实践“三个代表”重要思想
为实现加快发展、富民强市新跨越而努力奋斗
——在中国共产党孝感市第三次代表大会上的报告
(2002年1月21日)
张昌尔
同志们：
现在，我代表中共孝感市第二届委员会向大会作报告。
中国共产党孝感市第三次代表大会，是进入新世纪召开的第一次党的代表大会，是承前启后、继往开来，全面推进孝感改革开放和现代化建设的一次重要会议。
大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，认真总结我市第二次党代会以来的主要工作，研究确定今后一个时期孝感经济社会发展、党的建设的奋斗目标和任务，选举产生中共孝感市第三届委员会和新一届纪律检查委员会，动员组织全市广大党员干部和人民群众，为实现加快发展、富民强市新跨越而努力奋斗。
一、四年来的工作回顾
市第二次党代会以来的四年，是全市上下应对通货紧缩、亚洲金融危机冲击、农村金融风险压力，紧中求活，难中求进的四年；是广大干部群众战胜频繁的自然灾害，特别是1998年特大洪水和2001年特大干旱，经受抗灾保平安、抗灾求发展严峻考验的四年；是基础建设、结构调整、企业改革、开放引进、优化环境等方面保持良好态势，发展基础不断夯实的四年；是成功组织引导“三大政治斗争”，社会政治保持稳定的四年；是党的建设全面加强，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强的四年。
积极推进结构调整，国民经济保持持续快速健康发展的良好态势。四年来，国内生产总值年均增长10.6%，财政收入年均增长14.6%，全社会固定资产投资年均增长17.9%，实现了经济发展速度、效益、后劲同步增长。孝感在全省综合经济效益目标考核中位居前列，市本级经济实力不断壮大，汉川、应城先后进入全省十强县市，云梦、应城相继进入全省经济效益十佳县市。全市三次产业结构不断优化。农业按照三年调整规划，适时调减粮食面积，大力发展以林果、蔬菜、水产、畜牧为主体的多种经营，形成了一大批具有一定规模的农业生产基地。全市蔬菜产量、莲藕产量、蔬菜外销量、鸡出笼量以及获绿色农产品认证列全省第一，畜牧业产值居全省第二。安陆被授予全省畜牧业先进县市。加快农业产业化进程，农村产业结构、农业内部结构和农民就业结构不断优化。工业坚持有进有退，集优扶强，使大的更大，小的更活。全市产销过亿元的企业由“八五”末的8家增加到22家。继湖北双环上市之后，福星科技又成功上市。依托大交通、大武汉，发展第三产业，农产品大流通格局基本形成，假日休闲旅游业发展加快，现代服务业蓬勃兴起。
不断深化改革，形成了以民营经济为主体的体制优势。以国有企业改革为中心环节，实施企业改制、资产重组、放小转民“三大战役”，90%的国有集体企业实现转民，基本实现国企改革三年脱困目标。大力实施“调头工程”，积极引导民营经济参与国企改革，初步确立了民营经济的主体地位。财税、金融、计划、物价、投资、医疗、住房、社会保障、粮食棉花流通体制等方面的改革卓有成效，市县机构改革、乡村体制改革、城市工作体制改革、审批制度改革顺利推进，初步建立了适应社会主义市场经济体制的基本框架和运行机制。
大力推进对外开放，形成了以招商引资为重点的开放格局。采取大活动推进，组织开展建市五周年招商引资和2001年经贸洽谈会，积极参加香港、福州、厦门、武汉等地的大型招商活动，实际利用外资不断增长。外经外贸外事工作不断加强，出口结构进一步优化，外经领域进一步拓宽，外事活动日益增多，开放度明显提高。坚持不懈地开展环境创新，整顿和规范市场经济秩序，投资环境明显改善。继法国雷诺之后，德国西门子、日本松下、美国杜邦等跨国公司又落户孝感，福建恒安、广东维达、青岛啤酒、浙江爱仕达等国内知名企业纷纷在孝感追加投资。
加大基础设施建设力度，改善了经济社会发展条件。大力整治以“三河一江”为重点的水利基础设施，开展以京珠高速公路孝感段、长荆铁路应城段为重点的交通建设，实施城乡电网改造、500KV输变电工程、程控通信扩容工程，大大改善了城乡居民的生产生活条件。高标准、高质量编制孝感和县市城区建设总体规划，建成一批城市亮点工程。积极推进小城镇建设，城镇化建设步伐加快。市政建设力度加大，城市供电、供水和污水、垃圾处理能力明显提高。邮电、通讯、电视快速发展，现代信息网络基本形成。四年来，基础设施投资99.3亿元，是建市以来投资最多的时期。
切实加强精神文明和民主法制建设，社会事业全面发展。社会主义思想道德教育和群众性精神文明创建活动广泛开展，干部群众精神面貌和社会风气发生新的变化，涌现了一大批模范人物和先进集体。孝感被评为省级卫生城市，应城被评为省级文明城市，市供电局获国家级文明单位。一批县市(区)分别进入全国科技工作和全国体育工作先进县市行列。孝感学院组建，结束了孝感没有本科院校的历史。孝感职业技术学院建成，并进入全国高职教育先进行列。全市顺利实现“普九”教育省级达标。孝感高中、各县市区“一中”完成或正在实施改扩建工程。楚剧《中原突围》、广播剧《披肩》获全国“五个一工程”奖，一批文艺作品在全国全省获奖。成功举办省第二届楚剧艺术节和市一运会。计划生育、土地管理、环境保护三项基本国策得到贯彻落实，孝感被评为“全国环境综合整治先进城市”。新闻出版、广播电视、科学技术、社会科学、编史修志、卫生医药等社会事业不断发展。民政、残联、老龄、老干、档案、审计、统计、保密、信访、统战、对台、工商联、民族宗教和外事侨务等工作不断加强。人大、政协工作取得新的进展。工会、共青团、妇联等群团工作不断改善。依法治市深入推进。国防教育、民兵预备役建设、人防和“双拥”工作卓有成效，孝感再次荣获全国、全省双拥模范城称号。坚持不懈地开展严打斗争和专项整治，与“法轮功”等邪教组织进行坚决斗争，社会治安综合治理成效显著，孝感再次荣获全国社会治安综合治理优秀地市称号。
