项目资金　　扶贫开发主要通过项目建设实现扶贫效益。项目建设资金来源主要是国家信贷资金、以工代贩资金、老区建设资金及财政扶贫资金。信贷资金直接用于增加农民收人的种植养殖和 “龙头”加工企业，以工代贩资金主要用于国家贫困县的基础设施建设与生产开发性项目，财政扶贫资金主要用于改善贫困地区农村生产生活条件，改善生态环境。１９８７－２００５年，全市 （地区）各类扶持资金累计６２　９７１．８万元。其中，老区建设资金　８４６０万元，扶贫贴息贷款２５　４２７万元，财政扶贫资金 １１　２５５万元，以工代贩资金 １７　２２９．８万元，市配套资金６００万元。

项目资金使用，先由各地选择项目，逐级申报，资金随项目走，由省审定后发文批准，在各级扶贫开发领导小组的统筹安排下集中使用。资金投人的重点是最贫困的乡镇、村，按资金总量的７０％投人到当年的整村推进和重点老区建设。１９８６－１９９３年，大悟县申报扶贫项目３６６个、老区建设项目２８９个，共争取各类扶贫资金５１２３万元。其中，扶贫贴息贷款 ３３６７万元，县办工业贷款４１０万元，老区建设资金 １３４６万元。１９９４－２０００年，全县共申报扶贫项目８３个、老区建设项目２５６个，共争取国家项目资金 １１　６６１万元，其中，老区资金 １４４８万元，财政扶贫资金９７３万元，贴息贷款９２４０万元。原则是 “项目跟着投向走，资金跟着项目走，服务跟着资金走”。实行扶贫资金项目公告公示制，到村人户项目在事前公示，广泛征求意见；项目审批后公示，接受监督。审计部门每两年对各类扶贫资金使用情况进行审计，协同纪委、监察、财政等部门对扶贫资金进行跟踪监督检查，及时发现和纠正存在的问题。２００５年，全市共争取各项扶贫资金２７６２万元。其中，财政扶贫资金 １６７０万元，老区建设资金７１８万元，科技扶贫资金７０万元，小额信贷贴息补助５０万元，劳动力转移培训６０万元，计划外资金 １９８万元。项目资金总体落实较好，管理越来越规范。大悟县、孝昌县所有资金落实专账专户，专人管理，专款专用；县级报账，直接由项目单位到县财政局报账，乡镇监管；坚持群众参与，项目资金公示公告，群众监督管理；按施工进展分期拨款，工程质量验收合格后资金到位，做到项目建一个、成一个、受益一个。

基础建设　　通过实施基础设施建设项目，改善群众生产生活条件，实现扶贫目标。１９８６－１９９３年，上级扶持大悟老区基础设施建设资金 ２１１９．５万元。其中，无偿资金 １６４７．５万元，重点支持电力、交通、水利、文化、教育、卫生、民政等基础设施建设。扶持新建吕王、丰店等６座３５千伏变电站，架设高压线路５８０．５公里、低压线路 ８１６公里；兴建泵站２１处，开挖渠道 １７１条 １５１３．３公里，新建、维修小型水库和当家塘堰９８座，建设基本农田１５１处；修建乡村砂石路 １４条 ９２公里、渡口３个；新建维修烈士陵园２个、革命遗址２处；新建影剧院２个、乡村文化馆 ３个；建电视差转站２４处、差转台 １个、中波台 １个；新建维修中小学１９８所；新建维修乡级卫生所 ９个、中医院 １所、老干病房３个、卫校 １所；新建县级光荣院 １所、乡镇光荣院 １６所。１９９４－２０００年，投放大悟老区建设资金 １４００余万元，扶持 “坡改梯”基地建设 １３００多公顷；冷浸田改造 １０００公顷；整修塘堰４８００处、渠道 ６％ 公里，新建通村公路 ４８０公里等。１９９４－２０００年，孝昌县争取各类扶贫资金　１２　３４８万元。其中，老区建设资金３６８万元，财政扶贫资金 １２９９万元，以工代贩资金３６７１万元，贴息贷款资金 ７０１０万元，实施项目５８０个，重点支持水利、农业、电力、交通、教育、卫生等基础设施建设。新挖塘堰 １１００口，增加蓄水 ３００万平方米，消灭３万公顷水利 “死角”；解决 １８个村生产生活用电问题；改扩建县乡主干道 １７５公里，修通７６个村 “断头路”３１９公里；改扩建中小学教学楼２３５栋，增加校舍面积 ２０多万平方米；解决 ５０００名适龄儿童上学难、１０万人饮水困难和 １４万贫困人口的温饱问题。

