环境保护

【概况】1999年～2001年，孝感市环境保护工作在结合创建文明卫生城市及城市环境目标综合考核的基础上，全面开展环境质量建设。截止2001年底，已建成生活垃圾场一座，生活垃圾处理率可达100％；大气环境质量基本符合国家环境质量二级标准；主要饮用水源水质达到国家地面水水质二类标准，符合饮用水源水质要求；城市交通干线噪声69.8分贝，区域环境噪声平均值62.5分贝；但全市河流污染依然严重，流经城区的河段部分断面水质未能达到地面水环境质量三类标准。

2001年，全市废水排放总量(统计范围内，下同)为13829.65万吨，比上年增加0.36%，其中工业废水排放量5799.65万吨，生活污水排放量8030.0万吨。废水中COD排放总量2.78万吨，其中工业废水中COD排放量1.03万吨，生活污水COD排放量1.75万吨。工业废水中主要有毒有害污染物排放量均比上年有所降低。全市废气中二氧化硫总量3.6万吨，全市烟尘排放总量2.55万吨，其中工业烟尘排放量2.48万吨，生活烟尘排放量685吨。工业粉尘排放量3万吨，比上年下降了4.99%。全市工业固体废物产生量247.12万吨。工业固体废物综合利用量217.04万吨，工业固体废物排放量2.42万吨，比上年降低了3.2%。

2001年，全市环境污染治理投资2.99亿元，比上年增长39.2%，占当年国内生产总值的1.0%。

【环境保护目标责任制】市委、市政府坚持环境保护基本国策，把环保工作纳入重要议事日程，每年都对各县、市、区委、政府环保目标进行检查；对全市重点污染工业企业下达限期治理通知书，明确责任人、治理项目及治理资金，对环保工作先进单位予以表彰。2000年受市委市政府表彰的环境保护先进县市是应城市，先进单位是黄麦磷化工公司。2001年受市委市政府表彰的环境保护先进县市是应城市，先进单位是国营四四?四厂。

【排污收费】三年间，积极征收排污费，严格排污费管理。在加大工业污染企业排污费征收力度的同时，狠抓了第三产业、建筑噪声超标排污费征收工作，全市征收排污费达到569万元，超额完成省局下达的收费任务。全市环保系统将排污费纳入了财政预算，作为专项资金管理，做到了严格执行收支两条线规定，按规定比例落实上缴、下拨任务，按规定比例使用排污费。

【城市环境综合整治】到2001年底，全市已建成13个环境噪声达标区和10个烟尘控制区，面积分别达到92.2平方公里和95.2平方公里，分别占全市建成区面积的96.6%和100%。

全市各城区城市环境综合整治都取得了较明显成效。孝感城区加强了城市环境基础设施建设，截止2001年底，先后投资完成了后湖冲沟、王家窑冲沟两条排污沟治理，建成12个绿色广场，老河综合整治初见成效。

【建设项目环境管理】坚持以预防为主的方针，贯彻“先评价，后建设”的原则，对新、扩、改项目的建设严格把关。2001年，共对156个项目执行“环评”，包括福星科技投资1.2亿元的年产6000吨钢帘线项目、投资1.6亿元的年产1万吨无松驰钢丝绳项目、投资4千万元的年产4000吨肝宝项目，“环评”执行率达到95%。37个项目完成“三同时”，“三同时”执行率达到94.6%以上。

【环境执法检查】2001年5月23日，国家四部委召开“在全国开展严肃查处环境违法行为专项行动电视电话会议”以后，市政府十分重视，成立了以李广波同志为组长的查处环境违法行为专项行动领导小组。市局组成了3个督查专班，分别到市直企业和7个县(市)区进行了现场检查，全市共检查企业110家。对检查中发现的大悟县白云金矿土法炼金、停产治理期间擅自恢复生产的沉湖造纸厂及影响府河、大富水饮用水源的马坪造纸厂超标排污的违法行为依法进行了严肃处理。

2001年9月，全国人大常委会副委员长邹家华到孝感市对《水污染防治法》执行情况进行了检查，查看了府河、河、沦河水质及湖北双环化工集团公司环保工作情况。

【工业污染防治】1999～2001年，以巩固和提高“一控双达标”成果为重点，抓好工业污染防治工作。对重点工业企业，实行分类指导和监督管理，做到了污染物排放全面稳定达标；对“15小”企业特别是小造纸厂，采取了强力措施予以取缔。重点做了以下三项工作：一是加强新建项目环境影响评价和“三同时”管理，严把项目审批关和验收关，严格落实建设项目特别是大中型建设项目总量控制要求，建立了总量审批制度，防止新污染源的产生和生态破坏现象的发生，做到增产不增污；二是依法淘汰能耗物耗高、污染严重的落后工艺、设备和产品，关闭污染严重的企业，推行工业企业全面达标排放；三是实施清洁生产，推进ISO14000环境管理体系和环境标志产品认证工作。

【水环境保护】三年间，以改善饮水质量为重点，加强了水污染防治。通过对云梦、应城10家盐化企业实施治理，这些企业工业废水基本实现零排放，使应城、云梦、孝感城区居民告别了喝咸水的历史；通过报请省政府、省环保局，关闭了影响安陆、应城两地饮用水源的马坪、马店两家造纸厂。全市饮用水源地都划分了保护区域，设有明显的饮用水源保护标志和地理界线，严禁在饮用水源保护区内新建有污染的项目，使各城区饮用水源水质全部达到国家标准。