加快小康建设，人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%，农民人均纯收入年均增长2.8%。城乡人民生活基本实现小康，居住条件和生活环境大为改善，生活质量进一步提高。孝南、云梦、应城、汉川进入小康县市行列。大悟、孝昌两县和安陆插花贫困乡镇提前完成“八七”扶贫攻坚计划。全力巩固“两个确保”，建立“三条保障线”，社会保障制度不断完善。
全面推进党的建设，党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。深入开展“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，广大党员干部的思想政治素质不断提高。加强党委自身建设和各级领导班子建设，扎实开展创建“团结、廉洁、实干”好班子活动，团结创业的氛围日益浓厚。农村和国有企业等基层党组织建设不断加强，城市社区、非公有制经济等新型社会经济组织的党建工作在探索中前进。干部人事制度改革不断深化，选人用人机制逐步完善，一批德才兼备的中青年干部进入各级领导岗位。党风廉政建设力度加大，领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风，以及源头治理腐败工作取得阶段性成果。
取得这些来之不易的成绩，是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党组织团结带领全市人民顽强拼搏、艰苦奋斗的结果，也与历届领导班子打下的良好基础密不可分。在此，我谨代表中国共产党孝感市第二届委员会，向全市广大党员、干部和人民群众，向各民主党派、各人民团体、各界爱国人士，向驻孝解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有参与、关心、支持孝感现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
回顾四年来的工作，我们感到，孝感虽然建市晚，发展的任务重，但只要我们不断解放思想，与时俱进，始终保持抢前争先、奋发有为的精神状态，按照正确的工作思想，锲而不舍地抓落实，实现孝感又快又好的发展是完全可能的。四年的实践还告诉我们，要加快孝感发展，必须坚持从实际出发，大胆创新，努力寻求上级精神与本地实际结合的切入点和着力点，创造性地开展工作。必须坚持加快发展不动摇，适应先进生产力的发展要求，激活存量，培植增量，构造后发优势，形成经济特色，保持速度、效益、后劲同步增长。必须坚持在抓经济发展的同时，把精神文明建设放到重要位置，积极探索新形势下精神文明建设的有效途径，实现两个文明的协调发展。必须坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，确保社会稳定，妥善解决人民群众关注的热点、难点问题，化解各种矛盾和不安定因素，为经济社会发展营造良好的环境。必须坚持埋头苦干抓落实，不断完善抓落实的机制，营造抓落实的氛围，形成抓落实的正确导向。必须坚持人民利益高于一切，相信群众，依靠群众，尊重群众的首创精神，扎扎实实为群众办实事、办好事。必须坚持加强和改善党的领导，始终保持党的先进性和纯洁性，充分发挥各级党组织的核心作用和党员的先锋模范作用。
四年来的成就鼓舞人心，催人奋进。但我们必须清醒地看到存在的问题和不足。突出表现在：全市特别是市本级经济总量不大，经济结构性矛盾突出，运行质量和效益不高，区域经济竞争力不强，工业化、城市化水平较低，城市功能不完善，加快发展的任务依然很重；经济开放度不高，发展环境不优，深化改革、扩大开放任重道远；农民增收缓慢、城乡就业压力增大，低收入者生活困难；财政收支平衡困难，乡村集体负债普遍较重，不稳定因素仍然较多，社会稳定的压力大；党的建设还存在一些薄弱环节和突出问题，思想观念、工作作风、领导方式和工作方法还不完全适应新形势的要求。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、新世纪初面临的形势和任务
孝感同全国一样，已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。特别是斡国加入世贸组织，全方位大开放已成为时代潮流。我们必须顺应和把握发展大势，抢抓新机遇，确立新目标，谋求新发展。
新的发展阶段，和平与发展的时代主题不会改变，世界多极化的发展趋势不会改变，但美、日、欧三大经济主体同时陷入低潮，特别是“9·11”事件，使国际政治经济频添变数。国内社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物新问题层出不穷。同时，孝感在加快发展的过程中，面临东部大升级、西部大开发、中部大发展的激烈竞争态势；在开放度不高的情况下，面临经济全球化浪潮的强烈冲击；在市场化体制还不健全的条件下，面临按WTO规则和国际惯例办事的巨大压力；在推进工业化进程中，面临着发展信息化的艰巨任务。对此，我们务必居安思危，增强忧患意识。但从总体上看，加快孝感发展的机遇依然大于挑战。国家继续实施扩大内需的政策，将为我们提供更加有利的宏观环境；我国加入世贸组织和实施西部大开发战略，为我们在更大范围、更高层次上吸引和聚集现代生产要素，在国际分工和产业转移中实施结构调整提供了更为广阔的空间；大武汉经济圈的迅速崛起，将有力拉动孝感经济的发展。更为重要的是，孝感“九五”以来形成的思想基础、体制基础、产业基础、设施基础，将为加快孝感发展提供强大的物质力量和精神力量。
