发展计划

【概况】孝感市发展计划委员会是市政府负责研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划、总量平衡、结构调整的综合经济部门。根据孝政办发［2001］128号文件精神，孝感市计划委员会更名为孝感市发展计划委员会。其主要职能有：①研究提出全市国民经济和社会发展战略、中长期规划、区域规划，衔接、平衡各主要行业的行业规划；②提出全市社会总需求和总供给等重要经济总量平衡、发展速度和结构调整的目标及区域经济调节的政策措施建议；③进行全市经济的监测、预测和预警；④提出全市全社会固定资产投资总量和资金投向及相关政策措施建议，衔接平衡各种资金来源，并对建设项目招标投标及投资中介市场进行监督管理；⑤负责各类借用国外贷款项目和境外投资项目的计划管理；⑥提出全市科技、教育等社会发展战略和规划等。市计委直管孝感市工程咨询公司（副县级）、孝感市经济信息中心(正科级)2个事业单位；内设办公室、政策法规科、综合科、投资科、财贸外经科、地区经济发展科、农村经济发展科、农业资源区划办公室、工业与基础产业发展科、高技术产业发展科、社会发展科、经济技术协作科、人事教育科13个职能科室。市国民经济动员办公室、市交通战备办公室、市南水北调中线工程领导小组办公室、市重大项目稽查特派员办公室、市利用世界银行贷款项目办公室均设在计委。市计委机关行政编制42名，现有人员44名，其中具有大专以上文化程度的占行政人员总数的87％。

【宏观经济研究和制定“十五”计划纲要】1998年12月市政府成立了“十五”计划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，同市计委合署办公。按照领导小组的工作计划，市计委通过对市情和国内外宏观经济环境的研究分析，在对改革开放20年来全市经济社会发展的经验、改革目标实现情况的调查研究和跨世纪发展战略研究的基础上，于1999年６月底完成了“十五”经济发展与预期目标预测等24个课题研究的工作，提出了“十五”计划的基本思路。2000年上半年，“十五”计划初稿形成后，分别征求了省内知名专家学者、各县市区、各民主党派、工商联负责人、无党派民主人士的意见，2000年11月４日在召开的市委二届六次全体会议上，讨论并通过了《中共孝感市委关于制定全市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。2001年１月17日在孝感市第二届人民代表大会第四次会议上通过了《孝感市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。2001年6月将5个综合规划、10个专题规划、７个县市区规划集结编辑成《孝感“十五”发展纲要》一书向全市有关单位发行。它是一部跨入新世纪、建设新孝感的行动纲领。

【全局性重大问题的调查研究】1999年计委集中力量对启动消费、住宅、教育、医疗、工业品销售、农产品消费、外贸出口、房地产开发、农业结构调整等方面进行了12个专题的深入调查研究。其中，《关于孝感市住宅市场的现状及对策》、《依托区位优势，发展区域特色经济》等文章被湖北省《计划与市场》刊登；《培育风险投资，发展知识经济》一文被市委宣传部评为一等奖；《孝感五十年投资与建设》、《孝感城市建设回顾与展望》被省计委采纳编印。2000年，针对农业、农村经济增长缓慢，以及加入WTO、西部大开发等重大问题作了10个专题调研，其中，《构筑孝感21世纪初特色农业新格局》一文收编到《湖北21世纪论坛》论文集，《孝感市跨世纪人才发展战略研究》、《深化市情认识，构筑区域经济特色》分别获全省计委科技成果三等奖和成果奖。2001年，主要围绕经济发展综合分析、“三农”问题以及加强依托武汉、发展高新技术产业、应对WTO挑战进行了15个专题调查研究，对全市经济结构调整起到了积极的推动作用。

