【概况】2010年全市新建经济适用住房1733套13.9万㎡，占任务1466套的118%；新增廉租住房2378套11.9万㎡，占任务2270套的105%；新建公共租赁住房308套1.78万㎡，占任务300套的103%；国有工矿棚户区改造完成1076套，占任务1007套的107%；城市棚户区改造完成8982户，占任务8954户的100.3%；垦区危房改造完成400户，占任务400户的100%；农村危房改造完成4175户，占任务3868户的108%；林区棚户区改造完成改造347户，占任务347户的100%。一年来，公开销售经济适用房1034套，完成实物配租1442套，又有2476户低收入住房困难家庭圆了住房梦。

进一步扩大租赁补贴发放范围，使保障范围从2009年家庭人均月收入340元扩大到今年家庭人均月收入540元，其他县市也相应扩大了保障范围。通过扩大范围，全年新增廉租住房租赁补贴7165户，占任务7000户的102%，累计保障17394户，共发放廉租住房补贴2321万元。在保障方式上，除以往经济适用住房、廉租住房外，又增加了公共租赁住房及各类棚户区改造，多方面解决群众的住房困难。

先后起草《孝感市城区保障性住房配建试行办法》和《孝感市城区公共租赁住房管理办法》。其中，《孝感市城区保障性住房配建试行办法》已由市政府正式发文生效，《孝感市城区公共租赁住房管理办法》也由市政府法制办审查通过，将由市政府审查后正式发文。截止年底，对8宗拟出让地块提出了保障性住房配建意见，应配建面积1.87万㎡。在住房保障规划的制定方面，《孝感市2011－2015年住房保障规划》已出台实施，明确了全市“十二五”期间新增住房保障对象4.6万余户，建设保障性住房2.8万余套201万㎡的住房保障目标。

通过强化目标考核，把省市下达的住房保障工作任务分解下达到各县（市）区，并纳入各县（市）区政府综合责任目标考核范围，增强了各县市区政府责任感。通过加强工作督办，会同发改、财政等部门采取现场检查、定期通报、重点督办和开座谈会的方式加大廉租住房工作的推进力度，确保全市廉租住房保障目标任务顺利完成。通过严格报表报送制度，及时掌握各县(市)区住房保障工作进展情况，尽早发现住房保障中的问题，并督促解决，促进住房保障工作协调推进。

【争取中央资金】2010年孝感市共争取中央财政保障性住房专项补贴资金1.56亿元。其中廉租住房建设资金6212万元，廉租住房租赁补贴资金7230万元，公共租赁住房建设资金198万元；城市棚户区改造资金246万元；国有工矿棚户区改造1069万元；林业棚户区改造694万元。资金量位于全省第六位，武汉城市圈第三位。

【房地产开发投资】全年全市共有房地产开发项目165个，同比增长1.2%。其中，新开工项目62个，上年结转项目103个，在建项目127个，已竣工项目38个；孝感城区共有房地产开发项目86个，同比增长10.3%。共完成房地产开发投资46.8亿元，同比增46%。其中，孝感城区共完成房地产开发投资23.3亿元，同比增长45.6%。投资额在武汉城市圈除武汉外居于第二位，在全省除武汉外居于第四位。全市商品房施工面积417万m2，同比增长43.5%，完成三年倍增计划2010年计划施工面积350万平方米的119%。其中，孝感城区商品房施工面积173.3万m2，同比增长30%，完成全年计划150万m2的115.5%。商品房竣工面积190万m2，同比增长45%，孝感城区商品房竣工面积71.4万m2，同比增长2.7%。竣工面积实现了在武汉城市圈中除武汉外居第一位，在全省中居第三位，仅次于武汉、襄阳。

【房地产市场需求】全市商品房销售面积290.1万m2，同比增长51.8%，实现销售额69.9亿元，同比增长65.6%；其中，孝感城区商品房销售面积113.3万m2，同比增长37.8%，实现销售额31.5亿元，同比增长54.4%。销售面积和销售额连续22个月在武汉城市圈除武汉外的城市中居首位；销售面积在全省居于第三位，仅次于武汉、襄阳；销售额在全省居于第四位。

【商品房价格基本稳定】全市商品房销售的平均价格为2411元/m2，同比上涨9.2%。商品房销售价格居于武汉城市圈除武汉外的第五位；在全省除武汉外居于第十位，大大低于全省3846元/m2的平均水平。

【行业税收】据市地税部门提供的数据：2010年全市共完成房地产行业税收5.5亿元，比上年同期增长了46.3%。孝感城区共完成房地产行业税收2.17亿元，比上年同期增长了55.18%。

【规范企业经营行为】为贯彻落实国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）、住建部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房〔2010〕53号）等相关文件精神，结合全市实际情况，全面开展了房地产市场经营行为检查工作。通过检查，对个别企业存在未取得商品房预售许可证收取诚意金的行为，在行业内通报并责令作出书面检查；对部分企业实际销售情况与房地产信息网上显示情况不一致行为，要求已售但未备案的项目必须在10天内整改完毕；对部分销售人员没有持证上岗，组织3期销售人员培训，绝大部分销售人员都能持证上岗，达到规范要求。

【房地产市场分析】建立健全房地产市场运行及行业发展动态月报制和孝感在武汉城市圈位次排名分析季报信息报送制度，坚持每月印发和在房地产信息网上发布1-2期《孝感房地产信息》，共印发和发布《孝感房地产信息》22期，为公众及时提供了大量的房地产信息，积极正面有效地宣传和引导房地产市场健康有序发展，为领导决策提供参考依据，取得了很好的宣传引导效果。