面对机遇和挑战，我们一定要审时度势，沉着应对，趋利避害，争取主动，在进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇上有所作为；在深化改革、扩大开放，加快孝感生产力发展上有所作为，努力实现加快发展、富民强市的新跨越。这是社会主义的本质要求，是贯彻落实“三个代表”重要思想的集中体现，是全市人民的共同愿望，也是历史的必然选择。
富民，就是要在经济发展和社会进步的基础上，不断提高全市人民的物质文化生活水平，使人民群众获得实实在在的经济、政治、文化利益，加快从小康到富裕的历史性跨越，实现平原富、山区富、城乡人民共同富。强市，就是依靠改革开放和科技进步，加快工业化、城镇化进程，不断壮大综合经济实力，提高区域经济的整体素质和竞争力，加快由新兴中等城市到现代化中等城市的历史性跨越，实现企业强、产业强、各级财政实力强。在全市改革开放和现代化进程中，必须始终把“富民强市”放在核心位置，作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，作为我们整个新的发展阶段为之奋斗的主要目标，扎扎实实、锲而不舍地向前推进。
——实现富民强市新跨越，核心是提高生产力水平，加快工业化进程。孝感作为中部地区新兴的中等城市，发展的任务很重，发展的潜力很大。要在比较短的时间内完成发达地区在比较长的时间走过的历程，必须坚定不移地加快生产力发展，牢牢把握先进生产力发展的趋势，大力推动科技进步和创新，引进和运用高新技术改革传统产业，用信息化带动工业化，实现生产力的跃迁和提升，推动孝感经济的跨越式发展。
——实现富民强市新跨越，根本途径是开放引进，吸引和聚集现代生产要素。面对大开放之势，必须坚持开放促改革、促调整、促发展。树立大开放的意识，确立大开放的思路，拿出大开放的气魄，构筑大开放的格局，促进开放型经济的大发展。面向“两个市场”、“两种资源”，大力引进和聚集现代生产要素，抓产品、上项目、壮企业，培植增量，扩张总量，提高质量，形成新的经济增长点。
——实现富民强市新跨越，重点是推进环境创新，构造后发优势。当前和今后一个时期，环境是决定孝感经济发展的第一要素，是推进加快发展、富民强市的基本着力点。必须以营造高效优质的服务环境、富有亲和力的人文环境为重点，全方位优化发展环境，把孝感建成全省最具活力、最有吸引力的地区之一。
——实现富民强市新跨越，根本目的是不断提高人民生活水平，促进人的全面发展。要把推进经济、文化发展与改善人民物质文化生活、实现人的全面发展有机结合起来。在不断增加城乡居民收入的基础上，改善生态环境和生产、生活环境，改善公共设施和社会福利设施，提高人民的生活质量；加强精神文明建设，丰富人民群众的精神文化生活，不断提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质。
实现富民强市新跨越，是一个长期的历史过程，需要经历若干个具体发展阶段，实现若干个新的跨越。今后五年，是加快孝感发展，实现二次创业奋斗目标的关键五年。全市工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，实施开放强市、科教兴市、依托武汉、可持续发展战略，全面加强和改进党的建设，大力推进社会主义精神文明建设和民主法制建设，努力实现加快发展、富民强市的新跨越。具体奋斗目标是：国内生产总值年均增长9%以上，规模以上工业增加值年均增长11%以上，财政收入年均增长10.5%，全社会固定资产投资年均增长10%，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农民人均纯收入年均增长5.3%。到2006年，力争国内生产总值达到450亿元，财政收入突破25亿元。到2010年，建立比较完善的社会主义市场经济体制和运行机制，形成比较优势明显的区域经济特色，把孝感建成比较发达的中等城市。
三、大力发展社会生产力，推动国民经济快速健康发展
紧紧围绕加快发展这一主题，坚持改革开放，推动科技进步，加快工业化进程，不断提高我市生产力发展水平。
(一)大力推进改革开放，加快开放型经济的新发展
改革开放是解放和发展生产力的强大动力。我国加入世贸组织，对新一轮改革开放提出了新的要求，以开放为主导的大改革、大开放、大调整态势日益强劲。必须进一步加大改革开放力度，以开放促改革、促调整、促发展，有效利用入世的过渡期，加快国民经济市场化、国际化进程，大力发展开放型经济。
围绕加快市场化进程和适应入世的新形势，不断完善社会主义市场经济体制。大力创新公有制实现形式，调整所有制结构。一方面，加快国有经济战略性调整和改组，提高公有制经济的集中度，增强规模经济的比较优势。另一方面，继续放开改革形式，放开公有产权，放开让民营经济进入。民营经济在全市国民经济中的地位日益突出。实现加快发展、富民强市新跨越，必须充分发挥民营经济的作用。放心放手发展民营经济，加强对民营企业的服务，为民营经济创造公平的发展环境。鼓励和扶持一批有发展潜力的民营企业上规模、上档次、上水平，在自愿的基础上，采取资产重组、兼并联合等办法，扩大企业规模，提高市场竞争力。继续大张旗鼓地对民营业主予以表彰，使他们在政治上有地位、社会上有影响、发展上有氛围。在巩固和发展企业改革成果的基础上，按照建立现代企业制度的要求，加快企业公司制改造，完善公司法人治理结构，合理调整股权，健全和完善出资人制度和企业内部分配制度。完善国有资产监管营运体系，确保国有资产在流动中保值增值。继续发展商品市场，大力发展资本、技术、人才等要素市场，进一步深化计划、投融资、财税、外贸、流通体制改革，为加快孝感经济发展全面增创体制优势。
