孝感市老区建设促进会
【概况】1998年全市实现整体脱贫，开始进入全面建设小康社会的新时期。面对这一新形势，市老促会的工作重心由解决老区绝对贫困人口的温饱，转变为主要以促使老区“强体固本”为目的的民间扶贫活动。三年来，通过大力宣传老区，开展社会调查，积极争取党委和政府的领导，呼吁和动员社会各界支持等活动，在增强老区的基础设施建设，提高抗灾能力，改善生产和生活条件等方面，做出积极的努力，取得了一定的成效。市老促会作为民间社团组织，近三年来在民间扶贫开发上作了扎扎实实的工作，同时，在科技扶贫，向老区送温暖，以及加强基金管理等方面也做了一些工作。
【宣传老区】宣传老区人民的巨大贡献，激发人们认识老区从而支持老区建设的积极性，是老促会一项经常性的重要工作。在全市实现整体脱贫以后，市老促会一方面向市领导反映情况，同时向市委宣传部报送《关于吁请市直新闻单位加大对革命老区宣传力度的意见》，市委宣传部随即召开市直“三台”（电视台、有线台、广播电台）“两报”（孝感日报、孝感晚报）负责人座谈，就加大老区宣传问题进行认真讨论，老促会常务副会长何顺玉同志在座谈会上对宣传老区问题提出了具体的意见和要求。会后各新闻单位以不同的形式加大了对革命老区的宣传。《湖北省扶持老区建设条例》于2001年7月21日经省人大常委会公布后，市老促会立即翻印300份，除分送市直各有关单位外，还通过县市区老促会散发到有关单位。孝感日报对《条例》作全文登载。
《中华人民共和国公益事业捐赠法》于1999年6月28日公布实施，市老促会积极宣传，并且翻印500份发至市直各单位以及县市区老促会。通过对《捐赠法》的宣传，澄清了社会上一些人对募集扶贫基金的不正确认识。老促会作为省扶贫基金会的团体理事单位，以扶持老区和贫困地区为目的开展的募集扶贫基金活动，完全符合《捐赠法》的要求，是正当的、高尚的义举。这同那些乱集资、乱收费、乱摊派完全是两码事。通过对《捐赠法》的宣传，推动了扶贫募资的开展。1999至2000两年中，募集到扶贫基金近40万元。
【老区百个农户调查】全市实现整体脱贫以后，市老促会于1999年秋季组织一次大型的社会调查活动，上十位领导同志分赴大悟、孝昌、广水、安陆、汉川五个县市的十个贫困村中，选择有代表性的一百个农户，进行家访式的调查，试图弄清老区贫困农村实实在在的脱贫状况，以期在新一轮的扶贫开发和建设小康社会中，采取有针对性的帮扶措施，同时也为市领导决策时提供一些参考情况。这次调查对老促会的工作重心转变提供了许多有价值的材料和准确的数据。调查报告受到市领导的肯定。
【促建思源开发工程】省老促会和省扶贫基金会，提出促建思源开发工程，其目的是增强老区的基础设施建设，改善生产和生活条件。市老促会根据省“两会”的部署，在社会调查中，同云梦、汉川老促会共同促建两个“思源开发工程”。一个是云梦县沙河乡北湖垸的综合治理开发，一个是汉川市韩集乡的水利设施和村级公路建设。
北湖垸所辖五个行政村，面积26000亩。由于地势低洼，有19000亩常年处于荒芜半荒芜状态。云梦县老促会对治理北湖垸，经过多次实地考察论证，提出高起点的治理方案。市老促会的领导同志前往察看，认为区位优势好（距孝感城关仅数公里），开发价值大。两级老促会的共同促进，引起云梦县领导的重视和支持。云梦县委书记，县长于1999年元月27日前往北湖垸主持召开有县直相关部门负责同志参加的现场办公会。对治理开发的各项工程建设，分别落实到相关部门。三年来各方共投入建设资金321万元，其中两级老促会支持20万元。维修两座中型泵站，修筑总长2万米的9条晴雨路，架设10座机耕桥，安装闸8处，埋设排水管241节，疏浚渠道1800米，高压线已架至湖垸中间。生产条件的改善，政策上的优惠，本地不少农户投资挖塘养鱼，种植莲藕。仙桃、汉川等外地客户也前来投资兴业。至2001年底已建成精养鱼池1300亩，鱼稻共生鱼池1200亩，植藕3000亩。2001年北湖垸8700人，人平增收200元。乡财政收入有较大增加，偿还陈债190万元。
