第一节 特大水灾救济

1954年特大水灾救济 5月下旬一7月初,全区降雨量达到 2000毫米。渍水、溃口、分洪总计淹没田地 32.05万公顷,占全区总面积71.47万公顷的45.88%;受灾人口2 524 065人,占总人口5 064 369人的49.83%。全区被水淹死、房屋倒塌砸死 909人,病死 29 606人。倒塌房屋22.03万栋 (缺汉川县资料 ),占灾区原有房屋50%以上。崇阳、咸宁等 6县冲走粮食 185.2万公斤,冲走和死亡生猪4024头、耕牛 2.54万头,冲走农具 29.93万件。云梦、蒲沂两县遭破坏的塘、坝、渠、闸7184处,汉川、汉阳、武昌等县夏秋两季绝收。全区粮食减产 10.5亿公斤,棉花减产 1000余万公斤。

灾害发生后,中共汉川县委和县政府组织船只 1万多条,及时将 42万灾民转移到安全地带,将 1.12万头耕牛转移到应城、孝感、京山、汉阳境内。孝感县卧龙区全部被淹。县里先后派出1520余条船,计船费5600余万元 (旧人民币),救出灾民9.5万人,以及大批粮食、衣物、牲畜。9月下旬,江河水位逐渐降落,各地采取 “退一片回一批”办法,实行有序转移。到 11月底,全区返乡 160多万人。共发放救济款 1004.2亿元 (旧人民币,下同 )。其中,口粮救济款474.8亿元,房屋补助款256.5亿元,分洪补偿款 222亿元,灾民转移经费 19.9亿元,寒衣补助款31亿元。另外,发放省下拨及全区干部群众捐献寒衣 18.99万件。到年底,修复房屋 20.33万栋,占倒塌房屋的92%。冬播 19.87万公顷,占退水面积 24.85万公顷的79.94% o另外,为了支持灾区群众开展生产自救,专署发放贷款33.9亿元;省给孝感灾区发放贷款340亿元。为支援灾区,全区调运粮食 8004万公斤,木材 9666立方米,楠竹 16.6万根 ,稻草 22.51万公斤。

1980年特大水灾救济 1-8月,全区累计降雨 1351.9毫米,降雨量大且时间集中,造成山洪暴发,湖区外洪内涝,民烷漫堤溃口。全区受渍面积 16.6万公顷,成灾 8.67万公顷,无收4.37万公顷,受灾人口105万人。受灾严重的汉川、应城、孝感、黄破4个县,有70.2万人受灾。特别是8月中旬,全区有2.07万公顷农田泡在水中,18万人被水围困,有 9454人住在堤上。全区倒塌房屋 1.31万间,损坏房屋 1.80万间;冲垮河坝 2659处,塘堰 7382口;冲毁公路500处,桥梁建筑物 292个,电杆600多根;死亡51人,伤305人;淹死牲畜 589头,冲走粮食 58.5万公斤。灾后发生流感、疟疾、伤寒和钩端螺旋体病人 3.3万多人,病死26人。

灾害发生后,全区组织47个医疗队,318名医务人员;驻军 190医院和 39155部队也派出两个医疗队,为灾民防病治病。省、地先后下拨救灾款487万元、棉衣棉被 1.5万件,补助布票 30万米,棉花 1.25万公斤,木材310立方米,楠竹 7万根,玻璃2000标箱。粮食、供销、商业等部门,调运荞麦、绿豆、蔬菜等种子 15.65万公斤,化肥662.1万公斤,安排生活用煤 4190万公斤。咸宁地区支援楠竹 5万根,郧阳地区支援桐油 7500公斤。

1991年特大水灾救济 6月 30日至7月 11日,全区平均降雨462毫米,北部山洪暴发,南部一片汪洋。有 105个民坑溃口进水,被水围困29.5万人。此后,安陆、广水、大悟境内又遭龙卷风袭击,全区出现大面积干旱和病虫害。全区受灾人口438.34万人,成灾人口360.67万人。其中,重灾民126.41万人,特重灾民97.68万人;农作物受灾面积 38.11万公顷,成灾22.2万公顷,其中绝收 10.23万公顷;因灾损失粮食6.5亿公斤,棉花2000万公斤;死亡71人,死亡大牲畜5849头,生猪 3.08万头,鸡鸭294万只;倒塌民房59 514间,损坏民房43 232间。另外,冲毁堤坝 1126处,闸112处,塘堰 2 983口,耕地438公顷,公路86条,桥梁 125处,涵洞516个,通讯线路 114公里。全区因灾造成直接经济损失 14.89亿元,其中个人损失9.85亿元。

