中国农业发展银行孝感市分行

【概况】中国农业发展银行孝感市分行作为孝感市唯一一家政策性金融机构，自1996年11月成立以来，经过了业务农行代理，基本自营，封闭运行三个阶段的发展，完成了上级行交给的各时期阶段性的工作任务，为服务孝感市“三农”经济的发展作出了应有的贡献。认真贯彻国务院“三项政策、一项改革”的方针政策，积极支持粮棉流通体制改革，正确执行粮棉购销政策，确保收购资金平稳供应，实现了收购资金持续稳定封闭运行。市农发行下辖6个县(市)支行、1个分行营业部，分行机关内设办公室、计划信贷科、财务会计科、信息电脑科、人事教育科、稽核科、监察室(纪检)、保卫科等8个科室和1个机关服务中心，至2001年末全市农发行有干部职工194人，各项贷款余额488744万元。

1999～2001年，孝感市农发行坚持“严格把握政策，提高队伍素质、强化内部管理、依法规范经营”的办行宗旨，围绕收购资金持续稳定封闭管理这一工作中心，在“改善经营、改善监管、改善服务和提高人员素质、提高工作质效”上下功夫，加力度，不断改进工作作风，夯实各项管理制度和基础，振奋精神，团结拼博，严格执行“收购一斤粮食，发放一斤粮食的贷款；销售一斤粮食，收回一斤粮食的贷款”的保护价粮食敞开收购政策，和“以销定贷、以效定贷”的非保护价粮棉油收购政策，同时寓服务于监管之中，积极支持并全程参与企业改革改制，帮助企业减员增效，扩大销售，实现了银企双赢目标，确保了收购资金持续稳定封闭运行，有力地支持了农村和农业经济健康稳定发展，也为农发行在市场经济条件下开创新局面进行了一些有益的探索。

【收购资金平稳供应】1999～2001年，按照“收购一斤粮食，发放一斤粮食的贷款”的敞开收购保护价粮食和“以销定贷、以效定贷”的非保护价粮棉油收购资金供应政策，积极支持企业常年挂牌收购农民手中的余粮，已累计投放保护价收购贷款24.68亿元，支持购销企业收购粮食31.52亿斤，油脂0.08亿斤，棉花79.4万担，没有因农发行资金不到位而出现向农民打“白条”的现象，保护了农民的利益，做到了政府、企业、农民三满意。

【封闭运行持续稳定】按照规范、合理、提高的要求，围绕持续、稳定的封闭运行管理工作目标，孝感市农发行以精细管理为着力点，对封闭运行的制度、办法、操作流程和管理措施不断进行修订和完善，进一步强化了“贷款发放、库存监管、收贷收息”三个环节的监管和“收购码单、库存仓单、资金分割单”三单的监管，全面推行以制度建设、基础管理、操作程序、资金监管、巡库查库、违规处罚和内控监督为主要内容的信贷等级行管理。财政、粮食、监察、农发行共同签订了《收购资金封闭管理责任书》，构建了封闭管理分级分部门共管责任制；强化了信贷员管户责任制，形成封闭管理内外两大屏障，有力促进了收购资金封闭管理各项制度的贯彻落实，业务操作程序日趋规范，台帐报表质量不断提高，当年新发放贷款与新实现收购值均实现了100%。

【深入开展清资核贷】根据国务院的统一部署，从2001年4月开始，孝感市农发行抽调人员96人，组成了8个专班，积极参与粮食清仓查库工作。历时45天，对全市89个国有粮食购销企业，409个存粮库堆进行了清仓查库。随后，部署人员，落实责任，对清查出的银企帐务差异粮食6793万公斤，进行了深入细致的清资核贷工作。至2001年8月底，圆满完成清资核贷工作任务，收回资金6066万元，并于9月份通过了省分行的全面验收。

