一、“三道防线”

市综治委坚持把维护社会政治稳定作为综治工作的首要目标，根据市委 “围绕稳定抓综治，抓好综治保稳定”的工作思路，从 １９９７年以来，积极探索并在实践中总结完善，构筑起具有孝感特色的 “三道防线”：以乡镇街为主体，横向抓到边，建立基础线，乡村两级重点抓矛盾纠纷排查调处，化解不安定因素，尽量做到 “小事不出村组，大事不出乡镇”。以各部门各单位为主线，纵向抓到底，建立职能线，充分发挥各部门的职能作用，切实做到 “守门有责，管人有规，处事有法”。以市县两级党委政府为主体，总揽全局，建立控制线，重点是建立完备的责任体系，把握工作方向，抓住并解决好突出问题，妥善处置群体性事件。“三道防线”使维护稳定工作形成 “基层抓防范，部门抓疏通，党政抓全局”的格局，在维护社会稳定工作中发挥了重要作用。孝感市构筑 “三道防线”的经验，受到中央综治委和省综治委的肯定和推广。孝感市先后获１９９３－１９９７年度、１９９７－２０００年度 “全国社会治安综合治理优秀单位”称号，获２００１，　２００２，　２００４年度“全省社会治安综合治理优胜单位”称号。

二、防控体系

１９９６年，全市建立起不同层次不同形式的治安防控体系，孝感和各县 （市 ）区城区开始建立以 “１１０＂报警指挥中心为龙头，以巡警为骨干，以派出所为基础，以治安卡点和治保力量为辅助，统一指挥，信息共享，各警种配合、快速反应的动态管理体系；在农村形成以派出所为龙头，以警务区、执勤点为纽带，以治保、调解会为基础的治安防控体系，使社会面得到有效控制。

１９９９－２００１年，全市积极构建打防控一体化治安防范体系，在集中整治治安的基础上，重点抓了４个方面的工作：开展暂住人口和出租房屋清理整治，进一步加强流动人口、重点人口管理；加强消防安全和生产安全大检查，进一步落实生产安全、消防安全责任制；强化特种行业、危爆物品管理；认真落实各种安全措施，落实治安管理责任制，不断提高机关、企事业单位、金融部门技防和物防科技含量，完善和落实人防手续，强化社会面的控制。１９９９－２００１年，全市没有发生特大治安灾害和生产安全事故。

２００２年，建立专群结合的治安防控体系，积极预防违法犯罪发生。全市狠抓三个层次的治安防范：以落实阵地控制、实施三级巡逻 （专业民警巡逻、社区联防队巡逻、内部单位巡逻）为主要内容的城区控防；以公安派出所为龙头、治安联防队为骨干、农村治保会为依托、开展季节性治安巡逻为主要内容的农村自防；在边沿结合部，以联合调解矛盾纠纷、联合调处治安案件、联合开展治安巡逻为主要内容的区域联防。应城市汤池镇与周边 ３县 （市 ）７个乡镇签订联防公约，大力开展 “区域自防、边界互防、干线控防”等三防活动，形成比较完善的区域防范体系，被誉为 “汤池三防安八乡”的治安防范模式。按照 “谁出资、谁受益”的原则，全市组建治安联防队１３４个、护厂队２３２６个、护校队２１０个，总人数 ８８２７人。同时，全市把加强对特殊群体的教育管理，作为预防违法犯罪的重要内容。孝昌县认真落实 “两保”“三帮”“四加强”的工作措施，实现刑释解教人员 ３年内基本无重新违法犯罪；汉川市大力实施 “牵手工程”，预防和减少社会闲散青少年违法犯罪。

２００３年，在上年全市建立专群结合治安防范体系的基础上，着力抓好治安防控 “三大机制”建设。具体做法是：建立治安防控责任机制，坚持把治安防控体系纳人社会发展整体规划，坚持量化管理，建立科学的量化考评体系，坚持奖惩兑现，建立治安防控奖惩激励机制。建立治安防控长效运行机制，重点落实 “五防”：以十户五联、联片联防为核心，建立农村治安防控机制；以整合社区防范资源为核心，建立社区治安防控机制；以落实 “三防”措施为核心，建立内部单位治安防控机制；以联防联控为核心，建立边界结合部治安防控机制；以整促建，建立 “五边”（学校、大型企业、铁路、国道、大型建筑项目及周边 ）治安防控机制。建立治安防控保障机制，加大经费投人，提高治安防控科技含量；加强综治网络建设，为治安防控提供组织保障；提供政策支持，保证治安防范经费来源。

