民主协商建良言

建市二十年来,市政协积极围绕孝感的经济建设建言献策,既主动参谋、又积极参与,通过不断地调查研究,民主讨论协商,探索出一条政协组织尽责出力、建功立业的新路子。特别是近几年来,为推动孝感临空经济区建设和大别山区建设做出了积极贡献。

助推孝感临空经济区建设成效显著。200711月下旬,按照市委、市政府关于发展孝感临空经济的有关构想,四届市政协调研组,在市政协主席李广波的带领下,分别对天津市东丽区、北京市顺义区、武汉市黄陂区发展临空经济的情况和作法进行了考察学习,形成了《关于孝感发展临空经济的分析与建议》的考察报告。考察报告引起了孝感市委、市政府领导的高度重视,考察报告后来获得2008年湖北省政府颁发的发展研究成果奖。

2008年1月湖北省政协十届一次会议上,李广波提出的《关于规划建设汉孝临空经济区建议》的提案,经省政府办公厅第191期《省长专报》上报后,引起省委、省政府领导的高度重视,使孝感临空经济区建设进入省级层面。200847日,中共孝感市委召开常委会议专题研究发展临空经济问题,确定把推进临空经济发展作为孝感经济新的增长点和新的经济“引擎”来抓,并下文成立推进临空经济工作领导小组。2009413日至19日,市政协主席、市推进临空经济工作领导小组组长李广波带领市推进临空经济工作领导小组部分成员单位负责同志,赴上海市闵行区、浦东新区、长宁区以及江苏省昆山市和浙江杭州萧山区等地,考察调研临空经济区规划建设工作及推进的体制机制问题,并形成了《学习借鉴外地经验,加快孝感临空经济区建设》的调研报告,报送市委、市政府决策参考。此次考察形成的调研报告在市领导学习实践科学发展观调研成果汇报会上进行了交流,引起了领导层的高度重视,形成了广泛共识。 

2012年8月3日,市委书记陶宏、市长滕刚等领导同志到市政协机关与市政协主席会议成员座谈,征求对市委、市政府工作的意见


2009年10月,市政协提出的临空经济区规划方案,在市政府常务会议、市委常委会议和市人大常委会议审议通过。在湖北省政府组织的武汉城市圈“两型社会”建设项目招投标会上,以孝感临空经济区为主体的“两型社会”试验区项目以总分第一名的成绩,获得了省预算内1亿元资金的支持。2010年,市政协重点推进临空经济区总体规划完善、控制性详细规划编制、起步区道路设计和实施建设的前期准备工作,并与一些投资主体进行初步洽谈。2012914,市政协五届四次常委会议听取并协商讨论了市政府关于《孝感临空经济区总体规划》及有关情况的通报,对临空经济区总体规划完善情况一致表示赞同,并通过了《政协孝感市委员会常务委员会关于协商讨论孝感临空经济区总体规划的决议》。

2011年4月25日,市政协四届第25次常委会议对市直有关部门办理落实市政协议政建言领导批示件情况开展专项评议

目前,孝感临空经济区已纳入省委、省政府确定的汉孝临空经济区规划,成为孝感跨越发展的新引擎,一批重大项目开始落户,新的经济增长点正在形成,昔日重点贫困乡闵集乡如今变成了一方开发热土。

