汉川市局、应城市局、孝南区局通过了省局验收。

 【企业文化建设】各单位以开展演讲比赛、红色教育等活动为载体，通过举办培训班、讲座、报告会等形式，积极宣贯“知行”文化，不断探索“知行”母文化与“劲·和”子文化有效对接融合的途径和办法。紧密结合孝感烟草实际，建立了“映日荷花”服务品牌体系，推广实施了《中国烟草视觉识别系统》。“映日荷花－手拉手、心连心”服务品牌申请注册已经被国家工商局受理。

 【教育培训】2010年，全市系统先后组织了各级班子成员、专卖管理人员的法律法规培训，营销人员品牌培育、信息采集和经营指导等服务客户能力的脱产培训，组织开展了卷烟商品营销职业技能竞赛和营销员、专卖管理员技能鉴定培训。此外，还组织开展了财务、新闻报道、公文处理等专业知识培训。一年中，全市系统共举办各类培训班31个，培训2395人次；参加行业技能鉴定597人次，通过361人次，员工培训和技能鉴定力度均超过往年。

 

孝感市烟草专卖局（公司）领导成员

 局长（经理）严继松

副局长（副经理）马秋耘聂新

叶景军骆向前

（张运华陈昌明）