灾害发生后,国务院副总理田纪云、朱熔基,国务委员陈俊生,民政部部长崔乃夫、副部长阎明复,商业部副部长何济海,省委书记关广富、省长郭树言、副书记钱运录、省纪委书记丁凤英,副省长李大强、张怀念等,先后多次来孝感灾区视察灾情,慰问灾民,指导救灾。地委、行署成立生产救灾领导小组,下设生产救灾、生活安排、接受捐赠、疫病防治等4个办公室。除对 34个特重灾乡镇派出核灾组外,还从地、县(市)抽调 1200多名干部组成 385个工作组,实行包乡包村,组织群众抗灾救灾。组织非灾区群众多育晚秧支援灾区,使全区实播 11.33万公顷,比原计划增加 0.67万公顷;栽种红薯豆类等杂粮2.23万公顷,比原计划增加0.77万公顷。灾后种植蔬菜 2.19万公顷,组织劳务输出和务工经商 40.6万人,共计收人 8315万元。全区上下广泛开展抗灾捐赠活动。共接受捐款440万元,粮票 49.22万公斤,衣物55.46万件,各种实物折款688.64万元。省下达减免农业税是主粮 3651.6万公斤,计款 巧巧.05万元。安排口粮供应 6566万公斤,国家借粮 1312万公斤,群众互借 4574万公斤。

全年安排救灾款2814万元 (含地方捐赠 440万元 ),用于建房426万元,修建房屋4.18万间;口粮救济2152.5万元,救济36.2万人;衣被救济50万元,救济 1.89万人;转移安置灾民 143万元;治病救济 12.5万元。天津市捐赠恢复重建农村福利院的30万元,分别拨给孝感市杨店镇福利院7万元、汉川县马口镇福利院 5万元 、分水镇福利院 5万元 、沉湖镇涂邱福利院6万元、大悟县刘集镇福利院 7万元。这 5所福利院因灾倒房28间,损坏64间。灾后修复34间,新建 143间。

1996年特大水灾救济  全市全年受灾人口426.5万人,成灾278.7万人 (重灾 90.5万人,特重灾 77.5万人);因灾死亡93人,伤病 8.7万人;死亡大牲畜 5400头;损坏房屋34.18万间,倒塌8.32万间,企业停产4357家;3个县市城区、28个乡镇所在地进水,深 1.5米左右;境内京广、汉丹两条铁路干线中断交通10小时以上;农作物受灾面积 37.72万公顷,成灾 23.94万公顷,基本无收4.15万公顷,粮食减产3.05亿公斤。这次洪涝灾害从北到南,从山区到平原,有三个县市的城区和 46个乡镇所在地进水,各项直接经济损失29.75亿元。

灾害发生后,市政府从有关部门抽调8人成立救灾办公室,与民政局合署办公。争取省拨救灾款 1480万元、衣物 1.3万件、汽车 2辆;举行 6次捐赠仪式,一次新闻发布会;进行贩灾义演,募集捐款235.6万元、衣物 10余万件、汽车 4辆、化肥 192吨;组织 162个医疗队深人灾区、筹集救灾粮 1000万公斤,共救济灾民39.46万人。

1998年特大水灾救济 7月 21日、28日,8月2日,全市遭受 3次暴雨袭击。8月7日晚至 8日凌晨,大部分县市及境外汉北河、府m河、大富水上游又降大暴雨,加之长江、汉水高水位顶托,境内主要河道水位超历史,河堤水位长时间浸泡。其中,府河48天,汉北河40天,汉江 28天,造成特大洪涝灾害。8月8日上午6时20分,汉北河民乐闸发生扭曲变形,出现重大险情。汉川紧急转移灾民16万人。其中,投亲靠友2.06万人,借用学校、厂房安置 2.87万人,临时搭棚285个安置 0.7万人。全市受灾人口271.6万人,成灾 183.8万人;转移灾民25.54万人,汛期在堤上搭棚居住9.81万人;因灾死亡 17人,伤病 1.5万人;倒房4.1万间,损坏 5.9万间;农作物渍涝成灾面积 16.53万公顷 (其中绝收 3.12万公顷),鱼池漫溃3.85万公顷;国有企业受灾 491家,乡镇企业及个体私营企业受灾 1.8万家;水利、交通、电力、通讯等基础设施水毁严重。灾情涉及全市8个县市区,110个乡镇 1558个村,受灾人口271万人,直接经济损失 15.6亿元。

灾情发生后,全市紧急调运彩条布 20吨、方便面 17 500箱、矿泉水 4500箱,派出医疗队 14个;筹集救灾专款 3258万元。其中,市直单位捐款408.7万元。救灾物资价值2650.4万元,包括接受省发救灾物资381车、汽车 11台、摩托车 24辆、棉被 7000床,折款 2505.8万元;市级捐赠物资价值 144.6万元。全市救助灾民58.3万人,集中兴建灾民新村 14处、住房 948间。同时,启动 “湖北孝感救灾物资储备库”建设工作。