【支持粮棉企业改革】1999年，按国务院《继续深化粮棉流通体制改革的决定》精神，孝感市农发行紧紧抓住收购资金封闭管理这个“牛鼻子”，积极向地方党、政领导汇报企业改革情况，提出建议，全程参与制订与实施“行政机关定编、购销企业定员，政企分开、主附营分离、人员分流，完善配套政策”的“两定三分一配套”改革方案，抓督办、抓完善、抓落实，着力推进企业进一步转换经营机制，实施减员增效，下岗分流。截止2001年底，粮食购销企业由126家减少到77家，企业员工由14898人减少到9452人；企业大量减亏，云梦与汉川更是实现了整体扭亏增盈；棉花企业数量21家，现有人员4429人。

【力促银企双赢】努力改进信贷服务，寓服务于监管之中，积极参与到粮食企业经营管理中去，为企业提供全方位的服务。通过印发粮食、棉花价格信息简报，每10天发布一次，为企业购销活动提供了参考和决策依据；和粮棉主管部门一道努力探索市场经济条件下粮棉购销企业新的组织模式，根据企业经营管理的实际，采取股份制或自愿重组的办法进行优化组合，改变过去只管购不管销，或只销售原粮，不销售成品粮的做法，促进企业降低成本，再加工转化增值获利。同时，支持企业构建统一的市场营销体系，拓宽渠道，多法并举抓促销，1999—2001年累计销售粮食134992万公斤、油脂399万公斤、棉花64.1万担，实现了企业压库降成本，银行收贷收息目标。

【全面推进办公自动化】至2001年末，孝感市农发行有在岗员工194人，已配备微机131台套，人均微机占有率68%。从1998年的X.25专线到2001年11月的DDN光纤接入，建立了业务信息资源系统，实现了数据共享，将建行以来的公文存贮于公文档案管理数据库中，实现了公文档案管理电子化，文档报表传递无纸化，行领导、分支行、各部门可通过局域网直接查询、检索。

【规范管理稳步推进】实施了信贷工作准会计化管理，把规范管理和科学管理不断引向深入。围绕规范管理不断完善内控制度，细化量化了会计信贷档案操作规程，全市农发行分支机构全部达标，有6个行达省二级，2个行达省一级。通过建立督办制度和行长再监督制度，按《会计法》要求合规合法经营，推行经费报帐制和票据会审制，有效抵制了违规违纪事件。

【完成银行信贷咨询系统】2000年3月，孝感市分行系统所辖8个分支行，将113个企业、504个企业站点，贷款余额50多亿元的信贷数据准确无误地通过网络并入了市人行的信贷登记咨询系统数据库，市人行、省分行以简报的形式介绍了经验和做法。2000年12月，按严格标准、规范操作的原则，对每个企业贷款逐笔进行了严格认真的审定，完成了贷款五级分类工作，提高了信贷资产管理水平。

【劳动人事制度改革引向深入】2001年着力推进实施了干部考核任命制、中层干部竞聘上岗制、职工双向择岗制三项改革措施和按岗取酬、绩效挂钩的工资分配办法。经过开展“定人、定岗、定编”三定工作，原中层干部48人中有21人重新竞聘上岗，有10名职工经过竞聘成为中层干部，调整支行“一把手”4人，副行长2人，充实中层干部7人，异地交流8人，交流面达50%以上。

【精神文明建设全面发展】1999—2001年间，深入系统地开展了“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲教育”和“爱岗敬业、廉洁从业、艰苦创业、建功立业”为主要内容的职业道德教育，以及江泽民“三个代表”重要思想和《公民道德教育实施纲要》的学习教育活动，注重了系统文明单位创建与系统党建工作，全行的文明创建有组织、有规划、有方案、有步骤、有成效，有1个行被评为“省级文明单位”，有2个行被评为“市级最佳文明单位”，2000年、2001年分行连续两年被市委、市政府评为市级最佳文明单位，全市农发行系统文明系统。狠抓思想政治工作和调查研究，连续3年被省分行评为宣传调研先进单位，有1人被总行评为宣传调研先进个人。规范了党风廉政建设责任制，制定了《廉洁自律十不准》，树立了“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的孝感市农发行新形象。

孝感市农发行领导成员名单

行  长  王炎发(—2000.6)

        刘建新(2000.6—)

副行长  肖望生  黄松林

(艾利宏  陈柏成)