第四节 网吧及其他管理

1994年5月,地区编委下文,批准文化局增设 “文化市场管理科”,并成立 “孝感地区文化市场稽查大队”,隶属局机关领导。此后各县市均陆续增设文化市场管理股和稽查队。到2005年,全市专职文化市场管理人员 74人。主要负责互联网上网服务营业场所 (网吧)、歌舞娱乐场所、音像制品零售出租、电子游戏、营业性演出、电影放映、美术品经营等文化市场的日常管理和稽查工作。

2002年之前,孝感同全国一样,网吧由公安部门主管,文体、电信等部门协助管理。据统计,当时全市共有网吧营业场所 360家,电脑有 8530台。其中,孝感城区有网吧营业场所 112家,电脑有 3691台。2002年 5月 10日文化部下发 《关于加强网络文化市场管理的通知》后,网吧明确划归文化行政管理部门主管。市文体局严格网吧开办条件,对现有网吧进行多次专项综合治理,实行规范管理。将孝感城区原有网吧压缩为 106家,电脑 10 117台。同时,孝感对城区网吧、书报刊、音像、卡拉 Ok等文化市场经营单位以路段分片划归执法人员实行路段责任制管理;市文体局坚持文化市场 ‘旧周月季年”巡查制度,重大节假日集中整治制度;开展 “五老”协管问责制度;发动群众举报违法和举报有奖制度;坚持文明执法,依法行政,严办大案要案,惩恶扶正,持续保持高压态势,严厉打击文化市场各类违法违规行为,保持网吧等文化市场良好的经营秩序。与此同时,全国开展互联网上网服务营业场所专项治理行动,停止审批新的网吧等互联网上网服务营业场所,对网吧重新审核登记,新规定互联网上网服务营业场所的计算机设备总数及占地面积标准等。6月 16日,北京市海淀区无证经营的 “蓝极速网吧”发生恶性火灾。据此,7至 8月全市开展检查以火灾隐患为主要内容的专项治理行动,明确更严格的网吧开办条件及相关职能部门职责,再次对网吧等互联网上网服务营业场所进行重新审核登记。8月上旬,分别对孝感城区网吧经营业主和管理人员共 300余人进行法律法规培训。11月 巧 日,文化、公安、信息产业和工商局联合下发和张贴 ((关于孝感城区 “网吧”进行集中整治的通告》,严格按照网吧开办条件逐一进行核准,新办 《文化经营许可证》。至 12月 18日,孝感城区核定网吧总数为 106家。

2003年 3月,湖北省组织开设全省网吧监督管理系统,实行三级网吧管理平台建设,实现省、市、县三级横向互动管理。4月20日至27日,孝感完成网吧监督管理系统的安装工作并进行试运行。5月 1日,为了做好全国传染性非典型肺炎的预防工作,通知网吧经营场所停业。9月29日,国务院颁布 ((互联网上网服务营业场所管理条例》,孝感立即组织全市各级文化行政管理部门执法人员和经营业主进行学习培训。

2004年 1月,市文化市场稽查队发起并组建全省首家 “网吧协管联盟”,10名联盟成员全部由城区网吧业主推荐产生,鼓励网吧业主真正自我约束、协助管理。2月至8月,孝感开展网吧专项整治工作,明确打击重点为黑网吧、变相经营的电脑培训学校和网吧接纳未成年人行为。4月 14日,市文体局下发 《孝感市互联网上网服务营业场所违规经营处罚实施细则》,进一步细化网吧违规经营的行政处罚办法,并转发县(市 )区参照执行。

2005年 1月,市文体局下发关于开展文明网吧评选的通知,通过民主推荐、集中审查,最后确定5家网吧为文明经营单位。2月 18日,召开城区网吧业主大会,授予他们市级 “文明网吧”奖牌。9月,省文化厅等 10部门下发《关于深化全省网吧管理工作的通知》,孝感立即行动,进一步对网吧市场违法违规行为进行出击。按照职能分工,市文体局等部门还对电子音像市场、演艺市场、歌舞娱乐市场、电影市场等市场进行严格管理。

此外民间古玩、书画等市场 日趋活跃 ,其交易形式和管理方式逐渐规范。