深化服务促发展 与时俱进谱新篇

孝感市工商行政管理局局长吴水明

近年来，我们孝感市工商局在市委、市政府和省工商局党组的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设中心，切实加大执法力度，努力促进职能到位；积极创新服务举措，大力推动经济发展；全面加强自身建设，着力改善工商形象，各项工作取得了新的突破和发展，每年完成和超额完成市委、市政府和省局下达的各项工作任务。连年被市委、市政府评为市直机关先进单位。2001年，还被省委、省政府表彰为“行业依法治理十佳单位”和省级文明单位。

一、切实加大执法力度，维护市场经济秩序成效明显

近年来，按照国务院和省、市政府的统一部署，我们把整顿和规范市场经济秩序放在突出重要的位置，围绕社会关注的“热点”，突出“整规”的重点，加强协调配合，狠抓宣传造势，实行三级联动，做到全线出击，始终保持强大的高压态势，先后开展了“打假冒”、“清主体”、“反垄断”、“反虚假”等“四个战役”；集贸市场专项整治以及整顿和规范公司出资行为专项行动。全市系统共检查各类市场主体10万余户，查处各类经济违法行为4650起，捣毁制假售假窝点230个，查获各类假冒营养保健品72吨、假冒劣质农资510余吨，在维护我市市场经济秩序方面发挥了主力军作用。

二、切实加大服务力度，促进经济发展绩效显著

近年来，全市工商系统紧紧围绕经济建设中心，充分发挥工商职能作用，积极实施“五项工程”，大力促进经济发展。

——民营强市工程。在2000年圆满完成调头工程的基础上，继续大力推进个体私营经济发展。先后举办法律法规和WTO知识培训，提高个私业主知识水平；深入开展“百、千、万”表彰活动，引导个私业主诚信经营；成立个私维权投诉中心，切实保护个私业主合法权益；建立帮扶联系点，着力培植私营大户，掀起了大力发展民营经济的新热潮。截止目前，已登记注册个体私营经济21.6万户，从业人数81.2万人，产值营业额266亿元。

——再就业帮扶工程。认真贯彻省、市再就业工作会议精神，通过设立信息库、出台优惠政策、建立回访制度、实行跟踪服务、举办私营企业吸纳下岗职工再就业招聘洽谈会和开展“援助月”活动等形式，积极帮扶下岗职工再就业。截止目前，累计帮扶2.6万名下岗职工在个体私营经济领域实现了再就业。市工商局被市委、市政府授予帮扶下岗职工再就业先进单位。

——“中小企业帮扶工程”。大力推进行政审批制度改革，积极抓好市行政服务中心工商窗口建设，坚持实行上门服务制、定点帮扶制、首问负责制、责任追究制，积极为企业改制策划、论证、释疑，并及时办理注册登记。近年来，共为50家改制企业和840家新办企业办理了注册登记。市行政服务中心工商窗口连续11次被评为红旗窗口。同时，大力推动外向型经济发展，全市累计注册外商投资企业269家，投资总额3.8亿美元。2002年7月国家工商总局授予孝感市工商局外商投资企业核准登记权。

——合同解忧工程。按照市委、市政府关于打造诚信孝感的要求，大力实施合同解忧工程，着力提高企业信用水平。与78家企业建立帮扶联系点，为企业提供法律咨询、鉴证合同、调解合同争议等服务，共为企业避免或挽回经济损失2360万元。深入开展“重合同、守信用”企业评定活动。2002年全市新发展“重合同、守信用”企业市级134家，省级78家，受省政府表彰的4家。大力推行企业信用公示制度，建立信用档案，推行信用巡查，开展信用公示，不断强化企业信用意识，得到国家总局和省局的充分肯定。

——精品名牌工程。积极宣传新《商标法》，引导自然人、法人和其他组织申请注册商标，鼓励和指导企业争创知名商标、著名商标和驰名商标。全市商标注册1435件。在今年的全省著名商标评选中，神龙麻糖、白玉面条、永和安防盗门等19件商标被评为湖北省著名商标。其中，孝感麻糖、楚嘉利饼干、福星钢丝绳、中盐宏博、黄麦岭化肥等5件商标受到省政府表彰。

三、切实加大职能工作创新力度，监管执法效能不断提高

深入开展评选“十大创新成果”活动，设立“敬言献策奖”，大力营造鼓励创新、支持创新、保护创新的浓厚氛围。近年来，先后狠抓了“12315”申投诉举报网络、市场巡查、扩大工商所监管执法权限、集中办案、执法资格考试等“五项创新举措”，不断提高监管执法效能。特别是1999年，在顺利完成工商体制改革后，市局党组迅速调整工作重心，率先推行集中办案机制，切实加大了公平交易执法力度。今年，又在全市系统推出了“经济户口”局所联动制、企业信用公示制、市场预警制、定缴查“三分离”等创新举措，进一步提高了监管执法效能。各地也结合实际，加大职能工作创新力度。如：汉川市局实行企业信用公示制，提高企业信用水平；应城市局深化结对帮扶，狠抓基层建设；云梦县局推行“一室一厅一队”监管模式，促进职能到位；安陆市局狠抓收缴查“三分离”，规范执收执罚行为；孝昌县局实施“阳光工程”，树立良好工商形象；开发区分局开展“双创”活动，增强干部工作责任心；城区分局抓好绩效百分考核，调动全员工作积极性；孝南分局开展“双查”，加大执法力度；市局注册分局开展评选星级干部活动，提高干部综合素质，等等。这些创新举措，都极大地推动了各项工作。

