统战工作
【概况】1999年～2001年，全市各级统战部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕市委的中心工作，找准上级精神与本地实际的切入点，构建全市多党合作和政治协商的政治格局，最大限度地调动广大统一战线成员的积极性、主动性、创造性，形成和发展了团结、稳定、振奋、活跃的统战工作局面，为深化改革、促进发展、保持稳定做出了新的贡献。
一是民主政治建设有新发展。①协助四个民主党派市委会完成了换届工作，顺利实现了各民主党派市委会领导班子的新老交替。②坚持了民主协商制度。近年来，由市委、市政府召开或委托市委统战部召开的协商会、座谈会、情况通报会达50多次；出台了《中共孝感市委关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的若干意见》。③充分发挥民主党派、无党派人士在人大、政协中的作用，共安排610多名党外人士担任各级人大代表，960多名担任各级政协委员。④坚持推行党员领导干部与党外代表人士交朋友制度。目前，市县两级共有131位党员领导干部与247位党外代表人士交了朋友。⑤发挥民主党派成员、无党派人士的民主监督作用，协助各级监察、检察、审计、教育、国土等部门聘请特约人员168名，协助有关部门聘请行风评议员171名；在“三讲”期间，市（县）党员领导干部都主动邀请党外人士座谈，听取党外人士的意见和建议，收到了较好的效果。
二是党外人士安排工作有新突破。①在市社会主义学院举办了两期党外干部培训班，培训学员119人；市县两级共培训党外人士2000多名。②2000年11月，市委统战部和组织部联合召开党外中青年干部座谈会，来自全市市县乡的34名党外中青年干部代表参加了会议。③党外干部的实职安排有新进展。抓住县市区换届契机，配齐了8个县市区人大、政府、政协党外副职；至2000年底，全市共有34名党外干部担任县级以上领导职务；党外干部在担任政府职能部门正职上也取得突破。④掌握了一批党外后备干部名单，市和县市区各选拔了200名党外后备干部，并各自从中筛选出50名作为重点考察对象。
三是经济统战工作有新成效。①积极鼓励和支持各民主党派、工商联、无党派人士围绕经济建设中的难点、热点调研考察，为全市的改革与发展建言献策。三年来共提交提案、议案300多份，写调研文章60多篇；开办学校2所，为社会培养各类人才4000多人；组织专家到山区、库区、福利院义诊咨询6000多人次，免费送药价值7万余元。②以市海联会、总商会为载体，加强与海内外经济界人士的联系，较好地完成市委下达的招商引资任务。③以市光彩促进会为阵地，引导非公有制经济人士开展“做光彩事、当光彩人”活动，全市投身光彩事业的非公有制经济人士有180多人，实施光彩项目15个，兴建光彩小学2所。④帮助市工商联完成了换届工作。⑤2000年10月，与有关部门联合召开命名大会，对在“致富思源、富而思进”，回报社会，投身光彩事业等方面表现突出的10位民营业主授予“光彩之星”称号。
四是民族宗教工作有新贡献。全市共建立少数民族扶贫联系点32个；实施了“少数民族希望工程”，对少数民族子女免费进行职业技术培训，帮助少数民族脱贫致富；及时协调处理了涉及伤害少数民族感情的突发事件。在宗教方面，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持开展创建“五好”宗教活动场所和“三好”信徒活动，对邪教组织和非法宗教活动进行严厉打击，有效地遏制了邪教组织和非法宗教活动的蔓延；对梵蒂冈反华“封圣”进行了抵制。在全国率先建立上下结合、左右联动、工作协调、信息畅通的县、乡、村三级宗教工作网络，宗教管理工作受到中央五部局联合调查组的肯定。