【年度计划管理提高计划工作质量效果】认真编制年度发展计划，开展季度、半年调研活动，抓好年终发展计划工作总结，确保年度发展计划目标的实现。①围绕农业增效、农民增收、农村稳定的总要求，以市场为导向，积极调整和优化农业产业结构，努力促进农村经济的全面发展。一是一批农田水利设施项目如东山头船闸，郑家河、徐家河水库整险配套，府河、汉北河综合治理，安陆解放山水利枢纽配套工程，汉川分水泵站、民乐闸、庙头低闸，云梦府南泵站，相继建成受益。二是农业科技推广步伐加快。全市推广农业优质高产良种70多个，农作物良种覆盖率达90％以上。三是顺利推进了农业产业化经营，突出抓了粮油、畜禽、水产、林果、蔬菜五大产业，舞活了孝感麻糖米酒、汉川水产、安陆银杏三条龙，完成了十大产业化项目。四是乡镇企业持续稳步发展。全市1724家乡镇办工业企业中，实行较为规范的股份制企业673家，组建各类企业集团46家，总资产17.8亿元，乡镇企业机制日益完善，投资逐步多元化，效益不断提高。②改进宏观计划调控手段，促进工业生产健康发展。一是加大了协调服务力度。二是加快国企改革步伐，三年脱困目标基本实现。全市已有135家国有中小企业退出国有国营行列，32家股份有限公司和97家股份有限责任公司在股权多元化和建立现代企业制度上迈出了新步伐。三是市区龙头工业建设步伐加快。通过引进“三线”和“三资”企业，初步形成了以国有大中型“三线”企业为主体，以汽车及配套产业为主导，以机电光一体化和新型建材产业为两翼的产业格局。③加强计划监督检查。坚持年度计划半年和年终检查，建立年度目标考核体系，签订目标考核责任书，促进任务和责任的落实。④及时进行全市经济形势的分析和预测。

【狠抓两个文明建设增强机关的整体战斗力】一是领导班子团结、廉洁、实干、战斗力强。委党组一班人，严格实行主任办公会、党组会、委务会制度，按照民主集中制的原则，形成了一套“先调研、再决策、后严格执行”的工作方法，较好地发挥了计委“出大主意、抓大项目、搞大服务”的职能。二是狠抓机关作风廉政建设。建立和完善了“三公开一监督”的工作制度，1999年，结合“三讲”教育，组织了“五一”井岗山革命传统教育、“十一”建国五十周年座谈会和迎千禧、庆回归等活动；2000年、2001年结合“三讲”回头看和“三个代表”的学习，组织全委干部职工观看电影《生死抉择》、电视剧《一代廉吏于成龙》和成克杰、胡长清、焦俊贤系列案例警示片，从而促进了机关作风的明显改进。2001年，省纪委、省电视台为此作了专题采访和报道。三是不断加大政策理论和专业知识的学习力度。始终坚持党组中心学习小组和周六机关理论学习制度，学习党的十五届六中全会和中央、省市委有关文件精神。三年来，每年都举办全市计委系统主任、科级干部研讨班。还选派９名干部参加省计委组织的WTO与外经知识和行政执法培训。四是坚持标准，加强了自身建设。市计委连续三年被评为省计委系统先进集体，9人被省计委评为先进个人，９人被评为市计委系统先进工作者。连续三年被市委、市政府授予支持农建工作的模范单位、文明卫生先进单位、计划生育先进单位。2001年被市委评为“团结、廉洁、实干”领导班子，2000～2001年被市直机关工委评为先进党支部，1999年、2000年被团市委评为“五四红旗”团委。（钟儒华陈海波）

【加大投入力度加快重点建设】1999年～2000年，市计委狠抓项目和资金争取工作，建立健全了重点项目建设目标考核制度，促进了重点项目建设，保持了固定资产投资持续、快速增长。一是固定资产投资快速增长。三年来，全市固定资产投资完成227.74亿元，年均增长16.5％。其中，1999年，固定资产投资完成65.2亿元，比上年增长17.5％；2000年，固定资产投资完成74.5亿元，比上年增长14.2％；2001年固定资产投资完成88.04亿元，比上年增长17.9％。二是项目和资金的争取工作取得较大成效。三年累计争取国家和省新批总投资1000万元以上的项目共135个，项目总投资62.93亿元，农业、工业、交通、城建、商贸、社会发展等方面累计争取国家和省投资72.68亿元。三是重点项目建设顺利。自1999年开始，市政府每年召开高规格的重点项目建设工作会议，与重点项目单位负责人签订项目投资目标责任书，强化了项目单位及法人的工程质量意识和责任意识，加快了重点项目建设步伐。安陆解放山水利枢纽配套工程，云梦县节水灌溉，汉川新沟闸整险加固，大悟生态环境综合治理，农网改造一期工程，云梦塑料薄膜三期工程，川绳子午轮胎钢帘线，316、107国道孝感城区复线工程，汉川汉北河大桥，大悟、孝昌、安陆、应城一中迁建工程，孝感职院扩建一期工程，孝感日报社搬迁，孝感人民广场，安陆三水厂一期工程，大悟城区排水工程，孝感城区垃圾处理场，孝感东苑小区经济适用房二期工程等一大批重点骨干项目的出台建设，有力地拉动了全市经济快速健康的发展。（徐学政）

