第一节 人防指挥

20世纪五六十年代,孝感专区建立人民防空机构,进行防空知识宣传教育,组织构筑少量防空洞 (壕 ),组织训练人民群众防空自卫队,开展针对美 (国)蒋 (蒋介石 )的反轰炸、反破坏、反细菌战和搜捕台湾国民党空投特务的斗争。1969-1979年,是全民动员、大搞人民防空建设的高潮时期。孝感地区人民防空机构在全民中开展战备形势和防空知识教育,组织城市居民修建防空工事,组织城市部分人口疏散和工厂搬迁。1980-1985年,是人民防空建设调整、整顿时期,人防工作缩短建设战线,突出建设重点,从准备早打、大打、打核战争,开始向平战结合转变。1997年,人民防空工作逐步按照 “长期准备、重点建设、平战结合”的方针,贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则,走向发展时期。2000年 11月,孝感市被确定为国家三类人防重点城市。2005年,人防宣传教育、法制建设逐步加强,“准军事化”机关建设进一步规范。

第一节人防指挥

一、指挥系统

2000年 11月,孝感市建立防空袭指挥机构。实行市、区、防空区 (街道 )三级指挥体制,按级负责。城区以街道行政区划为基础,分为5个防空区。第 1防空区 (开发区)、第 2防空区 (车站街 )、第 3防空区 (广场街)、第 4防空区 (新华街 )、第5防空区 (书院街)。孝感市人防指挥部下设孝南区、开发区人防指挥所。开发区设第 1防空区指挥所 (开发区指挥所兼 );孝南区指挥所下设第 2,3,4,5防空区指挥所,即:车站街防空区指挥所、广场街防空区指挥所、新华街防空区指挥所、书院街防空区指挥所。

市人防指挥部  指挥长由市人民政府市长担任,政治委员由市委书记担任,孝感军分区司令员任副指挥长。

区指挥所  孝南区、开发区人防指挥所参照孝感市人防指挥部的规范组编,由区委、区政府、区人武部转人战时体制形成。开发区指挥所负责组织指挥第 1防空区的防空袭行动;孝南区指挥所负责组织指挥第 2,3,4,5防空区的防空袭行动。

防空区 (疏散区 )指挥所 第 1防空区:由开发区指挥机构另设班子组成;第2防空区:由车站街办事处组成;第 3防空区:由广场街办事处组成;第 4防空区:由新华街办事处组成;第 5防空区:由书院街办事处组成;各疏散区指挥所,分别由各乡镇办事机构组织。主要职责:负责组织实施本辖区内的防空袭行动。

二、防空预案

1999年4月,成立以市委常委、市政府副市长蔡民族为组长,孝感军分区副司令员杨刚林、市政府副秘书长彭桃安、市人防办主任陈金桥为副组长,以及孝南区、市直 17个有关部门为成员的制定孝感市防空袭方案领导小组,开始编制首部 《孝感市防空袭方案》。先后进行基本情况调查 (共 23类 503项 )、保障计划的制定、基本预案的拟制、24项数据表的统计和6幅展示图的绘制。2000年 11月,完成全套方案的制定工作。该方案全文约6万字,分三个部分:第一部分基本方案 (8项),第二部分各种保障计划 (14项),第三部分附表 (24项 )、附图 (6项 )。经市政府、孝感军分区和制定方案领导小组成员集体会审通过。2000年 12月,以市政府、孝感军分区的名义上报湖北省政府、湖北省军区审批。2001年3月,湖北省政府、湖北省军区正式批准通过 《孝感市防空袭方案》。2003年 5月,制作 ((孝感市防空袭方案》多媒体演示片。

三、防护 目标

1999年开始,孝感市重要经济目标防护方案被列为城市防空袭方案的基本内容。根据孝感市的战略地位和敌人可能实施空袭的目标,2000年制定 《孝感市防空袭方案》时,将党政军首脑机关、军事、电力设施、交通、通信枢纽和生活保障系统等 18个 目标,列为防空袭一、二、三类重点防空目标。重点目标防护实行条块结合,以块为主,自卫为主,由各防空区配属的有关人防专业队共同承担防护任务。采取专业队伍与群众防护相结合及分区负责的方法对各重点目标实施防护,具体的防护措施是 :伪装、转移、守护、抢救。

四、通信警报

指挥通信 1999年 10月,孝感市人防办装配单边带无线电台设备一套,并进人省人防无线电通信网。至2000年,初步建成人民防空有线和无线指挥通信网。2003年,开通程控数字电话交换机,有线通信实现与310网联网。至2005年,实现军地联网,有线、无线配套,通信传递灵铡顷.

防空警报器 1998年,孝感城区首次安装 3台防空警报器。随着城市规模逐渐扩大和贯彻落实 《人民防空法》力度加大,防空警报器数量不断增加。1999年安装防空警报器 7台;2001年和 2003年分别安装防空警报器 3台。2003年,建成孝感市警报控制站,对孝感城区及所辖汉川、应城、云梦等县市防空防灾警报骨干网实现无线遥控。2004年安装车载警报器 1台;2005年安装防空警报器 5台。至 2005年,孝感城区有警报器共计 22台。其中车载警报器 1台,微机无线统控防空警报器系统 1套,无线接收终端21部,警报音响覆盖率、统控率和完好率均达到 98%以上。

警报试鸣 1998年 12月 18日,孝感城区首次进行防空袭警报试鸣。此后每年进行试鸣放,中心城区覆盖率达80%以上。1999-2005年,均在每年的9月 18日进行防空袭警报试鸣,鸣响率均达到 100%。每次试鸣前 5日,市人民政府均发布试鸣公告。防空袭警报音响信号分为:预备警报,为3长声,响36秒,停 24秒,反复 3遍,共 3分钟。防空警报,响 6秒,停 6秒,反复 15遍,共 3分钟。解除警报,为 1长声,共 3分钟。五、专业防空

群众防空组织是战时消除空袭后果的专业队伍和骨干力量,战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务,平时协助有关部门担负抢险救灾任务。2004年,孝感市正式成立抢险抢修、医疗救护、消防、防化防疫、交通、通信、治安保卫等 7支人防专业队。