跨世纪的事业 跨越式的发展

孝感市林业局局长叶华

跨入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。国家林业局在世纪之交提出了实现林业跨越式发展的新要求，就是要缩短在常规状态下恢复和发展森林资源所需要的时间，用50年左右完成过去要用100多年才能完成的林业建设任务，使我国林业早日跨入可持续发展的新阶段。

林业跨越式发展要求的提出，充分吸收了新中国成立以来林业建设的经验与教训，很好地体现了当今世界最前沿最先进的林业发展理论，完全符合我国的国情、林情和世界林业发展的大趋势。当然，林业发展的理论需要在实践中不断丰富和完善，使之更加符合客观实际，更好地指导林业改革和发展的实践。

按照跨越式发展的要求，在新的历史时期，确定我市林业发展的指导思想是：以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指针，遵循现代林业发展规律，以森林的多功能满足人们多方面需求为原则，以建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，以保护和改善生态环境为前提，以提高经济效益为重点，以深化林业经营体制改革和科技进步为动力，大力开展植树造林、依法治林，全面实施分类经营和结构调整，推进孝感林业实现跨越式发展，为建设山川秀美的孝感大地及我市社会和国民经济的可持续发展作出应有贡献。

根据这一指导思想，我市近阶段林业的工作思路是：突出发展主题，围绕建设生态林业、商品林业和形象林业三条主线，抓住一个重点(市郊森林生态工程建设)，争取两个突破(在林地经营体制改革上突破、在产业化发展上突破)，建成三条绿色通道(316、107、京珠)，壮大四个特色基地(银杏基地、板栗基地、早蜜桃基地、杨树基地)，搞好五项主要基础工作(造林绿化、种苗花卉工程建设、森林资源保护和管理、科技兴林、部门自身建设)。“十五”期间全市林业建设的总体目标是，完成植树造林50万亩，义务植树4000万株，封山育林850万亩(次)，森林覆盖率达到23.5%，活立木蓄积量达到700万立方米，林业行业总产值达30亿元。

按照上述指导思想和工作思路，我市近期林业工作的重点，是突出抓好以下工作。

1、以市郊森林生态工程建设为主体，加快市郊绿化步伐。以绕城的316、107国道复线和穿城的新老河、滚子河为轴线，向两边拓展，实施森林生态工程，形成市郊森林公园，为水乡园林城市戴上一条绿色项链。在此基础上，依托大交通，辐射到京珠高速公路以西、武汉东西湖以北、316国道以东、孝南肖港以南，方圆910平方公里范围内，建成以绿色通道为骨架，以农田林网、江河防护林为脉络，风景林、经济林为补充的市郊森林生态体系，发展“观光林业”及具有地方特色的森林生态旅游服务产业体系。

2、以107、316、京珠路为重点，加快全市绿色通道建设步伐。全市绿色通道总里程2701公里。在绿色通道建设中，重点抓好107国道、汉宜路、京珠路、316国道及省道沿线的绿色通道建设，同时抓好部分县乡道路的绿化。绿色通道两侧绿化带按照国、省道5—10米，县乡道3—5米的标准施工。通过几年的努力，将107、316、京珠路建成孝感三条亮丽的风景线。

3、以荒滩、荒地、荒坡开发为主，加快平原绿化步伐。平原绿化工程从1999年开始实施，通过两年的建设，我市平原绿化工作取得了一定成绩，部分乡镇达到省定绿化标准。平原绿化要继续按照省里规定的建设标准，整体推进。平原县市要办一到两个林地流转试点乡镇，推动境内新造林的非公有化进程。通过林地经营体制的转变，加快荒滩、荒地、荒坡的开发，发展以意杨为主的速生丰产用材林及工业原料林。大力发展杨树产业。

4、以山区、丘岗地结构调整开发为主，加快高效经济林发展步伐。全市要抓好特色基地建设。大悟、孝昌两县山区要建成万亩油茶连片基地；孝南、孝昌以京珠路为轴线，建成全国最大早蜜桃基地之一；大悟以三宣线沿线乡镇为主，发展优质板栗基地；安陆安京沿线新建成多用途银杏基地；应城以松林岗基地为中心、安陆沿316国道扩大发展优质梨基地；孝昌周巷镇及双峰风景区开发茶叶基地；孝昌大悟山及孝南西河新建药材基地。

5、以退耕还林工程为重点，加快水土流失治理步伐。国家从2002年启动退耕还林工程，其中配套有荒山造林项目。这个工程项目的启动，将会给孝感生态环境治理、减少水土流失起到很好的促进作用。我市要全力抓好退耕还林工程建设。同时，还要组织好重点生态工程项目——长防林工程和封山育林工程实施。要完善规划设计，建立健全档案，把措施落实到小班。通过这几个项目的实施，扩大森林覆盖率，改善林地和植被结构，扼制住水土流失日趋严重的态势。

6、以自然保护小区建设为重点，加快野生动植物资源保护工程建设步伐。我市自然保护小区范围涉及到5个县市区，面积9500公顷，占国土面积的1.1%。保护区内动植物资源丰富(木本植物种类70科、400多种，陆生野生动物58科、130多种)，是我市生物多样性的典型代表，物种的基因库，具有重要生态效益、经济效益和社会效益。要积极申报立项，加快自然保护小区建设。

7、以森林资源管理体系建设为中心，加快森林资源保护工程建设步伐。全市重点是森林防火“四网二化”建设，森林病虫害防治体系建设，野生动植物资源保护站建设及林业行业执法队伍建设，确保全市森林面积和森林蓄积同步稳定增长。

8、以林地流转体制改革为核心，加快林业经营机制转变步伐。国家已作出鼓励发展非公有制林业的政策，这是促进林地流转，产权明晰，加快林业事业发展的一个重要改革措施。各地要成立林地经营体制改革领导机构和工作专班，做好规划，搞好宣传，办好示范，积极稳妥地开展林地流转工作。

9、以加入WTO为契机，加快我市林业产业的发展步伐。加入WTO后，给我市林业产业带来了扩大交流、互相合作、引用外资的良好机遇。一是要调整林业产业结构。大力发展有地方特色的经济林，把经济林建成山区经济的支柱产业。二是巩固和扩大杨树产业。随着山区公益生态林的禁伐，工业原料林基地要加快发展。平原县市在林业结构调整中，以发展杨树为主导，一方面扩大规模，另一方面注意引进和改良品种。三是大力发展林业种苗和花卉产业。苗木和花卉是极有前途的“朝阳产业”，重点抓好市级中心苗圃和县级骨干苗圃建设，组织和引导农民群众发展苗木花卉生产，大力培育一批花卉流通市场，把花卉建成林业经济新的增长点。四是大力推进旅游业的发展。提高森林公园的建设水平，加强森林旅游队伍建设，提高经营和服务质量，促进森林旅游业快速健康发展。

10、以提高林业科技含量为主导，加快科技兴林战略的实施步伐。科技兴林是新形势下实现林业跨越式发展的内在要求，又是在加入WTO后，林业发展与世界接轨的必然要求。一是建立健全林业科技服务网络，抓好科技单位自身建设。二是抓好林业标准化示范县建设。三是加大林业科研和推广力度。加强关键林业科技攻关，重点抓好林业实用技术的推广应用和优良新品种引进推广工作。四是加强科技下乡和技术普及培训工作。提高农民科技素质。积极推进科技体制改革和开展科技创新，全面提高科技含量，尽快把林业科技成果转化为生产力，提高林业科技在林业经济增长中的贡献率。