全面加强刑释解教人员的安置帮教工作。在全市推广孝昌县安置帮教工作的经验，认真开展 “一查”（查清底数 ）、“两保”（确保无脱管、漏管，确保无重新犯罪）、“三帮”（帮找生活出路、帮思想转化、帮致富门路 ）、“四加强”（加强自身悔过、加强家庭关爱、加强跟踪管理、加强社会帮教）活动，进一步加强和规范全市刑释解教人员安置帮教工作，效果十分明显。全市有 ３年内刑释解教人员 ９４５人，通过自找、对口、推荐和创办过渡性经济实体等安置途径，安置９４２人，帮教９３５人，帮教率为９８．９４％，重新犯罪 ４１人，占判处刑罚总人数 ７．９％，同比下降２３．７％。在预防青少年违法犯罪工作中，大力推广汉川市 “牵手工程”经验。全市所有的中小学校都配备法制副校长，坚持每月上一次法制课，坚持对辖区内有轻微违法行为和辍学青少年实行跟踪管理，并由专班帮教人员、辖区民警、家长实行 “三位一体”的帮教，积极帮助他们就学、寻找就业机会和给予创业机会，有效地预防和减少青少年违法犯罪。

２００４年，按照市综治委制定的 《孝感市社会治安防控体系建设实施方案》的要求，全市建立健全了市、县 （市 ）区、乡镇街道、社区四级治安防控建设的组织体系，成立社会治安防控建设领导小组，统一领导，全面协调社会治安防控工作。领导小组下设社会治安防控指挥部，具体指挥协调本辖区的治安防控工作，并行使检查督办、监督管理的职责。各级治安防控建设领导小组，狠抓 “五个到位”，建立 “防范严密、反应快速、专群结合、群防群治”的治安防控运行机制。全力推进派出所改革，在城区派出所设立刑侦队、治安队、社区民警队、内勤警务室；加强社区警务建设，强化社区民警的五大工作职能；采取 “五警”（武警、巡警、交警、摩托车骑警、派出所治安警 ）联动，屯警街面，强化街面治安防控；推行保安门卫，开展护厂护校活动，落实内部单位的自防自控措施；推广 “十户五联”、警治联勤、综治协会等群防群治模式，把农村联防措施抓到位。全市有社区民警 １２００余人，占民警总数的３０％，乡镇治安巡逻队１３４个，社区巡逻队１５１个 ，企业巡逻队 ２３２３个 ，学校巡逻队 ２１０个 ，总人数 ８３２７人。

积极预防青少年违法犯罪，落实刑释解教人员的安置帮教工作。开展青少年维权岗和未成年人零犯罪社区创建活动，强化城镇闲散青少年的帮教措施，实行部门联动，教育与管理并重，建立和完善预防青少年违法犯罪工作机制。全市各中小学校法制副校长配备率达 １００％，举办法制教育讲座 １７６０场次，直接受教育师生达 １６８万余人 （次 ）。开展对特殊青少年群体管理帮教工作，筹资４５．２万元，救助 １７６０名失学、辍学青少年。健全安置帮教工作网络，落实帮教工作措施，丰富 “一查、二保、三帮、四加强”的工作内涵，建立和完善刑释解教人员安置帮教工作机制。

２００５年，市县两级强力推进城区治安防控体系建设，实行公安民警在重点部位设卡控点，交警、巡警、摩托车骑警、武警沿大街大道巡逻控线，社区民警、专职巡逻队、内保力量和其他群防群治力量联勤控面的办法，初步建立主要街面、治安卡点、社区基层、单位内部及重点要害部位和阵地建设等五大城区治安防控网络。对城区公安派出所的职能进行改革，建立 “三队一室”，从局机关精简一批干警到派出所和社区警务室工作，实现警力下沉。建立社区治安巡逻队的经费保障机制，按照 “谁受益，谁出资”和“取之于民，用之于民”的原则，由政府牵头整合低保资金、失业救济金和政府公益性岗位资金，由社会治安理事会在辖区内受益单位和居民自愿的基础上，收取必要的治安防控经费，全部用于社区治安巡逻队员的工资报酬。