【房产企业资质核准】重点把好企业资质核准关口和预售审批关口，增强企业信誉和竞争力，规范市场行为，确保房地产市场持续健康发展。2010年，共核发房地产开发企业暂定资质60家，新增注册资本11.87亿元；《商品房预售许可证》61宗，批准预售面积120.57万㎡。同时，鼓励房地产开发企业做强做大，积极协助企业进行资质升级，湖北乾坤房地产开发有限公司成功晋升一级开发资质，孝感华厦、湖北世纪凯发、湖北鸿程房地产开发有限公司成功晋升二级资质，云梦广厦、孝感华庆置业、孝感春潮房地产开发有限公司成功晋升三级开发资质，使全市拥有一级开发资质的企业2家，二级开发资质企业19家，三级开发资质企业37家，四级开发资质企业92家，切实增强了孝感市房地产开发企业实力。

【城市拆迁】2010年，全市共有拆迁项目5个，拆迁540户，面积9.83万㎡。通过严格拆迁许可、倡导“重置法则”补偿办法、实行最低补偿标准、规范拆迁流程管理、创新管理制度等措施，充分保障被拆迁人的合法权益和“双困”家庭利益，化解了拆迁纠纷和矛盾，没有发生一起因城市房屋拆迁而赴省进京上访情况，维护了社会和谐稳定。

【物业管理服务】加强《物业管理条例》等政策法规的宣传执行力度，积极推行社会化物业管理。积极、努力探索建立物业和社区管理相结合的物业管理新体制。协助物价部门修建完善物业服务收费指导价文件。规范前期物业管理招投标，妥善化解物管矛盾纠纷，加强维修资金的归集管理和从业人员培训，努力提高物业管理覆盖面。市局研究制定了《孝感市物业管理条例》（草案），已上报政府研究讨论，2011年有望出台实施。截止年底，全市已取得资质的物业管理企业共有109家，其中：一级1家，二级4家，三级70家，三级（临时）34家，从业人员2725余人，持证上岗人员1225人，管理物业面积847.5万㎡。全市累计归集维修资金1.19亿元，其中，孝感城区归集6000余万元。

【房屋登记】以创建“质量效益年”活动为工作目标，先后建立了房屋登记岗位职责制、登记资料质量抽查制、房屋登记缮证制、疑难件会审制，使房屋登记工作真正做到了质量好、效率高，切实维护了产权人合法权益。全年共办理各类房屋权属登记23478件，同比增长40%，建筑面积773.28万㎡。全年查阅档案9800宗，整理房产档案21000宗，房屋权属登记正确率达100%。

【房屋管理服务】房管服务质量和水平进一步优化。树立“企业发展我有责，企业发展我受益”的理念，以支持服务企业建设为己任，充分发挥房管职能，不断更新观念，创新机制，千方百计为服务企业建设办实事、做好事。继续开展服务企业“直通车”活动，在房屋登记实行“三个一”和“五项制度”服务举措的基础上，又建立了“两个备案”监督落实新制度，“两个前置”业务运行新模式，“三个定”联系企业工作新机制，进一步优化了服务环境。全年为70多家企业提供绿色通道服务，办理初始登记8宗，建筑面积6.2万㎡，办理抵押登记92宗，建筑面积66.4万㎡，帮助融资3.1亿元，受理业务均在一至两个工作日办结，比法定最短时限和现行时限分别缩短9个工作日和5个工作日，并实现了零投诉、零差错、零退件。

【综合服务】白蚁防治、房屋测绘、房屋安全鉴定等职能部门坚持服务企业发展不动摇，服务基础设施建设不动摇，服务社会发展不动摇，取得显著成效。针对企业建设初期资金困难等问题，市局相关业务部门积极上门服务，主动减免费用，使企业“轻装上阵”，快速发展。全年为孝棉集团、二三八厂、大禹电气、巨龙石油等40多家重点企业减免白蚁防治费、安全鉴定费、房屋测量费40多万元，减免面积达220多万㎡。针对老城区改造、开发区园区建设任务重、资金紧、困难多的情况，测绘队主动对人民广场二期工程、开发区迁村并点、孝汉大道施工、工业园区建设等涉及的2407栋房屋进行测绘，面积达25.5万㎡，并实行零收费。针对学校校舍存在安全隐患的情况，安全鉴定所对城区中小学校舍义务进行安全大检查，查出存在安全隐患的房屋5栋8000余㎡，及时下达了《危险房屋通知书》，确保了校舍使用安全。

【创先争优活动】深入开展创先争优活动，推进“五个基本”、“七个体系”建设，提高党员干部正确树立“五观”、争当先锋模范的积极性和自觉性。积极开展“学查防”试点工作，不断健全“事前有监督、事中有防范、事后有处罚”的廉政风险防控体系。大力加强干部队伍建设，切实规范选人用人行为，倡导团结和谐实干的风气，全面提升服务大局、服务发展、服务群众的本领。扎实抓好政务公开，主动接受群众监督、社会监督，努力实现依法行政，阳光操作。

 

孝感市住房保障和房屋管理局领导班子成员

局长、党组书记左少文

副局长、党组成员冯圣明高乔明

何晓波李家舜

赵小平刘才文

（郑金华）