审计工作

【概况】2000年～2001年，全市审计机关在市委市政府和省审计厅的领导下，共审计单位1081个，查出违规行为金额12.57亿元，应交财政2189万元，应归还原渠道资金金额12954万元，已交财政1760万元，向司法机关移送案件8件，建议行政处分11人，提交审计工作报告、信息被批示采用1346篇，全面超额完成全市审计计划和市政府工作报告规定的目标任务。全市审计工作在整顿和规范市场经济秩序，加强党风廉政建设，促进提高资金使用效益，服务宏观经济管理等方面发挥了明显作用。

【机构设置】2001年底，市审计局根据“三定”方案，内设11个科室，即办公室、综合科、人事教育科、法制科、财政审计科、固定资产投资审计科、行政事业审计科、农林水审计科、金融外资审计科、经贸审计科和纪检监察室。核定行政编制33名（局长1名、副局长3名、纪检组长1名、正科10名、副科10名），另外核定工勤编制3名、离退休服务编制1名；同时，批准设立孝感市经济责任审计局。市经济责任审计局为市审计局管理的副县级事业单位，经委托承担全市经济责任审计工作，内设科室有审计一科、审计二科、审计三科和综合科，核定事业编制17名（其中局长1名、副局长1名、正科4名、副科2名）。

【财政审计】市审计局按照建立社会主义公共财政框架体系的要求，结合孝感实际，全面实行综合财政审计，有效深化了财政审计工作，较好地促进了区域经济发展。一是高质量地完成了同级财政预算执行审计，为人大批准财政决算、政府进一步管好用好财政资金提供了真实依据。如2001年，市直财政预算执行审计以细化财政支出、盘活财政资金为目标，查出了收入不实、支出不规范、专项资金管理不严格等违规违纪问题，有针对性地提出了加强财政专项资金管理、加强财政周转金清收、盘活财政存量资产的建议，并将财政局一名严重违法人员移交司法机关进行了处理；市委常委、副市长蔡民族专门到市审计局听取了财政审计情况汇报，并批示对有关问题进行了跟踪审计；财政预算执行审计实施结束后，受市政府委托在市二届人大25次常委会上作了专题报告，受到人大常委会的充分肯定。各县市区的财政预算执行审计也在强化县级财政管理、公平财政资金分配方面取得了明显成效。二是较好地完成了对大悟、安陆2个县市的财政决算审计。通过对2个县市财政决算审计，共查出空转预算收支、改变财政专项资金用途,滞留财政专款等有问题资金1500多万元，对严重违纪违规问题进行了处理，有针对性地向县市政府提出了培植财源、消除隐形赤字、盘活财政资金、防范财政风险的建议，强化了《预算法》的贯彻落实，促进了区域经济发展。各县市区的乡镇财政决算审计，也有效规范了乡镇财政管理，增强乡镇财政经济实力。三是按时完成了对全市税收政策执行情况及财务收支审计和税务部门手续费提取使用情况专题调查,查处了滥开政策口子、虚列财政支出、混淆入库级次、违规提高费用标准等违规行为，有针对性地提出了规范经费来源，严格支出管理的建议，税务部门采纳后收到明显效果。

【重点建设项目审计】2001年，市审计局组织对全市农村电网改造工程进行审计，减轻了农民负担，维护了农民利益。审计整个农村电网改造工程总投资金额4.85亿元，直接审计台区525个，审计调查农户15.75万户，查清了我市全部农网改造工程投资管理、工程管理的情况和问题，查出转移、挪用、挤列、违规收费、多结工程价款、漏提漏交税收和私设“小金库”资金2300多万元，责令及时向参改农户清退违规收费432.18万元，有针对性地提出了加强工程质量和资金管理的建议，有效服务了农村经济发展。与此同时，还对孝感市职业技术学院一期工程、孝感城区垃圾处理场、孝感经济实用房进行了审计，查处了基建工程项目管理和建设资金管理使用中的问题，服务了市区基础设施建设。

【专项资金审计】一是坚持开展对全市企业职工养老保险基金审计，保障专项资金安全完整，维护社会稳定。通过审计，查清了1999～2000年度全市企业职工基本养老保险基金各项收入支出情况，并对12个欠缴户进行了延伸调查，弄清了企业职工基本养老保险基金的管理现状，查出以各种形式挤占挪用、隐瞒转移等有问题资金1510多万元，责令对挪用资金尽快追回，并客观分析了目前职工基本养老保险基金支付能力和潜在风险，提出了进一步规范基金管理的具体措施，维护职工利益。二是对孝感市中心医院1999～2000年度财务收支及基建投资情况进行了审计，查出医院虚高定价、无依据和超标准收费900多万元，责令停止违规行为，维护患者利益。三是对全市普教经费进行审计，严厉查处乱收费，促进科教兴市。直接审计普教资金6.42亿元，共查出各项乱收费716.12万元、违规筹措教育集资24.12万元、挪用普教经费544.57万元以及私设“小金库”、违规列支等问题资金460多万元；责令停止乱收费，追回挪用专项资金205.97万元；全面分析了全市教育投入和资金管理上存在的问题，引起市政府主要领导的高度重视，市委市政府领导曹世佑、蔡民族、赵晓勇都进行了专门批示，有关部门认真整改，取得明显成效。四是认真开展农业综合开发、支农扶贫资金和救灾资金审计，促进专款专用，服务农村经济发展。共审计单位39个，审计三类涉农专项资金1.5亿元，查出资金未安排、未及时拨付、挤占挪用、违规实行有偿等有问题资金3009万元，对严重违纪问题进行了处理，督促归还侵占挪用资金549万元，督促拨付272万元。