根据中央有关文件精神，坚持将青少年思想道德教育和法制教育作为预防犯罪的工作基础。团委、妇联、文化、民政和司法行政部门充分发挥部门优势，组织开展革命传统教育、法制教育和自护教育，开展形式多样的体验教育活动和德育基地建设；在农村开展 “留守孩”的关爱行动，问题青少年的帮教活动，贫困生助学行动和流浪乞讨儿童的救助工作。全面开展对上年 ５１４名刑释解教 回归人员 的摸底排查和衔接工作。各地对 ５１２人进行帮教 ，帮教率为　９９．６％，经过帮教，大多数人员思想稳定，自觉守法 ，安居乐业。

三、纠纷排查调处体系

２０００年，全市把深人开展矛盾纠纷排查调处工作作为预防和减少群体性事件、维护社会稳定的重要措施，加强工作的规范化、制度化建设，把着力点和重心放在基层，对群众反映强烈的社会热点、难点问题，坚持按照 “五个一”（一个问题、一名领导、一套专班、一个预案、一抓到底）的要求抓落实。１９９９年以来，全市没有发生惊动省委、省政府，影响全市的群体性事件。

２００２年，全市各级党委、政府和综治委认真贯彻落实中央、省委关于维护社会稳定工作会议的精神，按照 “三道防线”的要求，把经常性的矛盾排查调处与集中排查调处有机地结合起来，认真落实 “预测走在排查前，排查走在矛盾前，调解走在激化前，回访走在反复前”的 “四前”工作措施，把大量的人民内部矛盾和影响稳定的不安定因素化解在基层，化解在单位内部，解决在萌芽状态。全市排查各类矛盾纠纷 ５３１６起，调处 ５０１７起，调处率为９４．３８％，其中排查不稳定因素２００９起，化解 ２００２起，化解率为９９．６％。对可能影响全市的重大矛盾纠纷，由市委市政府领导挂帅，组织专班进行调处。汉川市和应城市湖面纠纷案件，由市委副书记亲自开协调会，市委常委、政法委书记现场督办，使拖了３年之久的重大矛盾纠纷得以圆满解决。

２００３年，全市把矛盾纠纷排查调处纳人基层防线，突出抓了农村税费改革、国企改革及下岗职工的安置、企业军转干部、孝襄公路建设以及防治 “非典”等几个重点的矛盾纠纷排查调处工作。在矛盾纠纷排查调处的工作中，落实四大举措：坚持定期排查调处报告制度，建立信息预警网络体系；坚持 “五个一”的方法，建立调处重大矛盾纠纷的运行机制；坚持 “四个到现场”（党政主要领导坐镇指挥到现场、分管领导工作协调到现场、相关部门互相配合到现场、公安机关准备控制到现场），建立处置群体性突发事件的整体联动机制。市委市政府高度重视企业军转干部上访工作，把解决企业军转干部生活困难作为一项严肃的政治任务，对重点对象落实部门、单位 “包保”责任。市委领导还亲自与企业军转干部代表座谈，宣传政策，交心谈心，尽力解决他们的工作生活困难。在防治 “非典”的斗争中，市县两级综治委及职能部门都制定应对重大 “非典”疫情预案，落实应急力量，加强流动人口管理，强化拦截、隔离措施，严厉打击 “涉非”违法犯罪，妥善处置 “涉非”群体性事件，有效化解和处置因设置 “非典”隔离观察点而引发的群体性事件及苗头 ９起。

２００４年，针对矛盾纠纷排查调处体系建设在街道社区、企事业单位、农村村组落实不够，全市各地重点抓基层，抓整合。建立乡 （镇、街道 ）矛盾纠纷排查调处中心，党政分管领导任中心主任，综治办、司法所、派出所、法庭及相关职能部门的有关人员为工作专班；村、社区以及各级党政机关、企事业单位建立健全治调委员会，明确领导、工作专班和信息联络员。建立 “责任明确、排查有序、调处有力、督办落实”和 “四个三”的矛盾纠纷排查调处运行机制，即：建立定期排查、重点排查和指令排查三大排查制度；建立定期报告、随查随报和上级督报三大报告制度；建立人民调解、行政调解、司法调解三大调解机制；建立协调督办、通报督办和责令督办三大督办机制。针对农村税费改革后村干部职能的重大变化，采取治调主任由村干部兼任，经费由乡镇财政统筹，工作由综治办考评，报酬按工作实绩浮动等办法，有效地保证村级治调组织、人员、工作、报酬 “四落实”，做到村级治调主任不缺位、工作不滑坡、经费有保障。

