组织工作
【概况】中共孝感市委组织部作为市委主管组织工作和干部工作的职能部门，1999年以来，全市组织工作紧紧围绕市委工作大局和经济建设中心，按照“三个代表”要求，在“三讲”教育、领导班子建设、干部人事制度改革、干部队伍建设、农村基层组织建设、企业党的建设、党员队伍建设等方面，取得了新的进展和成效，为加快推进孝感第二次创业和实现加快发展、富民强市新跨越奋斗目标提供了坚强的组织保证。
【“三讲”教育活动】一是协助市委抓好市级领导班子“三讲”教育活动。1999年8月，按照中央、省委关于“三讲”教育活动的要求，抽调骨干力量组成“三讲”教育工作专班，积极配合市委抓好市级领导班子和市级领导干部“三讲”教育活动，圆满完成了“三讲”教育任务，得到省委的充分肯定。二是集中精力，全力投入，抓好市直机关和县市区领导班子“三讲”教育活动。从1999年10月至2000年5月间，在市直机关85个县级领导班子、557名在职副县级以上领导干部和县市区“四大家”及纪委、法院、检察院、公安局领导班子中组织开展了“三讲”教育活动。三是认真组织开展“三讲”教育“回头看”活动。2000年3月下旬至4月上旬和12月上中旬，在市直机关和县市区先后开展“三讲”教育“回头看”活动，派出督查组加强指导督促，保证“回头看”活动实效，巩固“三讲”教育成果。
【领导班子建设】一是在全市各级领导班子中扎实开展创“团结、廉洁、实干”领导班子活动。1999年在深入调查研究县级领导班子思想政治素质和作风状况的基础上，代市委起草了《关于开展创建“团结、廉洁、实干”领导班子活动的决定》，在全市164个县级领导班子中组织开展创建活动。2001年初，又组成3个调查组，采取“听、看、谈、问”等方式，对市直31个单位开展创建“团结、廉洁、实干”领导班子活动的情况进行了调查，形成了《关于市直单位创“团结、廉洁、实干”领导班子情况的调查报告》。在此基础上，在市直单位中组织开展了评选创建“团结、廉洁、实干”领导班子先进单位活动，市直101个领导班子、461名领导班子成员参加了推荐。通过认真筛选、层层把关，评选出了10个创“团结、廉洁、实干”领导班子活动先进单位，并报请市委在纪念建党80周年大会上进行了表彰。二是以调强配优、优化结构为目标，加强领导班子建设。选拔了一批思想政治素质好、懂城市工作、真抓实干、开拓进取、政绩突出的优秀干部进领导班子，特别是选好配强一把手，充实了年轻干部和女干部，优化了班子结构。三年来，共提拔1209人到乡科级以上领导岗位，其中县级领导干部177人，对1583名领导干部进行了交流。三是加强指导管理，提高民主生活会质量，增强了领导班子解决自身问题的能力。2000年与市纪委联合下发《关于加强县市区、市直机关、企事业单位党员领导干部民主生活会管理的若干规定》，对领导干部民主生活会的各个环节和操作程序作出明确规定。同时，认真落实上级领导参加下级单位民主生活会制度，2001年，共有11名市委常委、2名党员副市长、6名市纪委、市委组织部领导和22名联络员，参加了下级单位民主生活会，确保了民主生活会质量。
【干部人事制度改革】一是认真组织好《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的学习宣传和执行情况的监督检查。2000年在全市开展了纪念《条例》颁布五周年再学习、再宣传活动；2001年又组织市直部门和县市区委对近两年来执行《条例》的情况进行了自查和交叉检查，针对存在的问题进行了认真整改，确保了《条例》的贯彻执行。二是积极改进和完善干部选拔任用方式，推进干部能上能下。2001年，对干部试用期制进行了完善，制定印发了《关于实行市直党政领导干部任职试用制的实施细则》。在全市范围实行了干部待岗制，制定印发了《关于实行领导干部待岗制的暂行办法》。三年来，共对新提拔进各级领导班子的1029名干部实行了试用期制，998名干部按期转正，对31名干部延长试用期，对2名干部试用期满后取消任职资格。同时，各县市区还积极探索了干部实绩登记、实绩考核、思想政治素质考察、“票决制”、“待岗制”、调整不称职干部等举措，为深化干部人事制度改革作出了有益的尝试。