五是统战宣传工作有新成果。①宣传工作实行了目标管理，并建立激励机制；②建立健全组织网络。市委统战部成立了统战宣传工作通联站，县市区委统战部及有关单位设立了统战宣传联络组，市及各县市区聘请了专兼职统战宣传员87名；2000年还举办宣传员培训班。③把杂志征订发行当作做好统战宣传工作的硬件来抓，全市《统一战线》的发行连续多年在全省名列前茅。④坚持办好自办刊物，三年来编发《统战工作》54期，《统战信息》168期，其
中有38篇统战宣传稿件被国家级刊物采用，108篇文章被省级刊物采用；对上情下达、下情上报、对内交流、对外宣传发挥了积极作用。⑤利用新闻媒体对全市统一战线的重要会议、重要活动进行了宣传报道；还在媒体上开辟宣传园地。1999年在《孝感日报》开辟了“书记话统战”专栏，市委书记张昌尔、副书记付明珠和8个县市区委书记都发表了文章，产生了很好的社会影响；2000年在市“广电三台”开辟“光彩之星”人物专访专栏，宣传在“致富思源、富而思进”，回报社会、回报人民，投身光彩事业等方面表现突出的10位“光彩之星”，社会反响较好。⑥2000年在市委党校开设统战理论课；先后选编出版了《孝感统战史》和《宗教知识读本》两部书。⑦2001年组织全市1.5万人参加全国统战知识竞赛（报刊），组队参加全省统战知识电视竞赛获二等奖。市及7个县市区委统战部连续三年被评为全省统战宣传“标兵单位”，90个乡镇被评为全省先进单位，26人被授予全省统战宣传工作先进个人；张昌尔的《坚持党对统一战线的领导》、付明珠的《认真做好党外干部的培养选拔工作》等多篇文章获全省统战宣传好作品。统战信息工作在全省一直保持较好位次，市委统战部连续几年被评为“全省统战信息工作先进单位”。
六是工作机制有新气象。全市建立了由党委统战部负责协调的工作机制，由统战部对民族、宗教、对台等部门牵头指导，县市区实行了“一套班子、几块牌子”的大统战格局。市和县市区明确了市（县）直部委办局分管机关的负责人分管本单位的统战工作，人事科（或办公室）具体承担统战工作的问题。乡镇统战委员基本配齐；乡镇统战委员、政协联络组长、工商联分会会长共同做统战工作的“三位一体”机制得到继续推行。
七是自身建设有新起色。按照市委要求，先后开展了创建“团结、廉洁、实干”领导班子活动，开展了领导班子和副县级以上干部“三讲”教育活动。按照“政治坚定、团结奋进、爱岗敬业、开拓创新”的16字部风，在全市统战系统开展了创“三好”（人格好、人缘好、形象好）活动，收到了较为明显的效果。
【多党合作和政治协商制度得到完善】为了进一步坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进社会主义民主政治建设，1999年9月，孝感市委印发了《中共孝感市委关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的若干意见》（孝发［1999］20号）。《意见》对“加强各级党委同各民主党派的合作与协商”、“进一步发挥民主党派成员、无党派人士在人民代表大会中的作用”、“举荐符合条件的民主党派成员和无党派人士担任政府、政府职能部门和司法机关的领导职务，并充分发挥他们的作用”、“进一步发挥民主党派在人民政协中的作用”和“支持民主党派加强自身建设”等涉及多党合作和政治协商方面的内容作了系统全面而又具体明确的规定。《意见》的出台，标志着孝感市多党合作和政治协商的制度化、规范化。
【在统一战线成员中开展爱国主义和社会主义教育】1999年，在北约袭击我驻南使馆的第二天，组织民主党派成员愤怒声讨北约的野蛮行径，在广大统一战线成员中兴起抵御外侮、强我中华的爱国主义教育热潮；七月份，又组织统一战线成员批驳李洪志的“法轮功”和李登辉的“两国论”，兴起了马克思唯物主义和弘扬科学精神、反对封建迷信的教育热潮，兴起了维护民族团结、推动祖国统一的教育热潮。围绕庆祝新中国成立50周年，举办了市级各民主党派“庆国庆、迎回归”联欢会，营造了欢乐喜庆的良好氛围，充分表达了民主党派成员对伟大祖国的无限热爱、对共和国前途的美好憧憬，展现了孝感各界人士在以江泽民为核心的党中央领导下，团结奋进，意气风发，昂首阔步迈向新世纪的豪情。2000年协助农工市委会开展建党70周年的纪念活动；2001年协助各民主党派开展了庆祝中国共产党成立80周年、辛亥革命90周年、民盟成立60周年的庆祝活动。这些活动激发了广大统一战线成员的爱国主义热情。
