在全市建立和实施城市居民最低生活保障制度的同时，一些县市开始推行农村最低生活保障制度。安陆市 １９９８年农村最低生活保障对象 １５６０人。按试行办法每人每年 ５００元的标准，实行市级承担 ２０％、乡镇４０％、村４０％的比例统筹，除去个人收入部分即３４４元 （人均收人），人均补助 １５６．００元。２０００年，该市农村最低生活保障对象２４５７人，按每人每年５００元的标准及 “三级”分担比例，减去个人收人后，人均补助 １６５．６５元。孝昌县 ２００４年建立农村最低生活保障制度，救助农村特困家庭和人员。２００５年初，该县纳人农村特困救助对象３１０６户、５８０３人，月救助资金５．７万元。同年６月，在原有农村特困救助人数基础上扩面 ５０％，新增农村特困救助对象２１１１户，４４４４人。年底，共有农村特困救助对象５２１７户，１０　２４７人，月发救助资金 １０．２万元，全年累计发放 １２２．４万元。