三是拓宽民主渠道，加强任前监督。几年来，先后采取聘请干部工作监督员、填写《干部任前监督表》、实行干部考察预告和任前公示等多种形式，加强干部任前监督。2000年～2001年，先后出台《关于县市区选拔乡局级领导干部试行任前公示制的意见》、《关于实行干部考察预告制的暂行办法》、《关于实行县级领导干部任前公示制的暂行办法》等文件。三年来，对拟提拔59名副县级以上干部和461名乡局级干部进行了任前公示，其中暂缓任用5人，取消任职资格5人，并有2人移送司法机关处理，有效地防止了用人失察、查用脱节现象的发生。四是从制度入手，加强领导干部监督管理。1999年会同市审计局制定出台了《孝感市领导干部经济责任审计暂行办法》，全面推行了领导干部经济责任审计制度。三年来，全市共对502名领导干部进行了经济责任审计，其中县级干部28人。通过审计，全市共对49名（其中县级干部2人，科级干部47人）存在一定问题的干部进行了处理。同时，还继续坚持领导诫勉谈话制度。三年来，对在年度考核中定为基本称职和干部考察中反映问题较多或较突出的168名领导干部（其中县级干部18人）进行谈话诫勉。五是继续深化事业单位人事制度改革。1999年，在8个事业单位进行了领导干部聘任制改革试点。在总结试点单位经验和其它事业单位岗位管理制度改革经验的基础上，与市人事局联合下发《关于推进事业单位考试聘用工作人员若干问题的试行意见》，进一步加大推行事业单位领导人员聘任制、全员合同制和岗位管理制度的力度，完善了聘用制改革举措，扩大了改革覆盖面。六是全面推进全员竞争上岗、双向选择，增强机关活力。2001年，会同市人事局下发了《关于做好市直机关机关改革人员定岗分流工作的意见》和《关于在市直机关机构改革中实行竞争上岗和双向选择的意见》。当年内已经出台机构改革“三定”方案的市直部门，全部按照“全体起立，重新就坐”的要求和规定程序，认真组织开展了全员竞争上岗、双向选择工作。
【干部队伍建设】一是加强和改进各级各类干部的理论学习和教育培训。三年来，全市共培训干部11532人次，其中各级领导干部694人，青年干部1250人，公务员5681人。2000年，针对一些单位利用干部培训乱办班、乱收费的问题，研究制定并以“两办”名义下发了《关于加强市直各类干部短期培训班管理的若干具体规定》，实行“计划统一管理，举办与承办分离，收费一支笔审批”管理体制。几年来，共审核市直部门申报的短期培训班次119个，取消不该举办的培训班次27个，减少收费150万元，有效地遏止了乱办班、乱收费的现象。二是加大年轻干部实践锻炼力度。几年来，先后选派42名优秀年轻干部下到基层挂职锻炼，50名干部上派市直机关锻炼，从高校毕业生中挑选24人到乡镇锻炼。为适应发展外向型经济需要，2000年选派38名青年干部到沿海经济发达地区挂职锻炼，其中从市直挑选6人到绍兴和萧山两市开发区和外经外贸部门工作。2001年，又从市直挑选2人到武汉东湖高新技术开发区挂职。三是加大年轻干部、党外干部和妇女干部的培养选拔工作力度。2000年，制定下发了《关于贯彻实施〈2000—2002年湖北省培养选拔优秀年轻干部工作规划〉的意见》。三年来，共有434名35岁左右优秀年轻干部被提拔到副乡科级以上领导岗位，其中副县级以上35人；有74名党外干部、134名妇女干部到各级领导岗位。四是加强科技人才队伍建设。继续认真贯彻落实《孝感市科技人才队伍建设“九五”规划》，组织力量对全市科技人才队伍建设“九五”规划执行情况进行检查和调研，研究制定了专业技术人才管理的政策措施，建立了500人的孝感市科技人才信息库。2001年，对28名市管专业技术拔尖人才进行了届满考核，从市直单位挑选掌握了567名45岁以下、大学本科以上学历的人员，作为直接管理对象，实现重点培养。五是加强了干部队伍的宏观管理。1999年，对部分县市区直部门中层干部低职高配的问题进行了清理检查，理顺了职级配备。2000年，为适应机构改革的要求，在县级领导班子调整中，严格控制了领导职数；与人事、编制部门一道发文，冻结机关、事业单位人员编制，停止新增人员。