【概况】2010年全市民政系统认真学习落实科学发展观，紧紧围绕各级党委、政府的中心工作，按照年初确定的工作目标，切实维护民利、解决民生、落实民权，重点工作有了新进展，难点工作有了新突破，传统工作焕发新生机。目标管理工作被市委、市政府评为先进单位，圆满完成全年工作任务，为保障和改善民生、促进社会和谐稳定做出了新的贡献。

【农村低保】开展了农村低保“走百村入千户”调查活动，全市共清退不符合低保条件的对象9724人。截止2010年底，全市有农村低保对象9万户18.9万人，较上年扩幅15%，月人均补差达53元，共发放低保金1.2亿元。根据上级“对农村低保月人均补差标准从5月1日起在原基础上提高10%”的要求，7月底前已把所有提标资金发放到户。大悟、孝昌两县按省厅要求将农村低保对象扩面2.3万人，新增对象的资金8月份已经发放到位。

【城市低保】强化城市低保规范管理，加大分类施保、重点保障和入户核查力度，积极开展城乡低保清理监察行动，全市共清退不符合条件的城市低保对象8742人，做到了动态管理下的应保尽保。截止2010年底，全市有城市低保对象4.4万户10.1万人，月人均补差达121元，共发放低保金1.5亿元。7月，孝感市区及各县市都相应提高了低保保障线标准，其中孝感市区由240元提高到300元，增长幅度达20%。

【城乡困难群众大病医疗救助】2010年，全市共救助贫困群众大病患者8295人，支出资金2200万元；资助10.1万名城市低保对象加入城市居民基本医疗保险，支出资金107万；资助19.1万名农村困难对象加入了新型农村合作医疗，支出资金492万元；对集中供养在福利院的五保老人实行门诊补贴，支出资金365万元。

【五保供养】按分散供养每人每年1300元、集中供养每人每年1800元的标准，将供养资金及时足额发放到户。全市五保供养对象已达24285人，福利院有157所，其中集中供养11749人，分散供养12536人，实现了自愿集中供养的对象100%集中供养。

【救灾救济】启动了临时救助工作。对城乡低收入家庭出现突发性、临时性生活困难问题，个人无力承担，影响基本生活的对象，积极进行临时救助，共救助2500人，支出资金192万元。积极开展综合减灾示范创建活动，全市有5个社区被国家减灾委、民政部命名为“全国综合减灾示范社区”。进一步完善自然灾害救助应急预案，建立灾情观察员制度，及时上报灾情，组织查灾核灾，截至目前，争取救灾专项资金3844万元，有效保障了重灾民的基本生活和灾后恢复重建。全年通过多种途径筹集倒房恢复重建资金5609.4万元，全市倒房恢复重建1452户3381间，损坏房屋恢复8026间，占需恢复重建任务的100%。同时，圆满完成了省里下达的500户农村特困户危房改造任务。

【双拥工作】孝感市“四大家”领导坚持在重大节日走访慰问驻军部队，举办了“八一”军民联谊会，并深入抗洪救灾一线看望慰问抗洪部队。配合空降兵部队举办了成立60周年庆典系列活动。走访慰问在乡抗日老战士，并送去慰问金。组织召开了武汉城市圈双拥优抚工作联谊会。市双拥工作领导小组召开了创建全国全省双拥模范城会议，制定创建方案，印发相关文件，编印《孝感双拥》简报。2011年1月，省双拥办已对孝感市七创“全省双拥模范城”工作进行了检查验收，并给予充分肯定。

【优抚工作】大力推进优抚对象医疗保障制度建设，在全市建立了四位一体（“城乡基本医疗保障制度+医疗减免+医疗补助+医疗救助”）的优抚对象医疗保障模式，统一安装了“一站式”结算服务软件，将全市5万多名重点优抚对象纳入了医疗保障体系。及时足额发放各项抚恤补助经费。对有工作单位的参战参试退役人员进行了登记。开展了“关爱功臣活动”，各地在春节期间共走访慰问重点优抚对象2352户，发放慰问金180万元。此外，为全市165名建国前入伍的残疾军人配发了助听器，为25名残疾军人更换了假肢，组织54名优抚对象到省荣军医院进行疗养治疗。