【孝感市国家大型优质稻米生产基地建设】总投资6000万元，其中中央财政预算内基本建设投资4000万元，地方配套投资2000万元。基地建设规模为兴建优质稻原原种、原种试验田750亩，良种繁育基地1.5万亩，优质稻生产基地45万亩。基地建设地点为市农科所、双峰山以及孝南区、孝昌县、云梦县、安陆市、应城市、汉川市、大悟县等七个县市区的23个乡镇场。基地的主栽品种为中国香稻，以及全省推广的鉴真2号、杨稻6号、两优培九、湘晚籼9号和本市获省优的云梦三岗糯、孝南杨辐糯4号、孝南早籼164、孝昌早籼浙982、应城早籼舟903、汉川中育香３号、孝南孝子牌太子玉竹中籼8836（无芒）、孝昌步牛氏牌太子玉竹中籼8836（有芒）等优质稻品种。基地主要建设内容为兴建55KW和75KW排灌泵站76座，硬化渠道52公里，修建涵闸588座、机耕路53公里、机耕桥158座、水泥晒场4.15万平方米，开挖当家塘179口、抗旱机井20眼，购置农产品无公害安全检测、土壤监测、优质稻植保、种子质量等监测仪器设备236台套，以及各类农机具机械设备564台套。项目建成后，年繁育优质稻良种1300万斤，年产优质稻3.6亿斤，实现优质稻产值2.5亿元以上，新增产值2600万元以上。同时，通过对基地项目区内农田水利基础设施的配套建设，基本能形成排灌自如、旱涝保收的格局，有利于促进全市农业的可持续发展。(吴良生袁友清)

【全市农网改造工程】农村电网的“两改一同价(改革电力管理体制，改造电力设施，实现城乡电力同价)”是党中央、国务院为应对东南亚金融危机而采取的一项重大决策，是减轻农民负担的一项重要举措，对于开拓农村市场，拉动内需，繁荣农村经济，提高农民生活水平具有十分重要的意义，其中农村电网建设与改造是基础。农网改造工程自1998年启动以来，市计委会同市物价局和供电局在充分调查研究的基础上提出并上报了全市农网改造工程项目可研报告，省计委先后审批孝感市农网改造工程资金总规模约10亿元，整个工程分二期进行。农网改造工程是政府为农民办实事的一项德政民心工程，也是建国以来供电部门投资额比较大的一项基础工程，因此市委、市政府非常重视，成立了专门的项目领导小组，办公室设在市计委，整个项目按基本建设的要求，实行了招投标制、监理制和合同制。第一期工程从1998年开工至2002年3月竣工，总投资7.55亿元；第二期工程总投资2.45亿元，主要是对遗漏的小水电、农场、中省大企业转供区等中低压工程进行改造。（刘家爽）

【以工代赈工程】市计委积极申报扶贫项目，努力争取资金，取得明显成效。从1999年～2001年，省计委安排孝感市以工代赈资金4303万元，其中大悟2047万元、孝昌1916万元、安陆150万元、孝南60万元、云梦80万元、双峰40万元、市直10万元。用于完成片区开发及小流域综合治理12处、单项骨干工程207处，完成坡改梯8200亩，修复水毁农田2200亩，改造基本农田2000亩，修泵站29处，退耕还林1.46万亩，建以工代赈示范项目2个，改扩建道路670.1公里、桥涵６处1450延米，挖水塘70口，解决8万多人和3万多头牲畜饮水困难问题。(赵世琼)

 

孝感市计划委员会领导成员名单

主    任  徐祖跃

副 主 任  何明富  熊云洪  王良辉

          孙斌昌  阳明军

机关战线党委专职副书记

          张开宏

纪检组长  邓道伟

（叶  青）

（总撰稿人：孙斌昌  钟儒华）