２００５年，始终坚持把矛盾纠纷排查调处作为维护社会稳定的重大举措。各级各部门围绕 “两会”“两节”和敏感时期的社会稳定，紧扣企业改制、复转伤残军人、艾滋病群体、农村土地延包和涉法涉诉等五类严重影响社会稳定的突出问题，坚持开展经常性的排查调处。全市组织开展四次不稳定因素集中大排查，共排查不稳定因素 １１７起，其中重大不稳定因素６起。对排查出的不稳定因素，实行分级负责的办法，全部落实 “五个一”的调处化解机制，其中６起可能影响全市稳定的重大不稳定因素，采取 “一把手”负总责，由市县两级 “一把手”直接拿在手里调处。按照 “抓早、抓小、抓苗头”的要求，进一步完善领导责任、部门责任和 《处置群体性事件应急预案》，积极稳妥地化解和处置各类社会矛盾引发的群体性闹事苗头。

四、专项整治

１９９４年 ８月 ２７－２８日，市综治委在应城市召开全市社会治安综合治理工作会议。各县 （市 ）区党委的分管领导和政法委、组织部、宣传部、公安局、司法局、民政局的负责人参加会议。会议传达学习全国、全省社会治安综合治理工作会议精神，各县 （市 ）区及部分乡镇党政 “一把手”交流抓好农村社会治安综合治理的经验，分析农村治安形势，研究部署在两年内开展一次集中整治农村治安的斗争。会议要求各地结合当地实际情况 ，按照上级统一部署 ，采取得力措施 ，以 “治乱”为突破 口，打一场集中整治农村社会治安的总体战，力争在较短的时间内改变农村治安不好的面貌。

１９９４年 ９月至 １９９５年初，孝感城区软环境集中整治战斗打响后，市委常委、政法委书记、公安局长赵定炼带队，从各部门抽调精干力量，进驻孝感城区周边村组。开发区工委、管委会，配合抓好辖区八个村组的整治工作。其经验 《以点带面，敢抓敢管，全力开展软环境集中整治》收录在中国当代企业家心理丛书《辉煌的事业》一书中。

１９９６年，全市开展重点整治和企业、学校周边治安整治。经过调查摸底，全市确定 ２３个问题集中、矛盾突出、治安较乱的地区进行重点整治。在当地党委、政府的统一领导下，结合本地实际，制定整治方案 ，组织由领导带队的强有力的整治专班 ，深入到整治地区，开展为期 ３个月的集中整治。集 中整治采取“标本兼治”的办法，以打击犯罪为突破口，整顿居 （村 ）委会和基层治调组织，建章立制，发挥基层组织的作用。全市随即又组织开展大中型企业、大中专院校周边治安整治。９月 ２０日，在黄麦岭召开大中型企业及周边治安整治现场会，拉开大中型企业周边整治工作序幕。经过两个月的整治工作，处理企业周边纠纷 ８５起，清理违规废旧收购点 ４１个，整改治安隐患８９处，破获一批刑事案件，依法惩治一批违法犯罪人员，使辖区内２７４个大中型企业的治安状况有了明显好转。在整顿大、中专学校校园及周边治安环境工作中，市综治委把孝感城区大中专学校的治安整顿工作直接拿在手上，成立整顿指挥部，抽调 ６２名干部组成整治工作专班，开展 “外整 ６０天，内治 １００天”的整顿工作。这次整顿重点解决四个方面的问题：清理整顿文化音像市场，整顿校容校貌，整顿校园门前交通秩序，整顿校风校纪，清查校园内的暂住人口，收缴学生中非法持有的枪支、刀具，查处扰乱学校的治安案件，开展 “四个育人”（政教育人、管理育人、环境育人、服务育人 ）活动。

