改革发展同步推进

建市20年来,孝感在经济发展领域大力推进企业改革、投融资体制改革和两型社会改革,注重谋划大规划、策划大项目,全力推进经济结构升级和发展方式转变。

以企业改革激发市场主体活力。通过企业改制,全市乡及乡以上中小工商企业2748家,完成改制任务2313家,占84.2%。通过资产重组,全市共组织全市性的产交活动3次,成交项目771个,签约金额27亿元,到位资金10.9亿元;有28家企业集中到十大企业集团;有23家企业向外实施资本扩张,输出资本8000多万元;有45家企业依法破产,妥善安置职工8200人。通过放小转民,到1999年底,全市中小企业转民面达到92%

以投融资体制改革增强核心发展动力。从20世纪80年代起,孝感对投融资体制从宏观管理到微观运行,进行了一系列改革,初步形成了投资决策多层次、投资主体多元化、投资形式多样化、资金来源多渠道的新格局。撤地建市后,市政府成立了投资公司,代表市政府行使国有投资主体的职能。1995年,国家对投资和融资的范围进行了重新界定,把一般加工工业和竞争性基础产业的建设项目逐步推向市场,同时建立了投资风险约束机制。2004年国务院《关于投资体制改革的决定》出台后,投融资环境进一步优化。建市20年,投资总量不断壮大,从1993年到2012年,全市共完成全社会固定资产投资超过4000亿元,投资总量增长60倍,投资率由21.6%提高到88.7%;投资主体实现多元化, 2012年,全市国有、集体、个体、其它各种经济类型投资比例分别为12.347.4249.1531.09,非公经济投资超过80%。企业投资主体地位得到充分显现,企业自筹资金占全社会固定资产投资的比重达到80.9%

以“两型”社会建设提高持续发展能力。200712月,国家批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,这是孝感第一次进入国家发展战略层面,为我市实现跨越式发展提供了重大机遇。200810月,孝感在全省率先编制完成“两型”社会建设综合配套改革试验实施方案,空间、产业、社会事业、生态环境、综合交通五个专项规划,三年行动计划,一个项目库和一套重大项目落实方案,简称“15311”方案。设立孝感市“两型”社会建设示范区,规划总面积360平方公里,编制完成示范区及孝感主城区、东部新城区、孝南发展区、临空经济区、生态旅游区、现代农业区等六大功能区建设规划,各功能区建设相继展开。2009年,孝感以临空经济区基础设施为主体,配套实施水生态修复、环境保护工程及重点改革试验的“两型”示范区项目,在全省招标会上以第一名成绩中标,争取到省1亿元项目资金支持。6个县市“两型”社会示范区规划总面积367平方公里,结合各自实际开展了循环经济、“两型”产业发展、绿色能源建设、生态保护等体制机制创新试点。春晖集团采取龙头企业+专业合作社+基地+农户的经营模式,深化农村土地承包经营权流转改革,土地流转“春晖模式”被誉为“现代农业一面旗”,并在全省、全国推广。坚持依托武汉、服务武汉、融入武汉、发展孝感,汉孝产业发展、基础设施、城乡建设、区域市场、生态资源环境等五个一体化建设进展顺利。厅市合作共建成效明显,市政府与省直单位共签订35个厅市合作共建协议,市直80多个部门和单位与武汉开展对口联系。

以编制规划引领发展。孝感先后编制完成《孝感市农业后备资源调查评价及综合开发发展规划》、《孝感市“一优两高”农业示范区总体规划》、《孝感市“菜蓝子工程”建设规划》和《孝感市农业产业化发展规划》、《孝感市第二次创业发展纲要》、《孝感市市场建设规划》、《孝感市生态环境建设规划》、《孝感市“两型”社会建设综合配套改革试验实施方案》及各个配套规划和《孝感市重点产业倍增计划》等重大专项规划。这些规划在引领全市经济社会全面、协调、可持续发展中发挥了重要作用。

以强化投资促进跨越。投资是拉动经济的“驾辕之马”。孝感把投资问题作为区域经济跨越发展需要解决的首要问题、重心问题、关键问题,坚持政府主导、企业主体投资体制,千方百计扩大投资,以项目建设支撑全市经济社会发展。20年来,全市共完成全社会固定资产投资超过3000亿元,投资率从1993年的21.6%提高到去年的88.7%。近5年全市固定资产投资平均增幅达到38%以上,2012年投资总额接近1000亿元。20年来,孝感相继开工建设了汉川电厂一期及二、三期扩建、孝感八汊洼500千伏电网、“川气东送”和“西气东输二线”天然气管道工程,新建长荆铁路、京港澳、汉十、武荆高速公路孝感段,完成京广铁路电气化改造、石武高铁客运专线及孝感北站建设,开工建设了武汉至孝感城际铁路,完成107316国道复线建设和改造升级,建成了孝感市二水厂、三水厂、污水处理厂、垃圾处理场等一批城市基础设施项目,引进了三江航天、汉光科技、华工高理、日本矢崎、维达纸品、惠洋电器等一批重点骨干工业项目。这些重大项目的建成投产,为全市经济社会发展提供了有力支撑。