【概况】2010年，市城市管理局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出发展这一主题和转变管理方式这一主线，团结带领全系统干部职工，全面完成了年初制定的各项工作任务。一是“两级政府、三级管理、四级网络”和部门联动、齐抓共管的城市管理新模式初步建立，城市网格化管理效果显著。二是注重推行人性化执法，持续开展城区市容貌综合整治，把从严管理与文明执法、人性化管理融为一体，达到了既改善城市环境，又盘活城市公共资源的目的。三是注重巩固环卫作业市场化改革成果，加强环卫基础设施建设，城区环境卫生管理质量不断提高。四是注重服务和改善民生，市政设施维护管理成效明显。按照“维修一条道路、改善一处环境、方便一片市民”的指导思想，做好市政设施维护管理工作，城市面貌有了明显改善。五是垃圾焚烧发电项目稳步推进，已完成项目的前期工作，2010年12月17日成功举行了开工奠基典礼，配套工程施工准备工作有序进行。2010年，市城市管理局再次被省住建厅表彰为“全省住房和城乡建设系统先进集体”。

【城市网格化管理】2010年3月初，孝感市政府带领孝南区、开发区、市创建办、市城管局等外出考察学习，4月中旬选择城区6个社区作为网格试点进行推进，7月下旬在总结前期试点经验的基础上增加8个社区继续跟进，逐步加大了城区试点覆盖率，截止2010年年底，试点社区达到20个，基本覆盖城区一半的社区。街道、社区、辖区单位和广大市民共同参与城市管理的长效机制得到有效探索，逐步实现管理方式“四大转变”。出台了《孝感城区网格化管理办法》（孝感政规〔2010〕6号）和《孝感城区门前四包考核办法》，明确了网格化奖惩办法。

【专项整治活动】采取说服教育、首违不罚等办法，大力开展了占道经营、乱停乱靠、乱扔乱倒等各类专项整治活动，现场纠正违章违规行为360多人次，劝导夜市排档220多处，清理乱堆乱放建筑材料180处，取缔废旧回收点5处，动员搬迁占道洗车点18家。加强城区出入口环境治理，对“四大出入口”派专班管理，确保无违章现象、秩序良好。配合有关部门抓好校园周边环境整治，安排执法队员在城区28个大、中、小学校门口蹲点值守，纠正校园周边占道经营现象，较好地维护了校园周边秩序。

【户外广告管理】一方面按照《孝感城区户外广告管理实施办法》，深入挖掘和经营城市广告资源，对大型立柱式户外广告经营权进行公开拍卖，2010年公开拍卖4块，拍卖金额145.4万元。另一方面对门店招牌、灯箱广告的设置严格把关，对违章设置和影响市容的条幅、灯箱、经营小广告及时予以清理，清理“牛皮癣”5000多处。

【建筑渣土管理】先后两次召开专题会议，规范施工单位建筑渣土运输行为，落实“四个一”措施，做到没有土方运输许可证不上路，轮胎带泥不上路，土方堆放高度超过挡板不上路。2010年共查处渣土运输“滴撒漏”案件30多起，不文明施工案件10余起，有效治理了渣土污染道路的问题。

【环境卫生管理】管好清扫保洁作业。落实主次干道一日两扫、全天候保洁、垃圾日产日清制度。在城区8条主干道实行由人工清扫向机械化清扫作业过渡，洒水降尘由主干道向次干道延伸，对清扫保洁管理实行“周考核、月通报、奖惩月月兑现”。2010年共清运城区垃圾12.8万吨，洒水3.6万吨，分别较上年增加6.35%和61.3%。加强垃圾处理场建设管理。及时做好协调垃圾场周边农民的工作，确保垃圾出城。加强垃圾场填埋四区建设，做好垃圾覆盖、渗滤液处理和消毒灭蝇工作，确保将场区周边环境污染和影响减少到最低限度。加强环卫设施配套建设。按照“全面布局、改建并重、卫生适用”的原则，着力“规划一批，新建一批，改造一批”，逐步改善“如厕难”的问题。2010年10月1日，城区公厕全部免费开放。新建改造公厕28座。同时，督办各县市完成公厕新建改造48座。另外新建垃圾中转站4座，配套安装果皮箱346个，购置环卫作业车辆12台，环卫机械化作业率大为提高。