加入世贸组织，标志着我国对外开放进入一个新阶段。要深入研究经济全球化和我国加入世贸组织对我市经济社会发展的影响，抢抓机遇，趋利避害，加快发展开放型经济。开放型经济要求国民经济市场化、国际化，政府管理经济的手段、方式符合国际通行的运行规则，实现“两个市场”、“两种资源”的有效对接，实行全方位对外开放。在开放的主体上，从以政府推动为主转变到以企业为主、政府和社会各方面参与上来；在开放的领域上，从以工业为主转变到一二三产业全面开放上来；在开放的形式上，从一般利用外资转变到利用外资与合资合作、合作研发、购并重组等国际通行做法并举上来。发展开放型经济，最为紧迫的是学习掌握WTO的规则。全市上下要有步骤分层次开展集中培训，尽快普及WTO基础知识，增强适应国际惯例的能力。大力实施开放强市战略，全面开展全员招商、网上招商、中介组织代理招商、委托招商和活动招商，积极推行部门、企业单位和私人业主招商，不断扩大引资数量，提高引资水平。合理引导外资投向，重点引进国内外大公司、知名品牌和先进技术，加大农业利用外资的力度，加快服务业的对外开放。大力发展外经外贸，积极开展外事合作。努力培育一批具有国际竞争能力的重点产品、骨干企业和优势产业，扩大出口数量，优化出口结构；扩大对外工程承包和劳务输出，鼓励发展境外投资，不断拓展发展空间。做好依托武汉发展孝感的文章，积极参与和服务西部大开发，提高我市开放型经济的整体实力。
(二)大力推进环境创新，构筑经济社会发展的新平台
良好的投资环境，是区域经济社会快速发展的重要保证。入世意味着区域经济在国内外市场中的竞争更加激烈。开展环境创新，全面增强对现代生产要素的吸引力，已成为我市极为紧迫的任务。
改善投资环境，要把重心放在整治和优化软环境上。坚持不懈地创新软环境，逐步形成高效优质的服务环境、稳定安全的治安环境、公平竞争的市场环境、规范严明的法制环境和文明守信的人文环境。按照完善社会主义市场经济体制的要求，与WTO规则相衔接，进一步转变政府职能，强化服务意识，减少行政审批，规范政府行为，切实提高办事效率和服务水平。积极探索行政审批制度改革，逐步推行核准制，加快建立健全会计、法律、审计、咨询、评估等中介组织，完善和扩展行政服务中心的功能，逐步形成市县联动的行政服务体系。认真清理现行政策，逐步废止、修订那些阻碍生产力发展的政策规定，制定出台符合孝感实际，并与国际惯例相衔接的具体政策措施。加强市场法制建设，大力整顿和规范市场经济秩序，切实保护投资者的合法权益。增强公民和企业的信誉意识，大力倡导文明的社会风尚，不断增强孝感人文环境的亲和力、吸引力。
量力而行、尽力而为地抓好硬环境建设。抢抓“十五”期间国家继续实施扩大内需政策的机遇，争取多上一些基础设施建设项目。切实抓好一批事关全局和长远发展的大项目、大工程，加快以江河治理和水库除险工程为重点的水利建设，以“四线八路十二桥”为重点的交通建设，以输变电工程和城乡电网改造为重点的电力建设，以宽带通讯网为重点的通讯建设，以造林绿化和环境综合整治为重点的生态环境建设，力争在全市尽快形成防洪抗旱能力大提升的农业基础设施体系、四通八达的立体交通体系、完善稳定的能源保障体系、现代化的信息网络体系和自然环境优美的生态体系。同时，重视和加强城市基础设施建设。
(三)大力推进结构调整，增创产业竞争的新优势
我国加入世贸组织，为经济结构调整提供了巨大的空间。要围绕大交通，依托大武汉，应对大开放，以市场为导向，以优势产业、知名品牌为依托，推动经济结构战略性重组和调整，进一步扩大经济总量，构造经济特色，提高我市经济的整体素质和市场竞争力。
农业、农村和农民的问题始终是关系我市经济和社会发展全局的重大问题。必须把农业和农村经济发展放在经济工作的首位，以增加农民收入为基本目标，大力推进农业和农村经济结构战略性调整，加快农业现代化和农村工业化、城镇化进程。大力调整农业内部结构，继续走“大基地、大品种、大产业”的路子，不断扩大高效经济作物种植面积，积极发展花卉农业、观赏农业、园艺农业，突破性发展蔬菜、水产、畜牧等劳动密集型农业，逐步把畜牧业发展成一个大产业。充分发挥大城郊优势，发展高科技农业、高价值农产品和出口创汇农业，逐步形成高效城郊型农业特色。大力调整农产品结构。因地制宜扩大良种良法，加速农产品品种的更新换代，加快建立食品安全和质量标准体系，积极发展绿色食品、有机食品和无公害食品。大力调整农村产业结构。继续发展乡镇企业和农村二三产业。积极推进农业产业化经营，用改革的办法，靠市场机制运作，重点培育一批农产品加工型龙头企业，形成具有竞争优势的农产品加工产业，促进农产品精深加工，大幅度提高农产品的附加值。大力调整农村就业结构。加强对农民的培训、引导、服务和管理，扩大劳务输出，加速农村劳动力向城镇、向二三产业有序转移，努力拓宽农民增收渠道。
进一步深化农村改革，不断为农业和农村经济发展注入新的活力。按照“多予，少取，放活”的指导思想，全面落实党在农村的各项政策，加大对农业和农村的支持和保护力度，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性，进一步活跃农村经济。适时推进农村税费改革，切实规范和减轻农民负担，进一步化解乡村债务，帮助乡村基层组织化解矛盾、化解困难，确保基层政权正常运转。稳定和完善农村基本经济制度，积极探索“稳制活田”的土地流转机制，稳步推行“农庄经济”等新型农业经营组织形式。