产业扶贫　　通过实施产业扶贫项目，发展农村经济，帮助农民增收，解决温饱，逐步脱贫致富。至２００５年，全市老区贫困地区初步建成经济林总面积达 １０．２７万公顷。其中，扶贫开发新基地 ５．３万公顷 （板栗 ３．３３万公顷，早蜜桃９３３０公顷，银杏 １３３０公顷，药材 ２０００公顷，绿茶 ４６６７公顷，其他 ２６６５公顷 ）。此外，还建成一批养殖畜牧基地和塘库水产基地。同时，通过招商引资，发展加工业，建设龙头企业，带动农业发展。２００１－２００５年，孝昌争取扶贫贴息贷款２７７５万元，开发特色基地２７６公顷，扶持农业产业化龙头企业 １２家。２００２年，采取 “公司十基地十农户”模式，引进药材精加工企业，网络全县药材种植户 ２００余户，实现 １２０余户脱贫。同时，与湖村中药材开发有限公司签订 １０年不限量供货协议书，产品主要销往日本。大悟县依托悟道茶合作社、新花花生、中原冻库、华龙生物药业等企业，发展茶叶、花生、板栗、药材和畜禽养殖小区，促进农民增收。安陆市李阪镇是山区、库区，又是重点老区乡镇。该镇利用山场资源，扶持发展食用菌生产，至２００５年，发展黑木耳 ３００万棒，香菇 ３５０万袋，双孤菇 ２５万平方米，实现产值８７００万元，获利３２００万元，种菇人平收人 ６００元。应城市汤池镇是全省著名的老区贫困乡镇。该镇利用丰富的温泉资源吸引外资开发，建成温泉度假区。

搬迁扶贫　　为解决生存条件恶劣地区贫困户温饱问题，缓解生态压力，根据湖北省扶贫办 “因地制宜、政府引导、农户自愿、分步实施”的原则，推进扶贫搬迁工作。大悟县对位居深山、库区的贫困农民实施移民搬迁，采取 “调庄挪窝、插花安置，项目开发、基地安置，劳力转移、集镇安置”等多种形式，将扶贫搬迁工作与 “单亲特困母亲安居工程”、“铁路搬迁工程”等进行统筹安排，给予贫困户搬迁 １０００元／人补助；孝昌县通过就地安置、小城镇改造、非农安置等途径，结合整村推进、危房改造、生态移民工程，将任务分解到乡镇，落实到村，具体到人，推进扶贫搬迁工作。２００４－２００５年，大悟、孝昌两县扶贫搬迁 １３５４户、２３５１人。

整村推进　　以贫困村为基本单位，以扶持项目为载体，一次规划，两年实施，三年检查验收，实现贫困人口、贫困村整体脱贫。从 ２００３年开始，全市规划整村推进５３６个村，到２００５年实施 ９７个村。２００３年大悟、孝昌２３个重点村共扶持项目１０８个，投人资金　１８７０．４万元，村平 ８１万元，２００４年农民人均纯收人达到 １２２１元，比２００３年增加 ２０８元。２００４年，３８个重点村的整村推进规划项 目２０８个，投人２６６６．６万元，完成建设项目２０８个。新修通村公路 １９０．５公里，开挖塘堰 １２６口，打水井 ４０５口，兴修提水泵站２４处，建设整修村级卫生室３１个，新建板栗、茶叶、药材等多种经营基地 １０００多公顷。在 “整村推进”工作中，各地强化领导责任，实行 “三级督办”。一个村一名县级领导，乡镇一个村一个专班，县扶贫办全体干部分片包村巡回检查督办，实行包保责任制。大悟县捆绑各类扶贫资金７７２万元，统筹各类项 目资金 ６００多万元，社会帮扶资金 ３００多万元，重点投人到 １８个重点贫困村实施整村推进。其 “整合资金、集中投人、加快重点村建设”的做法被副省长刘友凡阅批，作为经验印发到全省各市县。