【市政设施管理】2010年完成了31条道路，总面积4.16万平方路面改造维修。同时，新建排水管道1715米，清疏排水主干管和背街管沟网5.025万米。同时还加大了市政公用设施长效管理工作。一是抓好城区道路占、破道管理工作。不断完善行政审批手续，做到过程清晰、明确、程序规范。全年共办理占、破道手续90余项。二是抓好窨井盖、雨篦、架空管线等市政设施管理工作。共更换修复“问题窨井盖、雨篦”300余套，督促相关产权单位更换修复“问题窨井盖、雨篦”400余套，对城区主次干道、大型商场、市场周边、车站等重点部位开展整治活动12次，拆除废弃管线600余根，捆扎合并线路800余处，同时加大对大小天桥的日常维护，对城区违规占道和擅自挖掘道路的行为进行处罚，确保市政设施正常运行。三是抓好城区市政广告占道管理工作。办理市政广告占道30件，规范了10家大型商场节假日商品临时活动的占道行为。四是抓好火车站广场综合管理工作。在广场设立了“出租车专用车道”，成立火车站站前广场管理办公室，与交通、交警等部门联合办公，建立和落实了长效管理机制。

【垃圾焚烧发电项目建设】孝感市辛安生活垃圾焚烧发电厂是政府重点工程项目，设计总规模1050吨/日，分两期实施，第一期700吨/日，占地100亩，概算投资3.6亿元，招商引资3.2亿元，政府配套4000万元。按照市政府要求，成立了项目工作专班，开展了大量的前期准备工作，已经完成了选址、立项、可研、环评、征地等前期工作，与投资方进行商务谈判，并签订了《特许经营框架协议》，2010年12月17日成功举行了开工奠基典礼，配套工程施工准备工作有序进行。

【优化发展环境】2010年孝感市城市管理局被孝感市人大确定为全市5个优化发展环境专项工作评议单位之一，成立了领导小组，组建了工作专班，制定了工作方案，做好宣传发动、自查自纠、边整边改、建章立制等各个环节、各个阶段的工作，在7月29日召开的孝感市人大常委会第25次会议上，孝感市城市管理局优化发展环境专项评议综合满意率达到90.7%，在5个参评单位中排名第一。二是提高审批效率。修编了《城市管理局行政审批流程图》，网上公布了行政审批流程图和收费项目表，并搞好服务重点企业“直通车”工作。全年受理“网上审批”事项281件，全部做到了按时办结。孝感市城市管理局全年“网上审批电子监控绩效评估”多在90分以上，进入市直单位前十名。同时办理信访接待168件，其中：重点督办件28件，市长信箱96件，接待群众来访28次，接受投诉电话16次。办理建议提案22件，其中：人大建议1件，政协提案21件，见面率、回复率、办结率、满意率达100%。

（局办公室）

【制度体系建设】按照“谁主管谁负责，谁办理谁负责，谁审批准负责”的要求，把执法责任落实到每一个岗位，做到“六个明确”，即：执法主体明确、执法依据明确、执法项目明确、执法权限明确、执法岗位明确、执法责任明确。制定了《执法过错责任追究暂行规定》、《行政审批、执法违法责任追究办法》、《市城市管理局行政审批与执法暂行规定》、《执法督察工作制度》、《市城市管理局机关工作制度》、《车辆管理制度》，草拟了《孝感市城市管理相对集中行政处罚权执法依据、步骤及自由裁量权适用标准》，建立了《法制培训制度》、《考核制度》、《执法人员基本准则》、《执法队员执勤规则》、《五条禁令》，用严明的纪律约束人，用严格的制度管好人，尽全力保护干部职工的成长和发展。

【队伍建设】一是加强干部职工政治理论和业务知识的学习，队伍整体素质有新的提高。二是按照党风廉政建设责任状认真落实党风廉政建设责任制，建立健全了责任追究制度。三是开展创先争优活动、创建“团结、廉洁、实干、创新”好班子活动，开展党组织、党员服务承诺活动。2010年7月份，孝感市城市管理局局属环卫处党总支被孝感市市直机关工委表彰为先进基层党组织，局属孝南分局一名党员被市直机关工委表彰为优秀共产党员。四是把抓行评与优化发展环境整改工作相结合，与“学、查、防”和创先争优活动融为一体，把行评工作当作促进队伍建设、促进工作落实、提高服务质量的动力，行评工作取得明显成效，局系统作风建设得到有力的促进。在市纠风工作领导小组进行了综合评议中，孝感市城市管理局被通报为“优秀单位。”