【外资审计】全市审计机关坚持开展世界银行贷款项目资金审计，客观出具审计报告，有力服务了招商引资，维护了“诚信孝感”形象。2000～2001年，全市审计机关坚持每年对疾病预防、两病控制、长江水资源、紧急粮食援助、长江水灾恢复5类33个世界银行援贷款项目进行审计，审计单位48个，审计资金2623万元，查处配套资金不落实、挪用等违规行为，按照国际惯例客观出具了审计意见，保证了世行资金的及时拨付到位。

【企业审计】2000～2001年，市审计局组织开展对全市电力系统、国营汉光电工厂等重点国有企业进行审计，在规范国有资产管理、促进企业扭亏增盈和提高经济效益方面发挥了积极作用。一是认真组织开展电力系统财务收支审计。2001年，全市电力部门财务收支审计，共查出挤列成本费用、隐瞒收入利润、截留收入、违规收费、挤占挪用截留专项资金、漏提漏交地方税收、设置帐外资金共7大类问题，违规行为金额4929.9万元，对存在的问题，审计机关依法依规进行了处理，并向电力部门提出了加强财务核算管理的建议，维护了地方利益，促使电力系统加强管理，提高效益。二是对部分国有企业进行了资产负债审计，全面核实了企业的各项资产负债，在会计信息打假上取得明显效果。

【金融审计】2001年，市审计局对全市人寿保险公司及其分支机构1999～2000年资产负债及损益情况进行了审计。通过审计，全面核实了人保公司系统资产负债及利润收支情况，专题分析了人保公司资产质量，查出收入不实、支出不实、资产不实、违规经营、资产不良等问题，如实向市政府领导反映了人保公司系统资产质量管理的现状，有针对性地向人保公司提出了完善核赔制度、防范经营风险、规范会计核算的建议，人保公司予以了采纳。

【经济责任审计】2000年以来，市审计局认真贯彻全国、全省经济责任审计工作会议精神，加大了经济责任审计力度，经济责任审计在促进加强干部管理和党风廉政建设方面发挥了积极作用。一是加大了经济责任审计基础建设力度。2001年5月，成立了全市经济责任审计领导小组，建立健全了经济责任审计联席会议制度，规范了经济责任审计工作质量管理；2001年7月17日，召开了全市经济责任审计工作会议；2001年底，市编委批准成立了市经济责任审计局。二是加大了经济责任审计力度。2000～2001年，全市审计机关共对232名党政领导干部进行了经济责任审计，查出违纪违规问题金额35367万元，合理界定了被审计对象的经济责任，客观向组织部门出具了审计结果报告，被审计的232名干部，有95人平调、14人晋升、4人降职、44人免职、3人撤职、1人受到党纪政纪处理，并将4名严重违纪人员移交纪检司法机关进行了处理。三是制订了对县市长任期经济责任审计方案，拟着手准备实施。

【内部审计】2000～2001年，全市审计机关坚持开展了对企业等单位内部审计指导工作。全市279个内审机构，共审计单位1764个，纠正违规行为金额15437万元，查出损失浪费1694万元，促进增收节支17546万元，建议对66人给予行政处分，向司法机关移送案件18件，30人被移送司法机关处理。

【“人法技”建设取得了新的进展】2000年以来，全市各级审计机关坚持以“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神为指导，以作风建设为重点，大力加强“人法技”建设，为完成好各项任务提供了有力保证。一是狠抓了作风建设和学习培训。2001年，市县两级审计机关根据党委政府的安排，认真组织开展了“三个代表”的学习教育和作风建设，顺利完成了审计机构改革，提高了审计干部的整体素质。全市184名审计干部参加了四本书的学习与考试，A级考试合格率达95%，B级考试合格率100%。二是加强了法制建设，狠抓了审计复核，制定实行了审计公示制、执法责任追究制，进一步规范了审计行为，提高了审计质量。全市审计机关没有发生一起行政复议诉讼案件。三是大力推进审计信息化建设进程。截至2001年底，全市审计机关共配备计算机67台，建立局域网2个，45岁以下干部98%通过了审计署计算机应用水平考试，8个审计机关全部开通了与省厅的远程通讯，在部分重点项目中有效开展了计算机辅助审计，为实现审计自动化、办公无纸化奠定了较好基础。

【文明创建】2000年以来，市审计局坚持文明创建“三延伸”的创建方式，即：从系统向社会延伸、从工作时间向休闲时间延伸、从干部职工向家庭延伸，既促进了审计工作顺利开展，陶冶了审计干部职工的情操，在社会上树立了良好的审计形象。在2001年3月29日召开的湖北省文明创建工作命名表彰大会上，市审计局、应城审计局连续第3次荣获全省最佳文明单位称号。安陆审计局荣获省级文明单位称号。孝南、汉川、云梦、大悟、孝昌县（市、区）审计局获市级文明单位称号。

孝感市审计局领导班子成员名单

党组书记、局  长  钟淮山

党组成员、副局长  付益珊  田卫民  金正谋

副     局     长  左国香

党组成员、市经济责任审计局局长

                  梁和平

(蔡忠海)