2000年底，在部管干部档案通过中组部、省委组织部检查的基础上，对全市干部人事档案工作组织了达标检查，全面实现了目标管理。2001年元月与市人事局一道下发了《孝感市机关、事业单位工作人员年度考核工作试行意见》，改革传统的考核办法，并对市直部门“一把手”年度考核评定优秀等次的作法进行了较大改进；同年5月，按要求组织选派5名干部援藏，顺利完成两批援藏干部的交接；同年9月，下发了《关于进一步严格出国（境）政审工作的通知》，对出国（境）政审工作程序作出了明确规定。同年10月，与市人事局联合下发了《关于进一步加强市管干部表彰奖励管理工作的意见》，对市管干部表彰奖励工作进行了规范。同时，还继续做好军转安置工作，几年来，共安置落实副团职以上军转干部88人。
【农村基层组织建设】一是深入扎实地开展了农村“三个代表”学习教育活动。2001年，按照“干部受教育，群众得实惠，工作上台阶”的要求，严格遵循“学习培训、对照检查、整改提高”程序，分层分批在农村开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，圆满完成了县市区部门、乡镇党政领导班子学习教育任务，乡镇部门和村级学习教育活动也进行了1至2个阶段，取得了初步成效。在学习教育活动中，市县两级都建立了领导小组，成立了工作专班，全市共有15名市级领导、166名县市区领导建立了学教活动联系点，市县两级派驻7个驻县督查组、112个驻乡镇督查组，3496个驻乡镇部门、村宣教组加强指导，1229名干部直接参与学教活动的组织工作，保证了学习教育活动的顺利进行。二是以“两转一推”活动为重点，加强乡镇党委建设。坚持把“两转一推”活动（转变领导方式、转变工作作风、推进农业产业化）作为乡镇党委建设的重要载体。几年来，全市参与“两转一推”活动的乡镇干部达到1376人，其中党政班子成员753人。兴办各类示范基地751人，领办龙头企业425个，创办服务组织942个，有力促进了农村经济的发展。2000年，参与指导和组织了撤销全市116个乡镇的335个管理区，对原属管理区的3037人进行了妥善安置。针对撤销管理区后乡镇工作出现的新情况，总结推广“分区式”、“直管式”、“驻村式”等有效办法。三是以实施“素质工程”为重点，加强村级组织建设。2000年，制定下发了《关于在全市实施村级干部“素质工程”的意见》，提出了村干部建设选、育、管、备四位一体的总体思路，并督促各县市区制定了实施方案。2000年，重点抓村级组织规范化建设，指导7个县市区制定了村干部管理办法。2001年，重点抓村干部培训，组织所有的村主职干部到县市区党校进行了系统培训。同时，组织1009名村干部参加农广校、农函大学历培训，为1779名村主职干部核发了任职资格证书。积极培植典型，在全市建设“素质工程”示范镇26个、示范村637个。
【企业党的建设】一是加强了国有企业党建工作的调查和指导。积极探索了国有企业改革脱困中加强党建工作的新路子，先后多次组织调查组对国有企业党组织和领导班子建设情况进行调研，制定了党组织参与企业重大问题决策、干部任免程序、领导班子思想作风建设、下岗党员教育管理等一系列制度。逐步规范了国有企业党政领导决策机制、党建工作与经济工作同步运行机制、党建工作保障机制、党员教育管理机制等，推动了国有企业党建工作逐步走上规范化、制度化轨道。二是积极探索加强退公转民企业党组织建设的办法和措施。2000年，针对市直部分国有企业在放小、转民改革中党组织建设出现的新情况，与市委经贸工委共同研究制定了《关于市直国有企业转民中党组织设置和领导关系等有关问题的试行意见》，对各种形式转民企业党组织负责人选配问题、党务机构设置、党务政工人员配备和党员教育管理等提出了具体意见。对市直机电、轻工、商贸三个系统所属转民、兼并、破产企业党建工作进行调研，市直5家转民企业按要求完成了党组织的调整设置工作。三是落实“两有两要”，抓好非公有制经济组织党的建设。2001年，针对全市非公有制经济经营规模扩大、发展速度加快、从业人员增多的趋势，召开了全市非公有制经济组织党工团组织建设工作会议，制定了《关于加强非公有制经济组织党的建设工作的意见（试行）》，为促进全市非公有制经济健康发展，探索总结了一些新的思路和办法。几年来，全市非公有制经济组织已建立党委6个，党总支14个，党支部525个；有3名以上党员的企业421家，建立党组织376个，组建率为89.3%。