突出重点，搞好流域(“三河一水一江”即府河、河、老河、大富水、汉江)水污染防治和区域(“三市”即孝感市、汉川市、应城市)污染防治。对“三河一水一江”沿线污染企业实行分类管理，巩固达标成果，支持城市基础设施市场化建设步伐，促进城市污水处理厂建设。

【自然生态保护】市委、市政府十分重视生态环境保护工作，采取了以植树造林为基础，以发展生态农业为先导，以治理水土流失为重点的生态环境方针，积极开展生态环境保护工作。到2001年底，建成生态农业试点43个，面积达8.8万亩，自然保护区56平方公里，占全市国土面积的0.48％。全市共完成水土流失治理面积1556.5平方公里，对36个流域进行了综合治理，营造水土保持林366.4平方公里，修建水平梯田36万亩，林草覆盖率由27%提高到58.6%，土壤侵蚀模数由4100吨／平方公里下降到2911吨／平方公里，初步形成了生物、工程和耕作措施相结合的生态环境治理体系的雏型。

【环境宣传教育】1999～2001年，环境宣传教育工作以推进环保事业发展、增强人们环境意识及法制观念为目的，围绕环保中心工作，突出环境警示教育，面向社会，突出重点。一是开展世界环境日系列宣传活动。每年世界环境日向全社会发布《孝感市环境质量状况公报》。组织了2000年省环保局世纪行“好新闻”作品的评选推荐工作，孝感市选送的作品《孝感市长痛斥环境污染》获省二等奖，3件作品获省优秀奖。组织参加了全省“迎奥运”环保广告设计比赛，共征集作品40多件，其中一件作品获三等奖。二是积极开展了环境法制宣传。市环保局、孝南区环保局结合全国法制宣传日，在市区联合开展了法制宣传活动，制作了展板，印制了环境法律知识传单，出动宣传车，设立环境法律咨询台和环境法律投诉台，向市民宣传环境知识，接受群众的咨询、投诉。三是加强中小学生环境教育。推荐的东马坊小学被省局授予“绿色学校”称号。四是市委党校、行政学院在干部培训时，开展了环境保护知识教育，对提高领导干部环保意识起到积极作用。

【环境监测与科研】全市环境科研监测坚持服务于经济建设和环境管理，强化为环境管理和决策服务的能力。市环境监测站积极开展地面水环境质量监测，按枯、丰、平三期进行，每期2次；加强污染源监督监测，2001年共完成171份污染治理监测报告，圆满完成上级交办的监测任务。

完成了“十五”环保规划修编报批工作，完成了孝感市南水北调环保规划撰写工作，完成全市环保相关产业基本情况调查、氨氮排放水平调查、秸杆禁烧执法检查工作。

认真落实汉江水质监测计划，按照省局关于汉江水质监测的要求，做到每年监测6次，并及时上报了监测数据到省环境监测中心站。

开展实施市级重点污染源自动监控系统。孝感市级负责的17家企业自动监控系统已在省双环化工、黄麦岭磷化工、4404厂、长江制盐厂等4家企业完成实施工作。

【群众来信来访】为了加强对县、市(区)环境信访工作的指导，市局制定下发了《环境信访工作制度》和《2001年度环境信访工作要点》，同时把环境信访工作纳入县、市(区)环保工作目标内容进行统一考核。

每年市局承办的人大代表建议、政协委员提案都在15件左右，对建议提案采取领导亲自办，专班具体抓的办理方式，做到了与代表委员的见面率100%，回复率100%，代表委员的满意率95%以上。2001年，共受理有关环境问题的投诉615件，其中省转8件、信访办3件，做到件件有登记，事事到现场处理，及时解除污染危害，化解矛盾纠纷。几年来，没有发生一起因环境污染问题引发的群体上访事件，促进了社会的安定团结。

【党风廉政建设和精神文明建设】认真开展创“团结、廉洁、实干”领导班子活动，通过提高认识，建立了学习、财务管理、议事等制度，严格执行党风廉政建设责任制，使局领导班子切实做到了“团结、廉洁、实干”。领导班子好作风推动了机关作风转变，在2001年市委市政府组织的民主评议行风活动中，市环保局以97%的合格率通过了评议。

加强政治业务学习，提高干部职工的政治业务水平。在干部职工中开展了江总书记“三个代表”和“七·一”重要讲话及十五届六中全会的《决定》学习教育活动。局机关还狠抓了干部职工的业务学习，集中开展法制学习，并要求全局干部职工三年内必须全部达到大专以上学历。在孝南、安陆开展政务公开试点的基础上，将孝南、安陆政务公开的作法、经验在全市环保系统推行，使环保政务实现了全面公开。

1999～2001年，全局以创建市级文明单位为目标，坚持“两手抓，两手都要硬”工作方针，以具有环保自身特色的“四个一”活动为载体，全方位开展以“抓文明单位建设，促环保事业发展”为主题的文明创建活动，通过抓认识，增强创建意识；抓学习，提高干部队伍素质；抓管理，加强作风建设；抓活动，增强创建活力，使全局文明创建活动有声有色地开展起来，推进了两个文明建设发展。2001年，孝感市环保局及应城市、安陆市环保局获孝感市级文明单位称号。

孝感市环保局领导班子成员名单

党组书记、局    长  汪柏清

党组成员、副 局 长  曾楚卿  叶春意  丁永生

党组成员、纪检组长  陈作炳

(鄢启明  文仲环)