四、切实加强自身建设力度，干部队伍结构更加优化

1、坚决推进“两项改革”。1998年底，党中央、国务院作出省以下工商行政管理机关实行垂直管理的重大决策。全市各级工商部门面对人多编少分流难，市场紧缺安置难等困难和压力，精心组织，稳妥实施，全力以赴抓改革，较为顺利地完成了体改任务，实现了平稳过渡。共清退协管员278人，分流干部职工2051人，基本实现了公务员定岗定位，被省工商局评为体改先进单位。2001年，按照国务院和省政府关于“工商部门限期与所办市场彻底脱钩”的指示，全市系统在时间紧、任务重、难度大的情况下，态度坚决，迎难而上，采取“一个中心开发一个项目、一个站办好一个市场，一个人经营一个门店(摊位)”和“发展拓渠道、买断消臃肿、捐款献爱心、竞争定岗位、‘三公’明去留”等办法，狠抓市场开发经营，妥善安置富余人员，提前完成市场办管脱钩任务。其间，系统广大干部和工勤、社团人员发扬团结友爱和无私奉献的精神，捐款近百万元用以安置转岗人员。全市系统共移交市场115个，人员640人，资产9021万元，债务2653万元。

2、认真开展“三项教育”。根据市委、市政府和省工商局党组的统一部署，我们在全市系统先后开展了“三讲”教育、“三个代表”学习教育和“学、查、改”活动。在“三讲”教育中，市局领导班子成员联系思想工作实际，仔细查找在党性党风方面存在的问题，对照群众提出的意见和建议，制定了《党组工作规则》等6项制度。并因势利导，把“三讲”学习教育延伸到局机关科级干部和县市局领导班子及成员，不断增强各级领导干部的政治意识、大局意识和责任意识。在“三个代表”学习教育中，我们结合基层建设，按照“联局帮所”责任分工，派出检查组，深入县市局，跟踪抓督办，全市系统开展的“三个代表”学习教育活动，受到各级党委、政府的好评。今年，又结合作风纪律整训，认真开展了“学、查、改”活动，引导干部开展“十查十看”，扎实进行了整改，取得了明显成效。

3、切实加强“四项建设”。一是狠抓基层建设。全市系统以“一项改革”(基层监管方式改革)、“三项建设”(思想政治建设、业务建设、基础设施建设)为主要内容，深入开展“基层建设年”活动。制定了基层建设三年规划，广泛开展学法规、学微机、学外语、学世贸规则“四学”活动和“一月一法一训一考”活动，组织政策法规讲师团送法下基层，使得干部综合素质和执法水平明显提高。切实加大资金投入，着力改善基层环境。全市系统共投资831.8万元，兴建、改建和扩建基层工商所办公楼63栋，配备微机63台，办案车53辆，使得基层面貌明显改善。与此同时，我们狠抓了计算机网络建设，全市系统实现了互联互通，进一步提高了现代化办公水平，为实现电子工商的目标奠定了基础。

二是狠抓精神文明建设。大力弘扬“团结、务实、开拓、奉献”的孝感工商精神，推动市局机关和系统的文明创建活动，全市工商系统连续三届被命名为市级文明系统，市局和云梦县局被命名为省级文明单位，全市系统有18个单位被命名为市级文明单位。

三是狠抓党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制，切实强化制权、管钱、用人等三个重要部位和“案、费、证、照”四个关键环节的监督，大力推行政务公开，积极实施“阳光工程”，坚持开门评局，强化工商稽查，加大违纪案件查处力度。先后开展了思想作风建设、警示教育和队伍作风整顿，举办领导干部作风建设研讨班，使系统作风有明显改善。市局被评为市直机关党风廉政建设先进单位。在今年行风评议中，又扎实开展“征求意见千人行”活动，在社会上引起强烈的反响。市局和5个参评的县市局、分局全部被评为行风建设合格单位，其中有3个县市局获得当地行风评议第一名。

四是狠抓各级领导班子建设。深入开展创“团结、廉洁、实干”班子和“五好”班子活动，认真执行民主集中制和民主生活会制度，坚持抓好中心小组学习，不断提高各级班子凝聚力、战斗力和号召力。市局党组在学习“三个代表”期间，就加强班子建设“约法五章”。同时，严格执行干部选拔任用工作制度，大力推行干部人事制度改革，按照“四化”要求，建立后备干部管理资料库，加大年轻干部培养力度，使得一大批优秀年轻干部走上各级领导岗位，开创了生机勃勃的干部工作新局面。