【党员队伍建设】一是切实加强党员教育工作。1999年，与市教委、团市委一起联合下发了《关于在中学生中开展党的基本知识教育的意见》，组织编写出版《中学生党的基本知识简明读本》，作为全市大中专、高中学生的党的基本知识教育教材，并对中学生中开展党的基本知识教育情况进行了督促检查。2000年，按照中央、省、市委要求，在全市党员中广泛开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，编印下发《“三个代表”学习资料》2万余册；拟定13个专题组织开展讨论；开展“三个代表”学习教育征文；举办市直单位理论辅导员培训班，请省委党校教授进行专题辅导；全市举办培训班315期，培训理论骨干和村主职干部6800多人；组织了市直机关“三个代表”学习教育活动演讲比赛。2001年7月，组织了“孝感市实践‘三个代表’先进事迹巡回报告团”，7个县市区和市直10个战线、双峰山旅游度假区举行了18场报告会，听众达1万余人次。同时，进一步发挥党员电化教育的优势和作用，狠抓电教示范点建设，村级和市直机关电教网点普及率分别达到98.5%、91.5%，形成了覆盖全市的电教网络。2000年，召开《党建新苑》十周年座谈会，对该专栏和《孝感党员教育》音像教材全面改版。几年来，共制作《孝感党员教育》36期和15部电教专题片，有4部专题片在全省、全国获奖。二是组织了党内处理和解决“法轮功”问题的学习教育活动。1999年，按照中央和省委的统一部署，迅速下发了《关于针对“法轮功”问题在全市开展学习教育活动的通知》和《关于落实中央和省委在党内抓紧处理和解决“法轮功”问题部署的安排意见》。积极组织党员收看重要新闻和学习有关文件，共编印《学习教育活动简报》20期，抽调75名党员干部组建工作专班，对参与习练“法轮功”的党员实行包保责任制，认真做好转化教育工作。通过反复耐心的教育工作，绝大多数参与习练“法轮功”的党员彻底脱离“法轮功”组织。对4名转变较快的党员免予处分，对3名犯有错误、转变较慢的党员给予党内警告处分，对5名执迷不悟者给予党内除名处理，对中央宣布“法轮功”为邪教组织后仍进京上访的3名“法轮功”习练者给予开除党籍处分。三是不断强化党员管理。1999年，下发了《孝感市农村党员“双带工程”建设座谈会纪要》，推动“双带工程”与农业产业化紧密结合，加大“双带”示范基地建设，全市共建立示范乡镇36个，示范村522个，示范基地953个。2000年，又组织编印了《双带风采》，积极宣传“双带”典型事迹和经验。加强下岗党员教育管理，1999年，制定下发了《关于加强下岗职工党员教育管理工作的意见》，围绕国有企业改革，通过实行登记制度、定期联系制度、目标管理制度对下岗职工党员进行跟踪管理。狠抓流动党员持证管理，通过驻地集中发放、邮局寄发、亲属代发、抓住春节返乡时机组织发放等形式，流动党员持证率达96%。四是坚持做好党员发展工作，进一步规范和完善发展党员公示制度。1999年，在总结大悟县、孝感师专试点的基础上，下发了《关于在发展党员工作中实行公示制度的意见》，全市普遍实行了发展党员公示制。几年来，有266名入党积极分子被公示后暂缓或停止发展。同时，还对市委管理的30个党委报送的936名发展对象进行预审，其中43名退回补办手续，22名培养期不够的暂缓发展。几年来，全市共发展党员14959名，其中35岁以下党员占72.5%，企业、农村生产和教学科研一线党员占66.4%，女党员占22.5%，进一步改善了党员队伍结构。同时，继续抓好党内统计与分析工作，充分发挥党内统计对党建工作的监督和服务功能。市党内统计年报表，在全省连续3年被评为“全优报表”，2001年党内统计工作被中共中央组织部评为“全国党内统计工作先进集体”。
中共孝感市委组织部领导名单
部 长 程 逖（—1999.08）
梁惠玲（2000.02—）
副部长 张孝元 刘家瑞 周先来
(夏军)