【概况】2010年，在市委、市政府和省住房与城乡建设厅、省建管局的指导支持以及市建委的正确领导下，孝感建筑业全面完成了全年既定工作目标和各项工作任务，全年全市建筑业总产值过120亿元，完成建筑业增加值40亿元，创建筑劳务收入40亿元。全市应招标工程的招标率和应公开招标工程的公开招标率、工程监理率、工程质量监督率、施工许可证办证率达到100%，建设工程质量合格率达100%，未发生大的安全事故，建筑安全事故死亡人数控制在指标范围内。建筑市场环境进一步优化，建筑工程质量安全监管进一步加强，建筑节能和“禁实”、“禁现”工作稳步推进，建筑企业改革改制步伐加快，建筑业产业结构进一步优化，企业的经济效益和综合实力明显增强，促进了全市建筑业全面协调发展。

【建筑企业改制】全市注册建筑企业211家，其中股份制企业200家，企业改制率达95％。企业改制已形成较好的政策环境和舆论氛围，尚未完成改制的国有集体企业正在运作产权制度的改革，企业改制已进入收尾阶段。已完成改制的全洲扬子江建设工程有限公司、湖北远大建设有限公司、湖北洲天建筑公司、湖北楚雄建筑工程有限公司等企业，竞争实力和开拓意识明显增强，经营和管理更加规范。其中全洲扬子江建设工程有限公司、湖北远大建设有限公司连续5年荣获“全省建筑业企业综合实力20强”称号。

【建筑行业结构优化】通过资产重组，整合资源，培育了一批高等级骨干企业。全年，全市有1家施工企业成功晋升国家一级建筑业企业，另有一家拟升总承包一级企业已报住建部待批，重点扶持了7家企业晋升二级资质，使全市一、二级资质企业达56家，其中一级企业9家，二级企业47家；在专业结构上，坚持培植“专、精、特、新”企业的原则，发展了一批钢结构、地基基础、装饰装修、仿古园林、高耸构筑物等优势企业，全市建筑行业结构进一步优化，企业的经济效益和综合实力明显增强。

【建筑企业资质服务与管理】进一步规范了资质审批和动态管理。建立健全了招投标代理机构、建筑业企业资质初审制度，明确了资质资格申请受理人员、审查人员、审批领导的权限和责任，做到审批各环节可追索到人。建立了行政审批公告公示制度。制定了《市建委关于加强建筑业企业资质管理的通知》，有效加强和规范了资格资质的日常管理和动态监管。进一步研究落实“扶优、扶强”政策，支持龙头骨干企业健康发展，抓好企业的改制升级指导工作，建筑业企业资质等级有所提高，施工范围进一步扩大。共受理建筑业企业资质申请42家（次），其中：企业资质升级13家；企业改制变更1家；企业资质增项6家；新办20家。全市建筑企业资质承包范围涉及到12类总承包资质中的房屋建筑工程、公路工程、水利水电工程、市政公用工程、电力工程等5类总承包资质，涉及到60类专业承包资质中的地基与基础、装修装饰、钢结构、铁路电气化等34类专业承包资质。劳务资质除钣金作业资质外，其它均涉及到。加强建筑业企业资质动态监管。认真贯彻落实《湖北省建筑业企业监督检查办法（试行）》和《关于开展2010年度建筑业企业资质监督检查工作的通知》，加强对建筑业企业资质的动态监督管理。按照3年一轮回的工作计划，余下的126家企业进行了监督检查，合格76家，基本合格38家，不合格12家，逐步清出一批业绩信誉差、达不到相应资质条件的企业，促进了全市建筑业健康发展。积极地向企业宣传建筑业管理相关政策，并组织企业有关人员认真学习新出台的建筑企业资质管理新标准、新规定，增强建筑业企业的资质管理水平；在广泛深入和系统调查研究的基础上，认真分析查找当前影响和制约孝感市建筑业企业资质稳定、提升的问题，找准相应对策，在实际工作中分类指导，加以解决。

【建筑市场总体部署】认真履行好服务、协调、管理职能，大力实施走出去战略，按照“稳住东部、巩固华北、拓展西北”的总体部署，不断开拓和占领外地建筑市场。先后开辟和建立了北京、天津、东北三省、新疆、内蒙、甘肃、广西、广东、海南等20多个省外的100多个大中城市建筑市场，与全国500多家大中型施工企业建立了长期稳定的协作关系，孝南、孝昌等县市区被北京、天津、吉林、哈尔滨、新疆等省市自治区定为建筑劳务基地，孝南区被定为中建七局建筑劳务基地，为孝感市建筑劳务输出创造了良好的外部条件和发展基础，孝感建筑劳务已成为湖北省“十大劳务品牌”之一。2010年，全市输出建筑劳务35万人，创建筑劳务收入近40亿。孝感市建筑业在全国各地创造了一批优良工程，产生了一批知名人物，有的当选为全国和省市人大代表、政协委员，有的荣获全国“五一劳动奖章”和“全国劳模”称号。