【各民主党派举行“庆祝中国共产党成立80周年”大会】2001年6月27日，孝感市四个民主党派市委会联合召开成员大会，隆重纪念中国共产党成立80周年。市委书记张昌尔出席会议并作重要讲话，市委副书记、市长曹世佑，市委副书记付明珠，市委常委、常务副市长蔡民族，市委常委、组织部长梁惠玲，市政协副主席、统战部部长鲁华容等出席会议；200多名民主党派成员参加会议。会上，方晓莉、罗鲁祥、左国香、买信敬等从各自的亲身感受回顾了同中国共产党风雨同舟的经历，由衷地感到没有共产党就没有新中国，深感只有共产党才能担当中国现代化建设事业的领导核心。会后，民主党派成员还进行文艺表演，以歌言志，以舞表意，来表达祝贺中国共产党八十华诞的心声。
【民革、民盟、民建、农工孝感市第二次成员大会召开】2001年12月10日—11日，中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国农工民主党孝感市第二次全体成员大会隆重举行。这次大会，是世纪初孝感市各民主党派召开的第一次盛会，也是孝感市民主党派承前启后、继往开来的一次大会。大会分别听取和审议了各民主党派孝感市第一届委员会的工作报告；通过了大会政治决议，选举产生了新的一届市委会，方晓莉、熊熊、左国香、余合桥分别当选为民革、民盟、民建、农工孝感市第二届委员会主任委员。中共孝感市委、四个民主党派省委和市直各人民团体的负责人出席了大会开幕式和闭幕式，并为大会致了贺词。11日晚，中共孝感市委举行招待会，祝贺民革、民盟、民建、农工孝感市第二次全体成员大会圆满成功；市委全体常委出席招待会，市委书记张昌尔致祝酒词。
【党外干部培养选拔工作的经验在全省交流介绍】多年来，市委从战略的高度把握培养选拔党外干部的重要性，按照中央、省委关于选拔党外领导干部的政策，健全机制，突出重点，开辟途径，在提高党外干部参政议政水平上进行了积极努力，在安排党外人士担任政府职能部门正职方面进行了大胆尝试，在加强党外干部正规化培训和加强后备干部队伍建设方面作出了积极探索，党外干部的培养选拔工作走在全省前列。截止2000年底，全市共有34名党外干部担任县级以上领导职务，其中市政府党外副市长1名，所辖7个县市区全部配齐党外副县（市、区）长；市和县（市、区）人大、政协班子中有20名党外副主任、副主席；有6名党外干部担任市直部门领导职务；有54名党外干部担任县市区政府职能部门领导职务。这项工作得到省委统战部的充分肯定，在2001年全省统战工作会议上，市委副书记付明珠代表市委第一个作了题为《认真做好党外干部的培养选拔工作》的经验介绍。
【授予10位民营业主“光彩之星”称号】为了推动“做光彩事、当光彩人、创光彩星”活动的深入开展，表彰民营业主“致富思源、富而思进”，回报社会，回报人民的先进事迹，2000年10月，召开了“光彩之星”命名暨实施再就业工程经验交流会，授予孝感舒氏（集团）有限公司董事长舒新国等10名民营业主“光彩之星”称号。
【在全国率先建立县、乡、村三级宗教工作网络】为了加强对农村宗教工作的领导，维护社会稳定，2001年6月，应城市在各乡镇成立了以分管党务的副书记为组长，统战委员为副组长，有关部门负责人参加的宗教工作领导小组；在有信教群众的行政村成立了有党支部副书记、治保主任、妇代会主任组成的宗教工作专班，建立了统一领导、相互协作的宗教工作协调机制，形成了上下结合、左右联动、工作协调、信息畅通的县、乡、村三级宗教工作网络。这一做法随即在全市范围内推广，旋即得到省委统战部和中央统战部的高度肯定，并作为加强农村宗教事务管理的经验在全国推广。12月份，朱基总理在为全国宗教工作会议作总结时，要求各地要建立健全县乡村三级宗教事务管理网络。
