奋力抗灾谋发展 二次创业展宏图

中共孝昌县委书记曾昭荣

孝昌县人民政府县长戴永红

1999年至2001年，是孝昌奋力抗御连年特大干旱、全面巩固发展建县成果、不断提高县域经济实力的三年。三年来，县委、县政府带领全县各级党政组织和广大干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜，按照江总书记“三讲”和“三个代表”要求，继续弘扬“艰苦创业、敢闯敢拼、团结奉献、务实求新”的十六字孝昌精神，克服连续三年特大干旱带来的重重困难，顽强拼搏，扎实苦干，保持了经济社会持续、快速、健康发展，在二次创业的征程上迈出了坚实的步伐。2001年全县国内生产总值、固定资产投入、财政收入较1998年分别增长了22.53%、44.33%、56.58%，农民人均纯收入在大灾之年保持了稳定增长的好势头。各项社会事业全面进步，两个文明协调发展，人民的物质文化生活水平迈上了一个新台阶。尤其是全县上下按照“三个代表”要求，夺取了抗御特大干旱的全面胜利，塑造了伟大的抗旱精神，为孝昌“十五”发展和二次创业提供了强大的精神动力。

一、坚持大灾大干大调整，农业经济特色鲜明

自1998年以来，孝昌县连续遭遇特大旱灾。每年县委、县政府都组织干部群众全力抗旱，先后组织了“一抗五补”、“三保两抢”、“一抗三保四补”为主题的抗旱救灾活动，形成了伟大的抗旱精神，将旱灾损失降到了最低程度，妥善安排了灾民生活，积极组织生产自救，确保了农村社会稳定。与此同时，每年都组织全县上下开展灾后反思，大兴农业基本建设，大搞农业结构调整。自1998年以来，全县有计划、大规模、持续不断地开展水利建设，累计投入水利建设资金8000万元，投入劳动积累工3000万个，完成土石方3000万方，完成各类水利工程9450处，完善了县城15.4公里防洪大堤配套建设，整治脱险9座中小型水库，更新配套五大灌渠、涵、闸等建筑368处，整治险工险段262处，硬化渠道2.4公里，新建塘堰2000口，改建扩建塘堰5800口，新增蓄水能力3500万方，改善扩大灌溉面积4.2万亩，解决了4.8万人和1.5万头牲畜饮水困难，完成富民畈节水灌溉工程建设5000亩，治理水土流失面积70平方公里，有效改善了全县农业生产条件，连续两年市委、市政府秋冬“三大建设”现场会在孝昌召开，全县2001年被省政府评为水利建设先进单位。全县围绕“山岗果药茶、水田太子稻、河畈种蔬菜、全县抓养殖”的农业结构调整思路，按照“六个优化”的调整要求和123456的调整目标，抓住大灾时机，引导农民持之以恒地发展避灾农业、节水农业、高效农业，着力实施种苗、示范、龙头、服务工程，狠抓了大型基地、农业园区和产业化龙头建设，农业调整形成鲜明特色。建设太子稻、优质果、药茶菜、苗木花卉等特色产业基地40多万亩，其中太子稻种植面积发展到22.1万亩，开发以早蜜桃为主的优质果基地6万亩，培育优质苗木花卉品种1500多个，建设了万花园、百蔬园、李香园、绿丰园、楚天鹿园、太子稻原种园、“三元猪”原种园等一大批现代农业示范基地，组建了太子米集团公司等一批产业化龙头企业，全县农业农村经济结构得到优化，农业产业整体素质得到很大提高，药材远销日本，“太子玉馨”米被评为全省唯一国标一级米。

二、坚持改革开放总揽全局，城镇经济发展迅猛

全县按照“八个一批”总体要求，坚持县域经济民营化的改革方向，加快放小转民步伐，企业改革在资产剥离、资产监管、产权流动、企业破产等方面取得突破，全县乡及乡以上企业转民面达到95%以上。组建县国有资产经营公司，对国有企业资产进行统一管理，对县矿化公司、建材公司、供销社门店等企业进行产权出售，县水泥厂通过三步改革改制转为民营企业，县电机厂通过引进四四?四光华玻璃项目成功实现切块盘活，县日杂公司、土产果品公司、印刷厂成功实行动态破产，龙腾水泥公司、光邦石膏公司、金鸡化工有限公司等重点企业产销两旺，经济效益明显提升。