【退役安置】全市共安置退役士兵922人，占应安置人数的99.2%，其中安排工作152人，自谋职业770人，发放自谋职业一次性经济补助1544.2万元。同时，积极开展退役士兵自谋职业技能培训和就业服务，2010年共完成退役士兵教育培训664人，其中创业培训213人，向有关单位推荐退役士兵就业612人。

【城乡社区建设】在全市范围内开展了第二次“难点村”排查摸底，为确定的25个“难点村”建立了详细的工作台帐。全市123个“难点村”，已基本完成治理任务的有110个，占“难点村”总数的90%。同时，积极争取扶持专项工作经费260万元。全市共派驻村干部341人进村指导“难点村”治理工作，累计投入经费1292万元，新改扩建村级办公用房47个，修建村组级公路245公里，解决了56个村的吃水难问题。6月，迎接了全省“难点村”治理工作检查，得到省检查组充分肯定。各地结合新农村建设和“难点村”治理，扎实有效地开展了村务公开和民主管理示范单位创建活动，有力推进了全市农村基层民主政治建设。10月，根据市纪委关于推动“十个全覆盖”工作部署，认真组织了村务公开“制度执行情况督查整改活动”。全市已开展了五轮示范创建活动，有1485个村的创建成效较为明显。

【社团和民办非企业单位监督管理】强化社团和民办非企业单位的日常监督管理，落实年检制度，开展社团财务检查，加强执法监察，规范登记审批。

【城市社会福利机构项目建设】城市社会福利机构项目建设进展顺利。2010年，孝感市社会福利和医疗康复中心整体搬迁项目和4个县市社会福利机构改扩建项目，被列为孝感市政府年度“十件实事”。2010年12月1日，投资1.36亿元的孝感市社会福利和医疗康复中心整体搬迁项目举行了奠基仪式。县市社会福利机构改扩建项目中，安陆市已投入使用，汉川、大悟、应城、云梦在抓紧实施。

【城市流浪乞讨人员社会救助】认真做好城市流浪乞讨人员的社会救助工作。2010年共接待求助人员4146人次，其中主动劝导救助2849人次，救助率和受助人员满意率均达100%。安全护送424名老人、流浪儿童、精神病人和残疾人顺利返乡，安全护送率达100%。跨省接送受助人员132人。

【界线联检】界线联检工作深入进行。对孝感东城区13条新建道路进行命名，对城区82条未命名的街、路、巷进行了命名，并通过报纸、网络等媒体向社会公布。对命名的道路设置双木栏路牌60块，单立柱路牌126块，黄牌25块。完成了孝感信阳段2条县市界行政区域界线联检任务。同时，积极开展创建平安边界活动，同周边的武汉、黄冈、天门、仙桃四市签订了平安边界建设协议书，指导汉川市与云梦县、应城市与安陆市签订平安边界协议书。配合有关部门较好地调处了云梦县下辛店镇彭李村和汉川市新河开发区渔龙村边界纠纷问题。

【婚姻登记】婚姻登记渐显特色。2010年，全市婚姻登记56287对，离婚登记6664对。对全市“十一五”期间婚姻登记规范化建设工作进行了认真总结，市民政局被民政部授予全国婚姻登记规范化建设“十一五”贡献突出单位称号。全市7个县市区民政局婚姻登记处全部达到全国婚姻登记规范化建设合格单位标准。

【殡葬改革与福彩销售】殡葬改革深入，火化区遗体火化率达100%。清明祭扫活动安全有序。福利彩票销售完成了省厅下达的任务。2010年，全市销售福利彩票20288万元，首次突破2亿元大关，位列全省第五位，再次刷新孝感市福彩销售纪录。

 

孝感市民政局领导班子成员

党组书记、局长李春元

党组成员、副局长桂荣军何燕

党组成员、纪检组长舒海堂

党组成员、助理调研员邓传发

（黄琴）