【中央五部局农村宗教问题调查组来孝调研】根据江泽民总书记和胡锦涛同志重要批示，中央组织部、宣传部、统战部、公安部和国家宗教局联合调查组于2001年3月来到湖北，分三路对湖北农村宗教及有关工作开展调查研究，其中一路点名到汉川。调查组在孝期间，先后查看了汉川麻河镇郑吴港天主堂、汉川基督教堂、仙女山寺、仙女山天主堂、马口关公寺和应城东马坊吴台天主堂等宗教活动场所，并与当地神职人员及信教群众座谈；听取了汉川、应城市委、市政府关于宗教工作的情况汇报，就农村宗教工作、思想文化建设、基层组织建设、农村经济与社会发展以及打击邪教等问题与有关方面同志座谈；并与市领导曹世佑、付明珠、范金文、鲁华容交换了意见。调查组对汉川、应城宗教工作给予了充分的肯定，认为两地党委、政府对党的宗教政策的理解和执行是全面的，宗教界是稳定的，宗教活动是正常有序的，宗教管理措施是得力过硬的。
【基层统战工作目标管理得到推广】1997年以来，全市开始对县乡统战工作实行目标管理，后通过充实和完善，建立了一整套基层统战工作目标管理激励机制。目标管理的实施，给全市统战工作注入了动力和活力，使全市各个领域统战工作走在全省的前列。1999年以后，这一作法得到省委统战部的倡导和推广，孝感市也在全省作了经验介绍，各市州及部分县市纷纷来人来函，学习借鉴这一作法。
【乡镇统战工作“三位一体”机制得到肯定】为加强统战工作网络建设，1997年开始在乡镇建立“三位一体”工作机制，即在乡镇党委的统一领导下，统战委员、政协联络组长、工商联会长共同来做统战工作。经过几年的实践探索，形成了协调、合作、服务的大统战格局，活跃了乡镇统战工作。2001年4月，省政协副主席、省委统战部部长纪玲芝到孝感调研时，对这一尝试大为赞赏；下半年，她在中央党校座谈研讨时，将这一作法提出来，认为是工作创新的典型。中央统战部有关领导对此也给予了肯定。
【全省统战知识电视竞赛获二等奖】2001年4月，省委统战部决定举办“全省统战知识竞赛”。4月下旬，孝感市组成了以机关干部为主的代表队参加比赛。通过强化训练，精心准备，5月29日，孝感代表队在复赛中突出重围，以武汉赛区第三名的成绩挤进全省决赛圈。6月13日，全省统战知识电视竞赛决赛在省电视台演播厅进行，孝感代表队队员发扬团结协作、勇于向上的精神，不畏强手，敢于拼搏，奋力争先，最终获全省统战知识竞赛二等奖。在这次竞赛中，孝感代表队是全省20支代表队中唯一一支以机关干部为主组队、队员年龄超过30岁、未脱产集训的代表队，取得如此好的成绩，令全省统战系统大为惊叹。
【统战调研为决策服务发挥作用】三年来，全市统战调研工作围绕全面贯彻落实全国全省统战工作会议精神，着眼于世纪之交统一战线面临的新的发展、新的机遇和严峻挑战，集中力量为跨世纪统战工作奠定理论政策基础作出了新贡献。一是领导带头担任课题负责人，带头到基层调研，参与调研报告的撰写。二是各地围绕中心，关注热点、难点、焦点问题，共选定58个课题，开展了灵活多样的调研活动。全市先后有213余人次直接投入调研工作，撰写各类调研报告和论文64篇。这些调研，既有理论前沿的探索，如鲁华容的《增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的思考》，傅志敏的《体现时代精神的理论创新》都是在江泽民总书记“七·一”讲话不久撰写的；又有缘于实践的思考，如鲁华容、程福清的《关于做好党外干部培养选拔工作的探索思考》等，做到了理论研究和实际工作研究并重。三是注重调研成果的转化。三年间，全市在省级以上刊物发表统战调研文章13篇，还有部分成果转化为党委政府的决策性文件，部分成果为领导决策提供服务，部分成果用于指导实际工作；有2篇优秀调研报告和论文在省获二等奖，有5篇获优秀奖。
中共孝感市委统战部领导名单
部 长 鲁华容
副部长 杨俊明 周耀安 易安全
聂国钧
（傅志敏）