全县通过出台优惠政策，建立健全部门服务承诺公示和投诉查处制度，规范收费行为，取消行政事业审批事项154项，取消收费项目146个，降低了准入门槛，鼓励和引导了民营经济的大发展，全县一二三产业民营经济所占比重逐年回升，城区新苑摩托城、罗马文化用品街、兴隆建材批发市场等专业街道形成特色，京珠高速公路两个口子镇民营小区建设快速起步，民营经济总量和整体素质快速提高，税收贡献份额提高了20多个百分点，形成了县域经济民营化新格局。

全县坚持把招商引资作为经济工作重中之重来抓，完善了招商引资项目领导责任制，在武汉、北京等大中城市建立了招商办事机构，先后与云南宣威市、上海青浦工业园区结为友好县市区，多次组团开展专项招商活动，几年来共引进各类项目296个，引进外资600多万美元，内资66829万元，台湾光邦公司技改项目、光华玻璃搬迁项目、观音湖电力培训中心、省纪检监察干部培训中心等一批大型项目落户孝昌；积极推进“旅游兴县”战略，以观音湖生态旅游风景区开发为龙头，大打“观音”品牌，建设观音路旅游专线，开发“农家乐”休闲旅游项目，旅游经济成为全县经济新的发展亮点。

加大重点项目落实力度，基本完成县一中迁建工程，花园国家粮食储备库、水大桥建设进展顺利，修建了京珠联络线和大安线、观音路、王杨线路基工程，新增公路里程500多公里。大力改善城市基础设施，累计投入900多万元完成了17个大型城市建设项目，新增城市道路30.5公里，城区排水管道普及率达到89%，用水普及率达到98%，绿化覆盖率达到33.7%，人均绿地面积6.61平方米，有效拉动了经济发展。

三、坚持两手齐抓方针，社会事业全面进步

几年来，全县始终坚持“两手抓，两手硬”的方针，以弘扬先进文化为方向，推进了精神文明建设和社会事业的全面进步。先后分不同层次在全县开展了系列读书教育活动、知识竞赛、演讲比赛等文化体育活动，唱响了主旋律，歌颂了中国共产党的丰功伟绩，抒发了人民群众热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的思想感情，展现了全县人民昂首新世纪、建设新孝昌的精神风采。

大力开展城乡精神文明创建活动，在城镇狠抓文明单位、文明系统、文明社区创建活动，在农村狠抓文明集镇、安全文明村、十星级文明农户等系列创建活动，累计创省级文明单位5个、市级文明单位22个、县级文明单位144个。继续广泛开展“文化、科技、卫生”三下乡活动，以城带乡、城乡共建的“城乡手拉手、工农心连心”共建主题活动，形成了凝聚人心、加快发展的良好氛围。组织完成了《孟宗哭竹》、《太子米的传说》等文艺创作，实施殡葬制度改革，促进了移风易俗的良好社会风尚的形成。

大力实施科教兴县战略，完成了全县中小学教师基本工资县级统发改革，兴建改造了一批教育基础设施，启动实施基础教育体制改革，素质教育全面推进，“两基”成果进一步巩固，荣获全省“两基工作先进县”称号。科技工作重点抓好全民科技意识的提高和农用技术推广，组织实施“科技素质工程”，在全县广泛开展了“反对邪教、崇尚文明”的科普展教活动，在中小学开展了“小发明、小创造”活动。围绕农业调整，加大了科技培训力度，累计培训领导干部、专业技术人员和农村种养专业户10多万人次，有效推进了全县农业农村经济结构战略性调整，提高了县域经济的科技含量。宣传文化事业有了较大进步，累计投入500多万元建设了文图大楼、博物馆，更换电视台设备，“村村通”工程通过省级验收。

加大对“法轮功”等邪教组织的打击处理力度，连续三年实现了“法轮功”人员进京赴省闹事为零的工作目标。全面开展严打整治斗争，扎实开展经济保卫战专项斗争，创平安大道工作、打拐工作受到公安部表彰。全面加强社会治安综合治理，连续三年综治工作稳居全市前茅，并受到省里表彰。坚决落实减轻农民负担政策，重视群众来信来访，把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态，全县大局稳定，人心安定，人民群众安居乐业，连续几年没有出现一起惊动上级领导的群体事件和恶性案件。

深入开展军民共建活动，加强优抚工作，全县三次被省委、省政府、省军区命名为“双拥模范县”，县光荣院被省政府评为“全省光荣院先进单位”。计生、环保、土地管理三项基本国策得到贯彻落实，积极稳妥的推行县乡机构改革，城镇低保、养老、失业保险覆盖面不断扩大，全县上下呈现出经济发展、社会进步、县泰民安的良好局面。