加快我市经济结构战略性调整最重要、最紧迫的任务，就是要强化现代工业意识，提高工业化水平，抢抓新技术革命机遇，以信息化带动工业化，着力增强工业实力和竞争力，推动结构优化升级。继续盘活存量，集优重组存量资产，逐步形成一批龙头企业和骨干企业，构造工业发展的新优势。千方百计培植增量，扩大总量，用存量吸引增量，用增量激活存量，把增量体现在抓产品、上项目、壮企业上。遵循经济发展规律，以已进入我市的跨国公司和国内知名企业、品牌为龙头，采取收购、兼并、重组的办法，实行开放重组壮大；以骨干企业为依托，加大技术改造力度，争取国债资金投入，实行技改扩能壮大；以一批优势企业为载体，找准合作伙伴，实行攀大靠强壮大，加速培育一批主业突出、核心竞争力强、带动作用显著的大企业、大集团。中小企业在我市工业中占有绝对份额。积极鼓励和扶持有竞争力的技术密集型和劳动密集型中小企业壮大规模，提高档次，强化管理。建立健全中小企业社会化服务、信用担保、技术创新体系，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。高新技术产业是最具活力、最具成长性的新经济增长点。要以各级开发区为重点，依托现有高新技术企业和军工企业，呼应武汉光谷建设，大力发展电子信息、生物制药、机光电一体化等高新技术产业，培育一批高新技术企业和企业集团。大力发展信息产业，加快推进国民经济和社会信息化。要加大产品的研制与开发力度，实施精品名牌战略，打造一批知名品牌。经过几年努力，形成以雷诺汽车、杜邦食品和双环化工、福星科技等为代表的优势企业群，汽车机电、盐磷化工、轻纺食品、建筑建材四大支柱产业特色更加鲜明，支撑力更强。
大力发展服务业，培植新的经济增长点。充分利用我市自然资源、文化资源，以双峰山旅游度假区为龙头，统一规划，整合全市旅游资源，加大开发力度，建设面向武汉的假日休闲旅游业。依托大交通发展大流通，着力建设一批具有影响力、辐射力和竞争力的大型专业批发市场。加快发展现代流通业，积极推行物流配送、连锁经营等现代新型营销方式和流通组织形式。同时，大力发展信息服务、金融保险、技术咨询、法律服务和社区服务等新兴产业，努力提高服务业从业人员和增加值的比重。
(四)大力推进科技进步，实现经济增长方式的新突破
继续实施科教兴市战略，推进科技进步，使经济增长方式真正转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
进一步加大科技创新力度。大力推广农业高新技术和先进适用技术，按照“重在引进、重在推广、重在普及”的思路，引进推广农作物优良品种、新型设施农业、农业工程技术、集约化高效养殖技术、农产品加工技术，不断提高科技进步对农业发展的贡献率。运用高新技术嫁接、改造、提升传统产业，提高企业工艺及装备水平，加大电子信息技术、先进制造技术、节能降耗技术在传统产业中的应用，实现关键技术、关键工艺、关键设备的优化升级，提升产业层次。建立以企业为主体，以大专院校和科研机构为依托，产学研紧密结合的创新体系，不断增强自主创新能力。加快各级经济技术开发区建设，鼓励有条件的地方创办高科技园区，确保每年有一批高新技术项目挤进国家、省计划的“笼子”。加大科技投入，广泛开展争创科技进步先进县市、先进乡镇和先进企业活动。深化科技体制改革，加快中介服务体系和技术市场建设，鼓励科研事业单位企业化。大力扶持科技型中小企业和民营科技企业的发展，支持科技人员创办、领办中小科技企业，使之成为科技创新的生力军。
进一步发展教育事业。坚持把教育放在优先发展的地位，努力提高全民素质。深化办学体制改革，鼓励和支持社会力量投资办学，形成以政府办学为主、公办学校和民办学校共同发展的格局。改革教育管理体制，合理调整教育结构布局，推行素质教育，普及提高基础教育，大力发展职业技术教育和成人教育，积极发展高等教育。孝感学院和孝感职业技术学院要面向发展需要，调整专业结构，培养本地急需的适用人才。确立终身教育观念，构建信息网络教育体系和学习化社会，倡导机关、企事业单位人员达到大专以上学历。
进一步加强人才建设。当今和未来的竞争，归根到底是人才的竞争。牢固树立“人才是第一资源”的观念，始终把培育、吸引和使用人才作为科技进步的第一要务来抓，高度重视知识分子工作，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。加强“三支队伍”建设，大胆奖励有突出贡献的科技人才，鼓励孝感籍人才回乡创业或以其他各种方式为家乡服务。
(五)大力推进城镇化，形成城乡共同繁荣的新格局
城镇化是我国现代化的重要标志，是提高经济增长质量、缩小城乡差别的必由之路。加强孝感中心城市建设，大力发展和完善小城市(县城区)，有重点地建设沿交通干线中心集镇，形成中等城市——小城市——小城镇合理布局的城镇体系。
坚持市区一体，加快中心城市建设。重点建设高新技术开发区，大城郊新型农业示范区和南大民营经济区，发展汽车、盐磷化工、光电、食品四大产业，推进高新技术产业培育工程、高新技术农业示范工程、城市基础设施建设工程和服务业发展工程，构造起符合现代城市要求的新型经济体系。市区经济总量在全市的占比明显提高，经济发展速度、财政收入和城乡居民收入水平等主要经济指标在全市名列前茅，使市区真正成为孝感经济社会发展的龙头。高起点建设孝感高新技术开发区，加快高新技术工业园、农业园和高新技术创业服务中心建设步伐；大力支持法国雷诺和航天华晨强强联合，加快推进汽车产业重组，力争今年新的车型下线，2005年形成5万辆微型轿车生产能力。按照高起点规划、高标准建设、高水平管理和高效益经营的要求，扎实推动孝感城区建设。进一步强化规划意识，完善城市规划体系，理顺规划管理体制，实行规划统一管理。抓紧编制分区控制性详规，逐步提高控制性详规的覆盖率。牢固树立经营城市的理念，把经营城市贯穿于城市规划、建设、管理的各个方面，运用市场机制，盘活城市存量资产，进一步拓宽城市建设的筹资渠道，每年集中力量高标准搞好几项城市硬件建设。注重城市建设的文化内涵和艺术品味，使城市的文化底蕴与现代气息融为一体，塑造鲜明优美的城市形象。积极探索城市管理社会化新路子，按社会化方向理顺市区管理体制，建立和完善城市长效管理机制，为把孝感建设成为经济发达、布局合理、设施完善、社会文明、生态优良和文化底蕴深厚的现代水乡园林城市打下坚实基础。
