【概况】孝感市城乡规划局为市政府工作部门，内设办公室、项目报建科、规划管理科、建设管理科、法制监督科和测绘管理科6个科室，下属孝南分局、开发区分局、规划设计院、规划管理站（2010年底升格为执法分局）和规划报建咨询中心5个二级单位，局系统共有干部职工170人，其中专业技术人员107人（中、高级职称40多人，注册规划师、建筑师、结构师20多人）。主要职能是负责孝感行政区域内城乡规划（包括城市规划、村镇规划）的编制、管理和实施工作，指导和管理全市城镇体系规划的编制和测绘管理工作。

2010年，孝感市城乡规划局紧紧围绕建设武汉城市圈副中心城市的目标，全面履行规划工作职能，加快城乡规划统筹，优化城乡空间布局，健全城乡规划管理一体化模式，积极服务城乡建设，全面均衡提升城乡规划工作水平。截至2010年底，城区面积发展到42平方公里，城区常住人口达到45万人，城镇化率提高到41.5％。

【城乡规划专题研究】加强了城乡规划理论与实践的调研，开展了“两型”社会示范区、城乡一体化建设、融入武汉城市圈、城乡特色等专题研究，取得了一批调研成果，为市委、市政府在城乡规划方面当好了决策参谋，也将孝感的美好前景向全社会进行了宣传与推介。完成了城区和东城起步区主色调专题调研报告，编制了《孝感市城乡一体化空间发展规划纲要》、《以武汉城市圈为依托，加快孝感城镇互动发展》等多篇专题论文，其中后者在省委《咨询与决策》上刊发，引起了上级领导的重视。

【重大项目规划编制】开展市域城镇体系规划的编制，推进城乡一体化建设。深化完善“十二五”规划，编制了“十二五”规划的初步成果。在完成“两型”社会示范区六个分区规划的基础上，编制了临空经济区控制性详细规划和孝南发展区起步区规划。指导和督促有关职能部门编制了园林绿化、环卫设施、人防、商业网点、城市给排水、电力、燃气等10余项专项规划。

【控制性详细规划编制】编制了东部新城区、开发区工业园区、临空经济区和孝南发展区控制性详细规划。突出重大工业项目、重大人文生态项目和重大基础设施项目“三大”主题，组织编制了滚子河生态旅游、光电子产业园、中建集团等十余项详细规划。完成了东城区市商业银行地块控规、向阳路东片区控规（局部调整）等10个控规或原控规调整的编制。

【其它规划编制】加大新农村规划编制力度，完成孝南区内14个乡镇的总体规划和218个村庄规划。全面开展大悟县10个乡镇143个村的新农村建设规划的编制，形成规划编制大纲，实现大悟县村镇规划全覆盖。完成城东社区一组、北正街片区、九真村一组等6个老城区和城中村改造规划。完善了老澴河治理改造工程规划，治理改造工作全面展开。编制了长征南路片区和傅冲、后湖、同升等社区的改造规划，完成了老城区供排水改造管网设计及市政道路改造规划。完成滚子河生态旅游、槐荫河生态保护规划、三河连通生态修复规划、槐荫公园修建性设计、光电子产业园、城区两大高等学院（孝感学院和湖北职院）校园总体规划和美丽国际大酒店、宇济滨湖瀛洲、中建国际花园等80余项重大项目的规划编制工作。注重市政道路规划编制，完成了开发区路网、北京路、东城区横1号、2号路、槐荫大道、长征南路、孝汉大道三期和东城区排水箱涵等20多项市政工程规划，编制了体育东路滚子河桥、槐荫大道人行天桥、中百人行地下通道等道路规划。

【规划审批】继续推行规划审批“五制”，即规划委员会制、办公例会制、方案择优制、专家评审制、听证公示制，保证规划审批的科学性和前瞻性。在具体工作中，实行城乡规划“五线”管制制度，把好“一书两证”发放关，保证城乡规划的顺利实施。继续“优化”规划行政审批流程，在保证规划审批质量的前提下，取消项目4个，转为单位内部管理2个，进一步实现审批提速。扎实做好听证公示工作，主动接受社会监督，保证规划审批公开公正，切实维护四邻住户的合法权益。主动为中建三局国际花园、宇济滨湖天地、铜锣湾家居广场、乾坤豪府等42个重大建设项目提供全程跟踪、规划业务申报指引、协调和技术咨询等服务，为25个建设项目出具了咨询报告，产生了良好的社会效益和经济效益。还为市工商局、市法院等多个行政单位提供了免费咨询服务。