【建筑市场日常监管】一是以巩固清欠成果，预防新欠为重点开展清欠工作，在全面完成三年“清欠”工作的基础上，致力于构建长效机制，从建设工程项目立项、报建开始至竣工验收各环节严格把关，预防发生新的拖欠，全市未发生较大影响的拖欠工程款现象。二是认真落实《湖北省建设工程施工许可现场踏勘工作暂行办法》，对办理建筑工程施工许可的建设工程项目严格把关，执行申请领取施工许可证的法定条件，实行施工现场踏勘，对不具备法定条件和不符合开工条件的施工现场不予受理审查发证，市直全年共办理建设工程施工许可证33个。三是开展了全市造价机构检查和上半年招投标代理机构考核，通过检查进一步规范了造价机构和招投标代理机构的行为。四是加大建设工程施工分包监管力度，按照《孝感市房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（孝建设规〔2009〕6号），制定了施工分包管理程序和施工分包备案证办理流程，加强了施工劳务分包、专业分包管理力度。

【建筑业专项治理活动】以规范市场主体行为为主线，以加强工程承发包行为管理为重点，依法强化建筑市场监管，加大违法违规行为查处力度。按照国务院安委会和建设厅安排，统一部署全市打击非法、违法生产经营建设行为专项行动，共检查了107个在建项目，其中民用建筑81项，工业厂房26项，总建筑面积207.58平方米，总投资21.47亿元，共涉及建筑企业76家，监理企业23家。共下发市责令整改通知书12份，停工通知18份。

【规范招投标行为】制订完善了《孝感市建设工程施工招标评标管理办法》（孝建设规〔2009〕5号）等规范性文件，加强了建设工程项目招标条件、招标文件、招标情况几个重要环节的审查备案，实施招标后跟踪管理和建造师、“五大员”押证制度，强化中标后对施工现场的监督检查。建筑工程招投标行为得到规范，进一步提高了建筑工程交易的公平和透明度，未发生严重的违纪违规违法行为。全年市直建设工程招标投标项目54个标段，总建筑面积104.6万平方米，中标总造价11.37亿。

【外地进孝感建筑队伍备案管理】根据《外省建筑业企业进鄂管理办法》（鄂建〔2008〕144号）及相关法规精神，结合孝感实际，认真落实《外地工程建设企业进孝管理办法》（孝建设规〔2009〕1号），进一步规范了外地工程建设企业进孝管理。严格备案程序和标准，全年共办理外地建筑企业备案25家，招投标代理机构备案3家，造价咨询企业备案2家，工程监理企业备案6家。

【工程质量】2010年，市直共监督工程项目109项，总面积110.36万平方米，其中新开工程77项，竣工验收工程41项，竣工验收一次性合格率100%，竣工验收备案率95%。获2010年第一批“市结构优质”工程36项。在2010年度湖北省工程建设QC小组活动中获一等奖2项，二等奖2项，其中2项一等奖分别荣获湖北省总分第一名和全国优秀QC小组荣誉。

【建筑安全监管】一是坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真落实安全生产责任制。年初，市建委与各县市区建设局局长签订了《安全生产责任状》，明确了第一责任人，健全了安全管理体系。二是认真组织安全生产大检查，共查处安全隐患185项，下达整改通知书4份，停工整改通知书4份，并对查出的问题，全部进行了整改。三是加强建筑企业“三类”人员安全知识培训，强化对特种工人持证上岗的监管，对173家施工企业的1021名管理人员进行了安全知识培训。四是大力开展了“创建筑安全质量标准化工地”和“创安全文明施工现场活动”，创建筑安全质量标准化工地34项，其中按省级管理推进15项，市级19项。共有20多个项目被评为省、市“安全文明施工现场”。五是强化建筑企业安全生产许可证管理，全市已有100家企业取得安全生产许可证，覆盖率达92.5%。扎实开展了物料提升机、禁止使用竹脚手架等专项整治，全市未发生较大安全事故。开展了“十佳平安建筑工地”评选工作，评选推荐10个“十佳平安建筑工地”。