进一步加大小城市、小城镇建设力度。各县市城区要充分利用现有条件，科学规划，合理开发，增强经济实力，完善城市功能，提升文化品味，不断提高小城市建设水平。小城镇要立足自身优势，大力实施产业兴镇、市场兴镇、旅游兴镇、文化兴镇，逐步形成特色鲜明的小城镇群。认真落实发展小城镇的政策，加快小城镇户藉管理制度、土地使用制度、市场准入制度和投资机制的改革和创新，经营盘活城镇资源，提高城镇化水平。下大力改善农村村容村貌，逐步提高农村住宅质量，建设一批沿主要交通干线的中心村。
四、坚持先进文化的前进方向，把精神文明建设和民主法制建设提高到一个新水平
正确把握物质文明与精神文明建设的辩证关系，坚持发展先进文化，为经济社会发展提供精神动力和智力支持；坚持“德治”和“法治”相结合，加强民主法制建设。
加强思想道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，大力倡导爱国主义、集体主义和社会主义思想，引导人民群众坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。加强公民道德建设，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，建立与市场经济发展相适应的思想道德体系。进一步加强和改进思想政治工作，积极探索新形势下思想政治工作的新途径、新方法，增强主动性、针对性和实效性。
加大孝文化建设力度，努力实现优秀传统文化与时代精神的有机结合，实现经济发展与文化发展互动并进、传统特色文化与现代文明交相辉映。我市孝文化底蕴深厚，具有极大的开发价值。要做大做活做足孝文化文章，促进经济发展。充分开发孝文化资源，在继承中发展孝文化，在发展中创新孝文化，在创新中繁荣孝文化。开展形式多样的孝文化活动，定期举办孝文化艺术节，继续开展孝子评选活动。抓好孝文化载体建设，把孝文化建设与城市建设结合起来，构建孝文化城市建筑群，营造浓郁的孝文化氛围。
坚持文化建设的正确方向，唱响主旋律，打好主动仗，切实抓好“五个一工程”建设，努力生产一批反映孝感地方特色、高扬时代精神、富有思想内涵和艺术魅力的精品力作，培养造就一批文化艺术人才。切实加强文化市场管理，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，整顿和净化文化市场。落实文化产业经济政策，加大文化设施建设力度，建成一批标志性的文化设施。促进文学艺术、广播电视、新闻出版事业的繁荣与发展。积极推进城乡医疗卫生体制改革，优化卫生资源配置，完善医疗卫生体系，搞好卫生预防保健工作，提高人民健康水平。大力发展体育事业，积极开展群众性体育活动，提高体育竞技水平，发展体育产业。
深入开展群众性精神文明创建活动。以“讲文明，树新风”为主题，坚持以城带乡、以乡促城，在坚持、提高、创新上下功夫，促进精神文明创建活动向社会方方面面延伸。城市文明创建活动要在巩固成果的基础上，提升创建水平，争创省级文明城市，争取一批县市城区达到省级文明城市或卫生城市的标准。深入开展文明系统、文明单位、文明窗口创建活动，加大社区文明创建力度，提高城市文明水平。在农村，继续抓好以创建文明农户、文明村镇为重点的文明创建工作，开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，丰富农村精神文化生活，不断提高广大农民的文明素质。
坚持依法治市，加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，尊重和支持人民代表大会及其常委会依法履行职权，充分发挥人大代表的作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强与民主党派合作共事，推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。全面落实党的民族、宗教、侨务政策，加强对台工作，巩固和发展广泛的爱国统一战线。加强对人大、政协工作的领导。重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。进一步加大依法治市的力度，健全社会主义法制。建立和完善“党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与”的全方位依法治市格局，重点加强依法行政和公正司法。深化司法改革，强化司法监督，确保司法公正，提高司法效率，防止司法腐败，严惩执法犯法、徇私枉法和贪赃枉法。进一步完善法律服务体系，建立健全依法行使权力的制约机制。加强政法队伍建设，坚持从严治警，不断提高政法干警的政治业务素质。广泛深入开展“四五”普法宣传教育活动，在全市形成学法、用法、守法的良好风气。
坚持党管武装原则，加强国防动员工作和民兵预备役建设，深入开展拥军优属、拥政爱民和军民、警民共建活动，进一步巩固和加强军政军民团结。
五、坚持诚心诚意为人民谋利益，不断提高人民生活水平和质量
提高人民生活水平和质量，是“三个代表”重要思想的本质要求，也是富民强市的根本目的。要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，坚持人民利益高于一切，诚心诚意为人民谋利益，不断实现好、维护好和发展好广大人民群众的经济、政治、文化利益。