１９９７年，全市经过摸排，确定整治的重点地区、重点部位 ４０个。各县 （市 ）区在党委、政府的统一领导下，结合各地实际，制定方案，组织专班，领导带队，深入到整治地区扎扎实实地开展工作。云梦县对 ３１６国道沿线治安进行了为期两个月的整治，破获车匪路霸案件 ３０起。大悟县对滨河市场进行整治，破盗窃积案 ８起，摧毁犯罪团伙 ２个，追缴赃款赃物折款 １．２万余元。应城市对省膏矿周边治安进行整治，破盗窃企业物资的案件 １０起，摧毁盗窃团伙 １个，抓获成员４人。市开发区管委会、开发区公安分局抽调 ２０人，组成整治工作专班，对开发区西区建筑工地周边和辖区内１６所中学的治安进行集中整治。汉川市以打 “四霸”（地霸、路霸、市霸、村霸）、治 “六强”（强装强卸、强买强卖、强拿恶要、强揽工程、强行收取管理费和保护费、强行用水用电）为重点，全力整治城关建设工地治安秩序，共破 “四霸六强”案件 ２３起，摧毁团伙４个，公开逮捕犯罪嫌疑人 ２９名，没收非法所得 ３０多万元，优化了建设工地治安秩序和学校教书育人的环境。

１９９８年，在县 （市 ）区调查摸底的基础上，全市确定 ２３个重点整治地区和部位，各县 （市 ）区在党委、政府的统一领导下，扎实开展工作。孝南区对园林小区和毛陈镇焦湖莲藕市场进行 ３个月的治安秩序整顿。汉川市以打 “四霸”治 “六强”为重点，着力整顿汉川城区建设工地和马口地区的交通秩序，破获刑事案件 １５８起，摧毁团伙 ８个，逮捕犯罪嫌疑人２９名，没收非法所得 ３０余万元。应城市对省双环化工集团公司周边，云梦县对３１６国道沿线，安陆市对四乡镇边沿结合部的邓风地区，大悟县对宣化地区，孝昌县对白沙镇集贸市场进行集中整治。根据公安部 《关于集中整顿中小学校治安秩序，落实管理工作责任制的通知》精神，对全市 ２９９８所中小学校周边治安秩序进行 １个多月的整顿，共查处各类案件 ３６１起，其中敲诈勒索１６６起、偷窃 １０６起、殴打他人４５起、利用电子游戏赌博４３起、扰乱教学秩序 ７起。刑事拘留３人、劳教１人、治安处罚２１３人，取缔游戏机室 ５２个、台球室４２个、不合法书摊 ３个，收缴迷信、淫秽书刊３００余册。全市整治工作按计划全面完成任务，成效显著，达到 “整治一片，安定一方”的目的。１１月下旬，市综治委派检查组到８个县 （市）区和开发区检查考评时，问卷调查工人、农民、学生、干部和个体工商户等２５００名社会各界人士对社会治安状况的满意程度，其中满意的１９５１人，占７８．０４％；比较满意的４８１人，占１９．２４％；不满意的６８人，占２．７２％０

１９９９－２００１年，每年年初，市县两级综治委都组织专班深人基层，深入农村，深人企业，滚动摸排出突出的治安问题和治安混乱地区，制定方案，周密部署，精心组织，在全市范围开展重点整治工作，３年来共整治重点地区 （路段、部位 ）９３处，７４家国有大中型企业和２８９８所学校周边治安环境。如 ２０００年，孝感市委市政府抽调 ２３名县级干部、５６名机关干部组织工作专班，在孝感城区开展为期６个月的以打击 “四霸六强”为重点的专项整治活动，依法打击处理各类违法犯罪人员３７７人。