汉川市韩集乡是省定重点扶持的老区乡镇，是两级老促会的联系点。该乡大部分田地在海拔24米左右，抗洪排涝和村里不通公路是长期困扰该乡发展的两大难题。三年来两级老促会多次前往调查，向社会各界呼吁，得到汉川市党委政府以及汉川市各职能部门的支持，先后共投入建设资金200多万元，两级老促会共支持50余万元，新建和维修各一座泵站，修通十个村的村级公路。2001年5月，投资80万元，建成韩集泵站，在当年的特大干旱中发挥了巨大作用，使22000亩水稻得到及时灌溉，获得了大丰收。三年中共支持修通了7个村的公路，不仅产生了明显的经济效益，而且方便了群众。目前这个乡仍未从根本上解决水患，全乡38个村中仍有7个村未通公路。作为思源工程，仍在继续开发建设。
【促建小型建设项目】市老促会的领导同志每年都到基层调查。2000年冬，老促会领导张德润、唐玉金、蔡绍涌等十位同志分头到大悟县的东新乡，孝昌县的丰山镇，汉川市的韩集乡进行调查。调查报告送交市领导以后，市长曹世佑，副书记何秉发都作出批示。并以“参阅件”形式发至县市区及市直相关部门。常务副市长蔡民族看到韩集乡受灾情况的调查材料后，于2001年1月9日赴韩集乡察看灾情，并带去救灾款15万元。汉川市委书记李巨松，市长胡功民带领市直九个部门的负责同志，前往韩集乡现场办公，部署当前救灾。为解决东新乡的交通闭塞问题，市交通局支持10万元。丰山镇盛产早蜜桃，恰逢水果淡季时上市，十分走俏。由于道路不通，遇到阴雨，桃子霉烂。老促会支持少量资金，呼吁各界帮助，修通了公路，群众十分感激。2001年遭遇特大干旱，十月末，老促会的多位领导分别到大悟县的芳畈、吕王，孝昌县的季店、陡山进行灾情调查。市委副书记张文启同志听取汇报，市水利、民政等单位负责同志参加，对调查中提出的小型水利设施建设和救灾等问题，市领导责成相关单位予以支持。在这期间，市老促会对上述乡镇挖当家塘、建村级公路，以及安陆赵棚镇修建一座小桥等，先后共资助近二十万元。
【科技扶贫】在实施民间科技扶贫活动中，经过多年的实践，探索出依托技工学校，对老区贫困农户中有一定文化的中青年，进行短期职业技能培训的办法，使其尽快掌握适合当前市场需要的技能，以利于尽快就业。学员由乡镇推荐，县市区老促会审查，学校给予优惠，一切学习费用由老促会负担。学校开设有家电维修，摩托修理，电脑应用，缝纫，烹调，美容美发等专业，学习内容由学员自愿选择。自1999年以来共培训近500名学员。其中有近一半由技校的安置就业中心推荐到江苏、广东、上海、武汉及孝感本地的厂家就业，月工资在400—1000元之间，自己谋业或开设门店的也不在少数。据学校反馈的信息，已就业的学员，由于有一定的技能，工作较为稳定，月收入不断增高。一些乡镇和村干部反映，对贫困户送上一头猪、一群鸭，不如为他送走一个人。
【捐寒衣送温暖】市老促会在1999和2001年，动员本会理事向老区和贫困地区捐献寒衣。两次共捐献寒衣800余件，在寒冬到来之前先后将寒衣送往大悟县河口镇的邱岗村和孝昌县的季店乡。
【争取党政领导支持】市老促会在开展民间扶贫活动中，十分注意主动争取党委、政府的重视和支持。每年向市领导进行一至二次工作汇报。重大活动都及时向市领导请示。市老促会《关于做好1999年工作的请示》，市“两办”及时转发至各县市区党委和政府，以及市直各部、办、委、局。2000年4月3日和2001年6月21日，市委两次召开书记办公会，专题听取市老促会工作汇报，对于会上研究的问题，都以《专题会议纪要》的形式，发至市直各战线和县市区党委政府。
【扶贫基金管理】市老促会严格按照省扶贫基金会的要求，加强基金管理，做到钱账分人管理，按时填送报表。受省扶贫基金会委托，加强对县市区的基金管理。为此，每年年初，召开县市区财务工作会议，学习有关文件，交流情况，总结经验。应城市老促会对基金管理实行建立专项档案的作法，即每支持一个小型项目，将有关的资料，包括受资助单位的申请，乡镇领导的意见，派人调查论证的报告，老促会的讨论意见，以及项目完工后的验收证明等资料，汇集成专项档案。于2001年初在应城召开现场会，推广他们的经验。并将应城的这一作法，向省推荐，省基金会全文转发。为表彰在基金财务工作中成绩优秀者，每年进行一次评比。1999～2001年三年中共评选出应城、汉川、云梦三县市五位先进工作者。市老促会财务工作人员在2000和2001年连续两次受到省基金会的表彰。
(何思恕)