积极扩大就业，努力增加居民收入。坚持在国家政策指导下劳动者自主择业、市场就业和政府促进就业的方针，形成通过市场配置劳动力资源的就业机制。建立效率优先、兼顾公平的收入分配制度，在经济发展的基础上，不断提高城乡居民收入水平。大力发展民营经济、第三产业和劳动密集型企业，增加就业岗位，努力拓宽就业渠道，不断增强吸纳就业能力。引导下岗职工和失业人员转变就业观念，鼓励自谋职业。在促进调整增收的基础上，多渠道增加农民收入，切实减轻农民负担，逐步缩小城乡居民的收入差距。继续坚持开放开发式扶贫的方针，标本兼治，整体谋划，切实抓好革命老区、贫困山区、库区和插花贫困乡镇的扶贫开发工作，加快脱贫致富奔小康步伐。
加快建立和完善社会保障体系。进一步深化社会保障制度改革，尽快形成独立于企事业单位之外，资金来源多元化，保障制度规范化，管理服务社会化的社会保障体系。逐步推进农村以合作医疗和养老保险为基本内容的社会保障。认真落实《孝感市妇女发展规划》和《孝感市儿童发展规划》，切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。进一步完善社会救助体系，强化社会救济和服务功能，形成扶贫帮困的社会合力。
切实保障人民群众的民主政治权利。民主政治权利是人民利益的重要体现。充分发挥居委会、村民委员会、职代会在基层民主建设中的基础性作用，健全城镇居民自治和农村村民自治制度，进一步扩大基层民主。全面推行政务公开、村务公开、厂务公开，广泛开展民主评议、质询听证活动，让人民群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，依法管理好自己的事情。进一步疏通和拓宽反映社情民意的渠道，及时公正地解决人民群众反映的问题。
努力创造人民安居乐业的社会环境。牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，健全完善“三道防线”的工作格局和“五个一”的工作机制，努力实现“四个确保”。坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强社会治安综合治理。坚持不懈地抓好严打斗争和各项专项治理，依法严厉打击各种严重刑事犯罪、经济犯罪和黑恶势力，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，做到全党动手，全社会参与，在坚持教育转化的同时，严密防控和依法打击。积极开展社会矛盾纠纷排查调处工作，重视和做好群众信访工作，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层，努力化解和消除各种不稳定因素，为人民群众创造一个安定团结、安居乐业的社会环境。
坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，促进人和自然的协调与和谐。切实抓好计划生育，严格控制人口数量，提高人口质量。十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地，实现土地可持续利用。加强对资源的规划、管理、保护和合理使用，增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。加强生态建设和环境保护，改善生态环境，美化生活环境。
六、加强和改进党的建设，为实现加快发展、富民强市新跨越提供坚强的政治保证
实现加快发展、富民强市新跨越，关键在于加强和改善党的领导。全市各级党组织一定要紧紧围绕提高执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，全面加强和改进党的建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，为改革开放和现代化建设提供根本保证。
加强党的思想政治建设。始终不渝地坚持党的指导思想，组织全市党员干部深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，不断提高思想政治素质，增强政治敏锐性和政治鉴别力。加强党的纪律，坚持“四个服从”，自觉与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省委和市委的政令畅通。坚持解放思想、实事求是的思想路线，发扬理论联系实际的学风。按照实践的观点和发展的观点，用“三个有利于”标准判断各方面工作的是非得失，在全市进一步造成鼓励解放思想、实事求是的生动局面，营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的氛围，形成勇于探索、敢为人先、敢担风险的风气，使广大党员干部始终保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，始终适应新形势新任务的要求，创造性地开展工作。
加强领导班子和干部队伍建设。建设高素质的干部队伍，关键是要把各级领导班子建设好。继续在县级以上领导班子中开展创建“团结、廉洁、实干”好班子活动。团结是衡量领导干部素质高低、检验领导班子凝聚力和战斗力强弱的重要标志。讲团结，就是要以党的利益、以人民利益为重，求同存异，同心同德，合心合力。廉洁是领导干部的人格品质，是领导班子的形象。讲廉洁，就是要严格执行廉洁自律的规定，淡泊名利，甘于奉献，一身正气，一尘不染。实干是领导干部的作风，是领导班子的精神风貌。讲实干，就是要立党为公、执政为民，说真话、报实情、干实事、求实效，以实实在在的政绩赢得群众的拥护和信赖。认真总结推广市二次党代会以来班子创建和“三讲”、“三个代表”学习教育活动的成功经验，把领导班子创建活动推向深入。市委特别是市委常委会要加强自身建设，在开展“六个字”好班子创建活动中作好表率，通过市委常委会的团结、廉洁、实干，带动全市各级班子的团结、廉洁、实干。要坚持和完善民主集中制的各项制度，维护班子的团结统一，防止和克服独断专行、软弱涣散现象。