１９８６年，国务院颁布 《国营企业职工待业保险暂行条例》，标志着中国失业保险制度的建立。失业保险对象为 ４类人员：即宣告破产的企业职工、濒临破产的企业在法定整顿期间被精简的职工、企业终止解除劳动合同的工人以及企业辞退的职工。１９９３年，国务院发布 《国有企业职工待业保险规定》，扩大待业保险的实施范围，规定 ７种９类人员可以享受待业保险，增加停产整顿企业被精简的职工。１９９７年，全市参保人数为２１万人，失业保险基金收人 ８２７万元，失业保险支出 １１５４万元，基金滚存结余 １０６９万元。１９９６－１９９８年，参加失业保险的单位有２１２０家，职工 ２２．６万人。从 １９９８年 １月 １日起，失业保险经办机构不再从失业保险基金中提取管理费。各级财政部门将失业保险经办机构的人员和工作经费全部纳人财政预列支。

１９９９年 １月，执行国务院颁布的 （（失业保险条例》，规定城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工要依照条例缴纳失业保险费，失业保险基金由城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费；失业保险基金利息；财政朴贴；依法纳人失业保险基金的其他资金构成。失业保险基金城镇企业事业单位按照单位工资总额的２％缴纳失业保险费；城镇企业事业单位职工按照本人工资的１％缴纳失业保险。１９９９年，中央规定从 ７月 １日起将国有企业下岗职工基本生活保障和失业保险水平提高３０％。由此，孝感市政府及时执行，从当年 ７月 １日起，提高三条社会保障线水平，提高离退休人员待遇，一次性补发过去拖欠的养老金，企业根据效益情况自主决定职工工资。提高标准后失业保险金每人每月标准 ＝当地 １９９８年最低工资标准 ｘ　７０％　ｘ　１３０％　０　１９９９年，全市失业保险基金纳入财政社保专户管理，并对经办机构和财政部门挤占、挪用情况进行重新清理。到 １９９９年底，全市参加失业保险人数达 ２５４　６９０人，参保职工工资总额为９８　２１７万元。全年实际征缴失业基金 １１６８万元，比１９９８年增长５６％，全年支出为 １．３２５万元，比 １９９８年的６８４万元增长 １０７％，当年结余２００万元，滚存结余 １９２７万元。

２０００年始，财政部门配合征管部门加大失业基金征收力度，失业基金按时足额上缴财政专户。征收失业保险金 ２０００年 １５００万元，２００１年 １１６５．７９万元。２００２－２００４年，全市共筹集资金 １．１亿元，确保国有企业下岗职工的基本生活费按时足额发放。３年共发放失业保险金 ４２００多万元。工伤保险缴费实行行业差别费率和企业浮动费率，全市参加工伤保险的企业职工 ７．８万人。生育保险参保职工达到７．１万人。２００４年，推行 “五险一单”的社会保险征收模式，将养老保险基金、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费捆绑征收，规范参保单位的缴费行为。２００５年，失业保险新增 １２　８７１人，工伤保险新增 １０　２４０人，生育保险新增 ４０１９人。是年，发放失业保险金 ５０８万元，发放下岗职工基本生活费 １３２３万元，其他各险种均按时足额发放 （支付）。