【建筑工程造价管理】全年共办理施工合同备案27项，竣工结算备案1项。工程计价政策和造价信息服务工作稳步推进，向建设市场主体提供《孝感市工程造价信息》6期共2100余册，接待造价政策解难答疑110余人次。做好造价咨询从业人员的培训和继教工作，完成全市203名造价员、孝感市和随州市133名造价师继教及业务培训工作，提升了造价队伍素质。

【检测管理】加强检测人员培训，对全市9家检测机构和7家商品混凝土搅拌站实验室持证操作员进行了考核。开展了检测机构管理体系评审和计量认证复查换证评审工作。为适应建筑业发展的需要，市检测站进一步规范了楼板厚度、贯入法检测砌筑砂浆强度、道路弯沉、砂的最大干密度和墙体材料抗冻性等检测项目，使新项目检测工作得到顺利开展。市直全年完成见证取样检测17425组，主体机构工程检测612组，设备安装工程检测276组，地基基础工程检测141项，室内环境工程检测273项，建筑节能工程检测713组，钢结构工程检测91项。

【职业技能鉴定】加大建筑职业资格证书制度宣传，注重培训实效，建设职业技能培训鉴定深入基层，继教工作有效实施。培训充实了30名业务骨干考评员。与在建项目签订《建筑施工企业生产操作人员执业资格培训鉴定委托书》，共培训13场次，其中施工现场5场次，发放培训教材3200余套，宣传资料1600余册，培训鉴定516人，继续教育培训923人次。孝感城区建筑工地设立农民工业余学校8所，主办5期师资培训班，组织4000余建筑民工参加培训学习，其中2000余人取得相应的资格证书。

【建筑节能和“禁实”“禁现”】根据建设资源节约型、环境友好型社会要求，进一步增强了建筑节能和“禁实”、“禁现”工作的监管合力。一是加大宣传力度。通过多种媒体开展建筑节能和“禁实”、“禁现”的宣传，组织节能培训，召开新型墙体应用座谈会、建筑节能示范小区现场观摩会以及建筑节能新技术应用研讨会，推动了全市建筑节能和“禁实”工作的开展。二是形成闭合管理机制。贯彻落实《关于进一步加强建筑节能管理工作的通知》、《湖北省民用建筑节能条例》、《湖北省建筑节能管理办法》等一系列文件规定。从项目规划、设计、图审、施工许可、竣工备案、直到房屋销售全过程的各个环节加强监督，对达不到建筑节能标准和违反“禁实”、“禁现”的项目，不发图审合格书，不发施工许可证，不办理竣工验收备案手续。孝感市城区新建项目全部进行了建筑节能标准的图纸审查和市场监管，设计阶段建筑节能标准执行率达到100％，竣工阶段达到96％，新型墙体材料自给率达到80；县和县级市城区全面“禁实”，新建建筑设计阶段节能标准执行率达到93％，竣工阶段达到86％，新型墙体材料自给率达到70%。

【行业技术进步】完成了全市项目经理、建造师的基本情况调查统计和注册工作，全市完成196名一级建造师，1079名二级建造师和170名三级项目经理的审核、注册报批工作。全市按规定应设立农民工业余学校的企业和建筑工地设立农民工业余学校的比例接近92％，全市在建建筑工地已设置农民工业余学校16所，共培训建筑农民工达17970万人次。加大了新技术、新标准、新材料、新工艺的推广和应用，全市有4项技术成果获全省QC成果奖，其中一等奖2项，二等奖2项，其中2项一等奖荣获湖北省总分第一名和全国优秀QC小组荣誉。

【建筑劳务市场管理】孝感市常年有30多万建筑劳务大军活跃在全国各地，全市已组建了64家建筑劳务企业，年完成建筑劳务收入40多亿元。充分发挥市建委驻外办事处的协调和服务作用。开辟了一批建筑劳务市场，与国内一些大中型骨干企业建立了比较稳定的协作关系，巩固和开辟了省内武汉、宜昌、省外北京、天津、东三省等建筑市场。与外地建设主管部门保持密切联系与沟通，共邀请和接待了北京、哈尔滨、沈阳三个城市的建委领导、建管部门负责人、骨干企业负责人等来孝访问考察，洽谈业务，为全市建筑劳务输出创造了良好的发展环境。狠抓建筑劳务企业工会建设和维权工作。在北京、东三省等劳务输出集中地积极引导建筑劳务企业工会组织建设，成立司法援助机构，切实维护了广大建筑农民工的合法权益。引导回归经济建设，积极引导一批由建筑行业发家致富的成功人士回孝感投资兴业，2010年规模以上回归投资项目达16.67亿元，年度产值7.36亿元，投资领域涉及房地产开发，建材生产，环境治理改造，水产养殖，农业开发及休闲度假村建设等，解决就业人数达17000余人。