健全完善党委内部的议事和决策制度，积极推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。要选准配强“一把手”，进一步优化领导班子结构，提高班子整体素质。深化干部人事制度改革，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，用好的作风选人、选作风好的人，形成同发展社会主义市场经济相适应的选人用人机制。大力选拔优秀年轻干部，注意合理使用其他年龄层次的优秀干部，重视培养选拔女干部和党外干部。建立健全干部培训、锻炼、交流、轮岗制度，继续实行每年选拔年轻干部到发达地区跟班学习制度。积极推行公开选拔、竞争上岗和双向选择等措施，坚持和完善领导干部考察预告制、任前公示制、任职试用期制和待岗制，落实广大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权；加强对干部选拔任用工作的监督，防止用人上的不正之风。进一步做好老干部工作，充分发挥老干部的作用。
加强和改进党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。以“三个代表”学习教育活动为契机，以“三级联创”为载体，以农村、非公有制经济组织和街道社区为重点，整体推进，分类指导，不断加强党的基层组织建设。以“提高素质、转变作风、改进方式”为重点，加强乡镇班子建设；继续实施“村干部素质工程”，以选好配强村党支部书记为重点，按照“有人管事、有钱办事、有章理事”的要求，抓好村级组织建设。继续在乡、村两级班子中开展争创“十面红旗”活动。进一步做好企业、机关、学校、科研院所、社会团体等组织中党的建设工作，加强各类新经济组织中党的建设。按照增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的要求，坚持标准，积极慎重地做好党员发展工作。加强和改进对党员的教育、管理，充分发挥党员的先锋模范作用。
加强和改进党的作风建设。全面贯彻党的十五届六中全会精神，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，切实解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，做到“八个坚持，八个反对”，努力把党的作风建设提高到一个新水平。要密切联系群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为人民谋利益。要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖放在心上，重点解决好企业下岗职工、城市特困户和农村贫困户的生活困难。要建立健全领导干部联系群众制度。市、县市区、乡镇领导都要主动联系一个发展大户、一个困难户和一个上访户，及时掌握不同层面群众在想什么、干什么，有针对性地帮助解决具体问题，扎扎实实为群众办好事、办实事、谋实惠。
加强和改进党的作风建设，最终体现在埋头苦干、狠抓落实上。全市各级党组织和党员干部要增强事业心和责任感，坚持科学态度和求实精神，坚决反对形式主义、官僚主义，扎实工作，把中央、省委精神和市委部署变为自己的实际行动。建立健全保证各项工作落实的领导机制、推进机制、考核机制和责任追究机制，形成激励实干、优先实效的用人导向和真抓实干的良好氛围。以实实在在的作风，求得实实在在的发展，给人民群众带来实实在在的利益。
改进领导方式和工作方法。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，抓方向、议大事、谋大局，发挥好政治核心作用。改进和完善党的领导体制，加强和改善对人大、政府、政协和人民团体以及其他组织的领导，形成加快孝感发展的强大合力。适应新形势新任务要求，积极探索现代领导方式和工作方法，不断提高执政能力和领导水平。紧密结合经济社会的深刻变化和我国加入世贸组织后的新形势，调整和改革党对经济工作的领导方式，不断提高党领导经济工作的能力。
加强党风廉政建设和反腐败斗争。认真抓好领导干部的廉洁自律工作，加强理想信念和廉洁从政的教育，引导党员干部树立正确的地位观、权力观、利益观，自重、自省、自警、自励，从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。加大查办违纪违法案件特别是大案要案的力度，坚决惩治腐败分子；大力纠正部门、行业不正之风，规范行政秩序和经济秩序。加大从源头上预防和治理腐败的力度，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。加强对领导干部特别是正职的监督，切实把党内监督和法律监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，保证党的各级领导干部在有效的监督下掌好权、用好权。认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持”的领导体制和工作机制，形成反腐倡廉的整体合力，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。
同志们，今后五年，是我们抢抓新机遇、迎接新挑战、经受新考验、夺取新胜利的五年。我们的事业任重道远，我们的任务光荣艰巨，我们的前途光辉灿烂。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，扎实实践“三个代表”重要思想，进一步解放思想，与时俱进，同心同德，真抓实干，为实现加快发展、富民强市的新跨越而努力奋斗!