立涛弄潮搏税海 顺风扬帆争上游
孝感市地方税务局局长陈其安
近几年来，全市地税工作以江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，上下一心，与时俱进，负重拼搏，取得了七大明显成绩：
——地税收入再创佳绩。2001年，全市全年共组织入库地方各税55478万元，占省分计划4.9亿元的113.22%，同比增长18.4%，增收8621万元。其中，省级工商税收入库2701万元，市县级税收入库52777万元，分别占省分计划2700万元的100.04%和46300万元的113.99%。在组织收入工作中，各级地税部门狠抓税收征管不放松，加大重点税源的控管力度，保证了重点税源税收稳步增长；狠抓依法治税不放松，强化税务检查和稽查力度，有效防止了收入流失漏洞；狠抓挖潜堵漏不放松，理顺征纳秩序，清理漏征漏管，开展专项清理，推行以票控税，促进了收入任务的完成；狠抓收入计划考核不放松，完善收入包片挂点机制，严格考核奖惩，打牢完成收入任务基础。
——保费征收起步良好。2001年，省政府决定从7月1日起将养老、医疗、失业、生育、工伤等5项社会保险费统一改为地税机关征收。为抓好社保费的征管工作，全市地税系统一是认真传达贯彻落实省市会议精神，先后召开市、县两级局党组会议，并积极向地方党委政府汇报，市、县分别成立了以政府牵头，财政、银行、社会保险、税务等部门参加的领导小组，市政府还专门下发了［2001］19号文件，为搞好社保费征收工作提供了有力保障；二是组成办事机构，层层成立了“社保费征收管理办公室”，各地“一把手”负总责，分管领导亲自抓，在办税服务大厅开设了“社保费窗口”，为确保7月1日如期开征做到了机构、人员、服务“三到位”；三是搞好宣传和培训，向全社会广泛宣传社保费改由地税部门征收的决定、意义、目的、范围及工作措施，并适时地开展了岗前培训，效果较好。7至12月份，全市共征收社保费5914万元，其中基本养老保险费4063万元，医疗费1661万元，失业保险费180万元，生育保险费5万元，工伤保险费5万元。
——队伍素质整体提高。在班子建设上，一是狠抓了领导干部的学习。2001年2月，市局党组“一班人”到省局参加了全省市州县局领导干部培训班，深入学习了党的三代领导人的重要文献，开展了思想和作风整顿，进行了“三个代表”重要思想的学习教育。与此同时，全市各级党组重点学习了《改进党的作风》、《关于深入学习贯彻党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、江泽民同志在庆祝建党80周年上的重要讲话等，有效地提高了领导干部的政治理论素质，促进了领导班子的组织、思想、作风建设。二是加强了班子的检查和考核。市局年初对直属单位和各县市区局领导班子建设情况进行了检查，并于3月份开展了对县市“一把手”目标考核工作，结果表明各县市区局班子在团结、学习、工作、作风等方面发挥了模范作用，市局及3个县局领导班子被当地党委授予“团结、廉洁、实干”班子称号。三是加强了对“三个代表”学习的领导。我们按照市委要求，及时收集掌握、督导县市区局“三个代表”学习及进展情况，促进了全市“三个代表”学习的健康发展。在加强队伍建设方面，我们着重抓了全省业务统考工作。5月份，我市首批参考人员1062人参加了统考，平均成绩为70.77分，达到了以考促学、以考促收的目的。
——依法治税稳步推进。一是大力整顿规范市场经济税收秩序，2001年4月以来全市先后组织了10多次大规模税收专项清理检查，对上市公司个人所得税、高薪阶层个人所得税、石油加油站、集贸市场和孝感城区建安市场税收征管秩序进行了集中整治；二是大力开展了4月份“税收宣传月”和12.4“法制宣传日”活动；三是大力宣传、贯彻、落实了新《税收征管法》；四是大力开展执法检查，上半年对全系统2000年来涉农税收执行情况进行了专项检查，10月份组织了全市税收执法大检查，12月份配合市政府对1994年来政府下发的涉税文件进行了集中清理，共清理文件7份，废止1份，继续执行5份；五是大力打击涉税违法犯罪行为，共查处案件30余起，追缴税款590万元。
——各项改革初见成效。在征管改革方面，一是广泛开展了征管质量达标检查工作，促进了征管质量的提高；二是加快了计算机征管网络化进程，实现了市直分局与市局局域网、市局与省局广域网的对接，并在市直和云梦推广应用了省局大型数据库征管软件。在人事机构改革方面，根据省局《关于进一步开展全省地税系统人员清查工作的通知》精神，狠抓了人员清理，共清退各类临时人员159人。严格按省局要求制订了《“三定”方案》《系统人员分流意见》等规定，全面推行了机构改革工作，通过对22个正科级、20个副科级中层干部岗位全部实施公开竞争上岗，结果5名正科级和7名副科级干部落选，6名一般干部竞争上了副科级。各县市区局原则比照市局做法，有序组织了本单位本系统的改革工作。通过改革，全系统共精简基层分局30个，精简率达38%；分流人员702人，占在职干部职工总数的37.64%。
——廉政建设不断深入。一是加强廉政教育，2001年5月先后组织了“廉政建设教育宣传月”七个一活动，并开展了“以案说纪”演讲报告活动，省局及市纪委等有关领导对此给予了充分肯定，《孝感日报》、《孝感通讯》等媒体还作了重点报道，在系统内外影响较大；二是认真落实了党风廉政建设责任制，上半年市局再次被市委、市政府评为“党风廉政建设先进单位”；三是按省局要求开展了七项清理，效果较好；四是狠抓案件查处，共受案10起，转立案9起，通报1起，查处8人，并结合典型案例举一反三，以文件形式重申了“八条纪律”，受到市纪委的赞扬；五是推行了政务公开，4月份市局在全省地税系统政务公开现场会上作了典型发言；六是抓好行评促行风建设，8月中旬市局机关行评工作顺利过关，满意率达97%，8个参加行评的基层单位亦均以96%以上的满意率一次性通过检查验收。
——文明创建档次提升。全系统通过健全责任机制、开展优质服务和丰富创建载体等措施，高起点、高规格地持续开展了文明创建活动，使全系统第三次被市委、市政府命名为市级“文明系统”，确保了全市已挂牌的省、市、县(区)三级文明单位和青年文明号无一摘牌，市局机关还被授予省级“文明单位”称号。