２００２年，全市组织开展两次治安乱点大排查活动，确定 １０３个重点地区、单位和部位为县乡两级整治重点。市综治委对其中 １９个重点地区挂牌督办。在抓整治治安乱点的同时，不断加大 “五边”（学校周边、大中型企业周边、医院周边、重点建设工地周边、国道省道和铁路周边 ）治安环境的整治力度，成立相应的组织领导机构和专班，制定整治工作方案或计划，落实工作措施，完成整治任务，取得明显效果。７月中旬，市综治委下发 《关于深人开展学校及周边治安环境整治的通知》，９月下旬，市委市政府又以两办的名义印发 （（关于开展学校及周边治安环境整治工作方案》和 《关于成立学校治安综合治理及安全文明创建领导小组的通知》，成立由市委主要负责人为组长，有关部门负责人为成员的领导小组，进一步明确整治的指导思想、目标任务、方法步骤。通过部门联动和内整外治，学校及周边治安环境明显改善，教书育人环境得到净化。全市涉及铁路的５个县 （市 ）区党委、政府高度重视铁路联防工作，在宣传发动的基础上，把护路联防与矛盾纠纷排查、严打整治斗争、创建安全文明铁道线、建立长效护路机制结合起来，确保境内全程铁道线的安全.通。在市委市政府的统一领导下，“五边”整治取得明显成效。全市破获涉及 “五边”的刑事案件 ２７１起，抓获违法犯罪嫌疑人员４８０人，摧毁犯罪团伙 １０个，成员 ５２人，其中逮捕判刑 ９６人、劳教 ８人、治安处罚 １７５人。同时，还追缴涉及 “五边”赃款赃物折款 １１９４万元，挽回或减少损失 ３１７３万元；拆除 “五边”违章建筑 ８８处，关闭 “五边”寄生性小作坊 １４７个，清理整顿废旧收购点 １７７家和占道经营摊点 ６８０处，取缔违法经营的娱乐场所 ２４４个，清理违规网吧 １７６个，调处涉及 “五边”的矛盾纠纷 ２５１起。经过 “五边”整治，“五边”刑事发案同比下降 ２５．４％，治安案件同比下降 １４．２％０

２００３年全市以营造第一环境为动力，大力开展重点整治工作。通过组织开展两次治安乱点大排查和滚动排查，确定２２１个重点地区和部位为县乡两级整治重点。市综治委在县市摸排的基础上，确定京珠高速公路、孝襄高速公路建设工程、市开发区、县级工业园区和大型企业周边等 １７个地区、部位和９个工作滞后的乡镇实行挂牌督办重点整治地区 （部位 ）。认真组织开展孝感城区调迁企业周边治安环境整治，严厉打击“四霸六强”行为。针对湖北职院周边治安出现反弹，组织开展为期 ４个月的集中整治。５月底，市综治委在应城长江埠召开铁路护路联防暨沿线治安整治工作现场会，总结护路联防及整治工作经验，安排部署全市铁路护路联防及沿线治安整治工作。

２００４年，全市采取集中排查与滚动排查相结合的办法，组织两次集中排查治安乱点活动，共摸排治安问题突出的地区、路段、场所 ２３个 （处 ），明确整治责任和整治专班，落实工作措施，在较短时间内使这些地方的治安面貌得到有效改观，达到整治一处，巩固一处，带动一片，稳定一方的社会效果。同时，以创建安全文明校园达标活动为契机，充分发挥教育、公安、工商、文化、城建等部门的职能作用，实行集中整治与建章立制相结合，加强 “网吧”经营监管和周边环境综合整治，优化教书育人环境，建立和完善学校及周边综合治理工作机制。在为期 ３个月的学校及周边治安环境集中整治行动中，全市打掉涉校犯罪团伙６个，破刑事案件 １５３起，抓获违法犯罪嫌疑人 １３３人；取缔占道摊点６９３个，网吧６３个，查处违规经营娱乐场所 １０１个，拆除违章建筑 １７９所 （处），整改治安隐患 １１０处。

２００５年，全市组织开展学校治安乱点整治、企业及周边整治和铁路沿线专项整治。年初，全市确定 ７个重点整治地区 （部位、单位 ），后又通过滚动排查，确定第二批重点整治单位 ７个，列出存在的突出问题，限定整治时间，实行挂牌整治，跟踪督办。经过多次集中整治，全市中小学校及周边 ２００米以内基本上杜绝网吧、电子游戏室，学校及周边治安、刑事案件明显减少，滥搭乱建、占道经营、摆摊设点的问题有所遏制，师生的安全感明显增强，学校及周边的育人环境得到明显改善。孝感市加强学校及周边治安综合治理工作的做法和经验，受到中央和省综治委的充分肯定，被中央综治办编人 《全国社会治安综合治理工作年鉴》（２００５年 ）。６月上旬，市政法委、市综治办成立由孝南区、开发区、市直公、检、法、司的分管领导组成的领导小组，制定 《整治和优化企业及周边治安环境工作方案》。７月份，广泛开展宣传发动，调查摸底，查找企业及周边存在的突出问题。８－１０月，开展集中整治和打击处理。据统计，共查处涉企治安案件 １２起，侦破涉企刑事案件 ７３起，抓获违法犯罪嫌疑人 １４３名，追缴赃款赃物价值 ３７５万元，为企业挽回或减少损失 １０２８万元。根据省里统一部署，市综治委成立清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动领导小组，制定专项行动整治方案，８－９月，对全市辖区铁路沿线的城市５００米、乡村 ３０００米以内的废旧收购站点进行拉网式清查，在过去掌握的５２个基础上，清理出 １４８个，其中有营业执照的１３０个，无营业执照的 １８个。