【电子政务】加强规划网站建设。委托专业公司对“孝感规划在线”网站进行更新和调整，从界面、栏目到功能进行全面整合。加强规划窗口建设，确定了窗口首席代表，充实窗口力量，加强软硬件建设，开展便民服务活动，即预约服务、延时服务和为困难弱势群体提供的特别服务活动，深受群众和服务对象好评。继续做好规划网上审批电子监察工作，实行外网审批监察、内网审查传递资料，内外网结合，通过电子指令督办落实，实行层层监控，保证了建设项目审批的快速运转和按时办结。

【规划执法工作】广泛开展规划宣传活动，充分利用报刊、网络、会议等多种形式，采取发送手机短信、印发宣传资料、刷写宣传标语等多种方式，着力宣传城乡规划法律法规和上级有关文件精神，做好执法过程中的宣传讲解，宣传报道重大拆违活动，积极争取各级的重视和支持。同时，宣传的广度、深度上不断拓展，由建成区向乡镇、街道、社区和城乡结合部延伸。坚持无双休日、无节假日全员上岗，实行全天候巡查，对违建重点地段实行夜间专班盯防，做到规划管理无遗漏。坚持以防为主、拆防结合、以拆促停的原则，加大规划监管力度，始终保持防违、控违、拆违的高压态势。定期开展集中巡查和拆违活动，加强对各乡镇、城市外环、重要出入口及城乡结合部的重点巡查、重点监控，对严重影响城乡规划的违法建设重拳出击，强力拆违。积极探索与相关职能部门和基层组织的联合执法模式，形成对违章建设查处工作的整体合力。全年共联合执法26次，规划执法效能得到提升。大力推行网格化管理。在城区书院、中山、孝天工业园区等14个社区中实行网格化管理，每个社区均明确一名分管领导和一名网格管理员，划片包干、责任到人，着力构建横向到边、纵向到底、条块结合的规划管理网络，规划管理取得了明显效果。另外，紧密结合容积率专项检查，开展工程建设领域突出问题专项治理，对2008年以来政府投资、使用国有资金、房地产项目进行了清理排查，对市治工办通报的全市涉及城乡规划的5个项目逐一整改落实。

【规划管理制度创新】在内部管理上，规范了建设工程规划管理程序，推行岗位责任制，层层签订管理目标责任书，规划执法做到持证上岗，亮证执法。推行“四定”（定人、定编、定责、定奖惩）管理责任制，做到管理责任到人、包片落实。实施综合考评制度，严格追究规划管理失职责任追究，做到奖惩分明，促进依法行政，文明执法。在建设项目管理上，探索建立房地产开发企业规划诚信体系和红黄牌警告制度，规范和约束房地产开发企业建设行为。还争取政府出台了规划管理考核办法，从工程管理、违建查处、信访处置等方面对责任主体和考核标准进行了具体明确，严格落实规划管理责任。

【信访处置】健全规划信访工作网络，转变信访工作方式，变上访为下访，着力在停访、息访上下功夫，对群众的合理诉求和举报投诉、网络媒体曝光的问题，及时受理和查实处理，做到接待来访“面对面”、办理信访“实打实”、息诉罢访“心连心”，没有出现越级上访和群体性上访事件，较好地维护了单位和社会的稳定。全年共接待群众信访300多件，700多人次，回复市长（省长）信箱66件，信访结案率、回复率均达到100%，满意率达到90%以上。并做好了建议提案办理工作，收到的12件建议提案已全部办复完毕，回复率、见面率和满意率均达到100%，受到人大代表和政协委员的充分肯定。

【测绘管理】编制了全市测绘管理“十二五”规划和《数字孝感地理空间建设》，积极推进全市测绘管理的统筹发展。主动向省测绘局汇报，争取省测绘局核拨了测量标志管理维护工作专项经费15.25万元，保证了工作任务的圆满完成。注重基础勘测服务，开展工程竣工测量工作，对现有基础数据信息进行了更新，开展地形图数据入库工作。组织各县市测绘单位进行学习培训，完成全市26个测绘单位网上申报和复核换证，对各县市的测绘标志GP3-A、B、C网进行了护管。

孝感市城乡规划局领导班子名单

党组书记、局长陈学主

党组成员、副局长罗志文

党组成员、纪检组长童蓉

党组成员、副局长洪永旺

（赵伦胜）