助推大别山试验区建设成果丰硕。2010年在大悟县成功举办鄂豫皖大别山区县(市、区)政协主席发展论坛的基础上,市政协多次提出“建立大别山老区经济社会发展试验区”的建议,得到省委、省政府、省政协的重视。2012年,省政协把助推大别山经济社会发展试验区建设摆到突出位置。市政协抢抓机遇,认真落实,积极跟进,扩大成果。争取全国政协、省政协组织全国、全省知名企业家到我市大别山试验区开展项目对接活动。全国政协常委、全国政协经济委员会主任张左己、副主任李毅中、柴松岳等率全国政协委员企业家及有关方面同志共150多人,来孝感开展“全国政协委员携手助推大别山经济社会发展”活动,进行实地考察和项目对接。省政协主席杨松三次率领省直有关部门负责人、外省市驻湖北商会会长、湖北异地商会会长和省政协委员中的知名企业家到大悟、孝昌开展专题调研、投资考察和项目对接。省政协副主席李佑才、陈柏槐也分别率领部分省政协委员、商会会长和民营企业家来我市大别山试验区考察洽谈项目。与此同时,市政协也组织了专题调查研究、常委视察团视察、重点提案督办和工商联、经济界委员到大悟、孝昌考察投资等系列助推活动。市政协关于制定孝感大别山试验区建设总体规划,组织孝南、汉川、应城、云梦对口支援大悟、孝昌县一个乡镇,营造全社会重视试验区建设氛围等建议,得到了市委、市政府的重视和采纳。市委、市政府发出《关于组织部分县市区对口支援大别山试验区建设的工作方案》,并抓紧组织实施。根据省政协统计数据,截止201211月底,已助推大悟、孝昌签约项目34个,投资总额311.4亿元;投资100亿元以上的大悟高铁新区项目,是湖北省助推大别山试验区建设最大单个项目;孝昌县签约和洽谈项目总数在试验区名列第一。助推大别山试验区建设,是政协继成功研究策划推动市临空经济区之后,在促进发展上的又一有效举措。

2012年11月29日,市政协组织常委视察团视察孝感大别山试验区建设,图为座谈会现场

民主协商的实效性明显增强市政协成立以来,围绕市委、市政府中心工作,积极实践探索民主监督工作,坚持把经济发展作为履行民主监督职能的第一要务,坚持把改善民生作为履行民主监督职能的第一任务,坚持把构建和谐发展作为履行民主监督职能的第一责任,开展民主监督。2007年,武汉城市圈“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”获得国务院批准后,孝感市政协围绕市委、市政府关于“两型社会”建设的战略部署,提出了“加快发展,委员带头”的履职理念,发挥智力密集、人才荟萃等优势,组织委员深入实际,调查研究,撰写调研视察报告共94篇,提出意见建议260多条,很多意见建议被吸收到《孝感市“两型社会”示范区建设总体规划》等文件。与此同时,孝感市政协围绕“提高行政部门行政效能”,对质监、物价等市直部门开展视察、评议等民主监督活动,促进了这些部门工作的改进,优化了全市经济发展环境。20099月和20118月,市政协两次围绕民生改善召开常委会议,专题就孝感城区义务教育均衡发展、失地农民生活保障、农村基层医疗事业发展、城乡福利院建设、廉租房保障等民生议题,提出有针对性的意见建议,促进人民群众普遍关心的民生问题的解决。2010年,孝感市政协针对孝感城区公共交通和医疗卫生状况这两个群众反映强烈的热点问题,分别成立两个包括民主党派、无党派人士和相关领域代表人士在内的专项监督小组,就这两方面的工作开展了专项监督。两个监督小组分别按照主席会议安排,通过明察暗访、问卷调查、座谈会等形式掌握第一手情况,并在认真研究的基础上提出改进当前工作的具体措施和有关长远发展的建设性意见,协助监督对象迅速改善了孝感城区的交通和就医环境。2011年,孝感市政协组织政协委员,对市教育局、社保局等部门就市政协议政建言领导批示件的办理落实情况进行了民主评议,评议内容涉及义务教育发展、农田水利建设等10项关系民生和社会和谐发展的焦点问题。

2011年6月,市政府与市政协建立经常性沟通协商机制,确定每年召开12次联席会议,进一步为政协民主监督工作沟通顺畅提供保障。在市委、市政府重视和支持下,一些成熟有效的做法和经验以制度机制的形式固定下来,逐渐建立起民主监督长效机制,促进民主监督工作的制度化、规范化、程序化建设。