五、“一票否决”

市综治委坚持和完善社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制。１９９３年，市综治委抽调综治委成员组成专班，到所属 ８个县 （市）区，对照年初签订的目标责任书内容，逐项检查考评，对考评不合格的单位，分别实行通报批评、黄牌警告、一票否决。１９９４－１９９５年，全市否决 ６０个单位，其中县级单位７个；１９９６年全市否决 ３６个单位，其中市综治委直接否决 ４个县级单位，取消这些单位及其第一、第二治安责任人的评先受奖、晋升晋级资格。

１９９７年，从市到乡镇都建立和坚持逐级考评结账制度。安陆市制定社会治安综合治理一票否决 《实施细则》，孝南区制定 《重大刑事案、治安灾害及事故查究制度》，大悟县有的乡镇还实行领导责任抵押金和治安责任赔偿制度。全市经过考评，否决 ５９个单位，黄牌警告 １６个单位。１９９８年，全市在检查考评后，共否决综合治理不合格单位 ２１个，黄牌警告单位 １６个。同时，各级综治委在评先授奖、晋职晋级等方面严格审核把关。

１９９９－２００１年，坚持把综合治理履行领导责任制情况同党政领导的政绩考核、晋职晋级和奖惩直接挂钩，经过考评，市县两级综治委３年共否决 １４４个单位，黄牌警告７７个单位。２００２年，根据省委、省政府 《关于执行社会治安综合治理一票否决权制的规定》，８月 ２７日，印发中共孝感市委、孝感市人民政府 《关于执行社会治安综合治理一票否决权制的实施办法》，市县两级党委、政府都制定针对性强、操作性强的实施细则，规范市县两级综治委执行一票否决权的运作方式。经过检查考评，全市否决 ６２个单位，黄牌警告 ２５个单位。同时，市县两级党委坚持在选拔、任用、表彰干部时，征求同级综治部门的意见。市委组织部还坚持聘请市综治办主任为干部监督员，把领导干部晋职晋级和评先受奖与抓综治工作的实绩挂钩。　　　　２００３年，市综治委转发鄂办发 〔２００３）　５号文件 《关于执行社会治安综合治理一票否决权制的实施细则》的通知，要求各地以贯彻落实文件精神为契机，不断加大执行一票否决的力度，修订、完善已制定的《实施细则》。经过对上年度综合治理工作检查考评，共对 ４０个单位、部门、村 （居 ）、学校实行一票否决，对 ９个综合治理工作滞后的乡镇、单位下达年度整改通知书，兑现 “一票否决”，有力地促进综治工作的深人发展。

２００４年，在对上年度综合治理工作检查考评的基础上，市县两级综治委及时召开五部 （委、局）联席会议，研究审定检查考评报告和处罚建议，确定对 １８个单位进行一票否决，其中科 （局 ）级单位４个。同时，市县两级坚持对评先表优、干部晋职晋级由综治部门签署意见的办法，把各级领导干部抓综治工作的能力和实绩作为考核干部的重要依据。

２００５年，全市严格实行 “四项责任追究”（重大群体性事件、恶性杀人事件、重特大事故、重大政治案件）和一票否决权制。市县综治委对 ２００４年综治工作领导不重视、措施不落实、治安问题突出的 １６个单位进行一票否决，其中正科 （局）级单位４个，对排名县 （市 ）区最后的７个乡镇也提出黄牌警告，并列为第二年的重点整改单位。市综治委还对 ８起因纠纷引起的杀人案件，如孝感城区 “３．８”火灾事故和孝南区陡岗镇重大食物中毒事故下发责任追究通知书，进行责任调查，对相关责任人和责任单位进行党纪、政纪处分和一票否决。