面向21世纪的孝感水利
——以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展
孝感市水利局局长张汉平
“水乃国之大事，治国者必先治水。”水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。由于党和国家的高度重视，在历届党委、政府的领导下，经过建国50多年的不懈努力，我市已经初步建成了以890多公里的干支民堤、1200多座固定泵站、405座大小水库为骨干的防洪、排涝、灌溉三大工程体系，为保障国民经济的健康发展奠定了重要的物质基础。
新世纪、新水利、新要求。跨入新世纪，我国已开始全面建设小康社会。在新世纪之初，党中央明确指出：必须把实现水资源的可持续利用作为一项重大战略措施来抓。孝感也在富民强市的道路上快步前进，经济社会的发展对水的要求越来越高。这就要求我们发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措，奋力开创孝感水利事业的新局面。
根据新时期治水方针，围绕市委、市政府的工作部署，结合孝感实际，我们提出了孝感水利发展的新思路：即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的领导下，以防汛抗旱为中心，加快实现从工程水利向资源水利、传统水利向现代水利的转变，坚持防汛与抗旱、建设与管理、水资源开发利用与节约保护、科学治水与依法治水、服务社会与发展自身五个同时抓，加强防洪、供水、节水和生态四大工程建设，努力建立和完善与孝感经济社会发展相适应的防洪减灾、水资源供给和水环境三大保障体系，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。总的要求就是要解决好以下两大问题：一是认清市情，致力于解决“水多、水少、水污染”的问题。首先，防汛是孝感天大的事，客观现实要求我们必须继续大力加强河湖闸站等工程建设，确保防洪安全；其次，我市是一个严重缺水的地区，解决农村人畜饮水困难迫在眉睫，大力推行节水灌溉势在必行；其三要狠抓水污染防治工作，加强水土保持生态环境建设，努力建设秀美山川。二是面对现实，致力于解决“人多、人少、待遇差”的问题。要积极稳妥地搞好水管单位体制改革，理顺关系，提高效率；要进一步深化水利企业改革，加快水利经济发展；要加强队伍建设，提高队伍素质，为新世纪的水利事业提供组织保证、物质保证和人才保证。
围绕这一工作思路，我们确立了今后五年孝感水利发展的战略目标：通过工程措施与非工程措施相结合，使汉江达到防1964年型洪水，汉北河达到防1998年型洪水，府河达到防1996年型洪水的设计标准，保证防洪安全；完成三类病险水库除险任务，保证水库正常运行和蓄水安全；加强江河湖库的水质管理，解决农村饮水困难，保证城乡居民生活用水安全；不断提高水土流失的治理水平，优化生态环境；不断提高水利经济发展速度，改善职工福利待遇；不断提高干部职工的整体素质，创建市级文明系统。
在工作重点上，“十五”期间要抓紧完成好以下十大任务：
(一)“一江三河”堤防达标。一是狠抓汉江、府河、河、汉北河堤防综合整治。重点是内外平台和险工险段整治，争取汉江、府河综合治理纳入中央投资计划，力争在5年内使一江三河干支堤防达标。二是抓好已列入日本协力银行贷款计划的孝感、云梦、安陆、孝昌等城市防洪工程建设。三是着手进行环西和龙赛湖分洪工程的配套建设。
(二)全面加固病险水库。根据省、市病险水库三年脱险的任务要求，“十五”的头三年完成一座大型(郑家河)、十座中型(渔子河、清水河、彭店、界牌、芳畈、滑石冲、短港、幸福、金盆、八汊洼)和100座小型水库的整险加固任务，消除病险隐患，恢复和提高灌溉效益。然后用两年的时间，巩固整险加固成果，全面开展水库安全达标和管理达标活动，彻底消除心腹大患。
(三)更新改造十大泵站。维修和改造田家岗、三元宫、北泾咀、鲢鱼地、朱湖、云梦、夹河沟、龙赛湖、大沙、汉川一站等十大泵站；结合排涝设施建设，改造中低产田面积30万亩。
(四)解决农村饮水困难。一是抓好易旱地区的水源工程建设，全面扩挖老塘，并适当兴修当家塘堰，增强“旱包子”地区的自抗自保能力。二是完成好省政府下达农村饮水三年解困攻坚战任务，解决现有的10万人、8万头大牲畜的饮水困难。
(五)开展一场节水运动。水是二十一世纪最值得珍惜的资源，孝感市水资源时空分布不均，资源性缺水、季节性缺水和污染性缺水同时存在，必须在全市范围内开展一场节水运动。首先要广泛宣传，营造全社会节水氛围；其次是加快徐家河、解放山等大、中型灌区改造和配套建设步伐，大搞渠道硬化，建设“高速水路”；三是坚持不懈地抓好孝昌节水灌溉重点县和云梦节水灌溉示范区建设；四是积极推进农业结构调整，发展避灾农业与节水农业。
(六)依法保护水土资源。一是科学治水。以建设秀美山川为目标，加大水土保持生态环境建设力度。要巩固大悟县的典型成果，继续狠抓以小流域为单元、以重点治理区为龙头的生态环境建设，完成治理水土流失面积500平方公里，并防止新的水土流失。二是依法管水。作好水源地河流水质的鉴测分级。要采取坚决措施，切实加强作为水资源地的水库库区和河流的水资源保护。
(七)积极开发城市供水。随着水务体制改革的深入，发展城市供水是水利产业发展十分有效的途径和出路。要完善徐家河水库城市供水前期工作，适时启动徐家河向安陆、云梦、孝感城区供水工程；要广泛融资，扩建孝昌晏家河供水工程、应城三屋供水工程和大悟界牌供水工程；进一步巩固和发展60个乡镇供水工程建设。
(八)加快发展水利经济。一是要抓住水利建设大投入的机遇。当前国家投资重点开始向中小河流，特别是水库整险项目倾斜，要抓紧做好重点工程的前期工作。二是要深化水利经济体制改革。要以建立现代企业制度为目标，对水利企业进行股份制改造试点。要引导企业从量的扩张向质的提高转变，提升经济质量，提高经济效益。三是要创新管理机制。要推广孝昌、孝南两地水务体制改革的成功经验，积极推进水务体制改革。要加大小型水利工程产权制度改革步伐，开辟水利建设新的融资和投入渠道。
(九)实施科技兴水战略。一是要大力推进水利信息化的进程。“十五”期间，要争取完成市县两级防汛抗旱指挥信息系统建设，实行联网运行，逐步提高“无纸化”办公水平。二是要优化人才结构。坚持实施“211工程”，每2年一个周期，组织10名科级干部、10名技术干部，采取轮岗、交流、上派、下派等方式，在设计、施工、管理等不同岗位上锻炼，培养全能人才。要积极开展科研活动，推动科技成果应用，促进科技成果转化，增加水利科技含量。
(十)切实加强自身建设。一是要加强班子建设。广泛开展“团结、廉洁、实干”领导班子创建活动，提高领导班子的凝聚力和战斗力。二是加强队伍建设。大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，培养和造就一支技术过硬、勇于开拓、不畏艰险、敢于胜利的干部职工队伍。三是加强机关建设。改善各级水利单位的软、硬环境，创造良好的工作氛围，力争全市水利行业“十五”期间成为市级文明系统。