第四节 道路交通管理

一、交通警察机构

新中国成立后,孝感地区公路交通管理由交通部门负责,公安机关主要协助交通部门处理重大交通事故,开展安全大检查,以保证交通安全。1977年孝感、大悟两县成立交通民警队,接管城区范围内的交通管理工作。1984年 5月,孝感县更名为孝感市,孝感县公安局交通队也随之更名为孝感市公安局交通队,新招公安交警20名,内设一分队、二分队和内勤组、财务室。1987年7月,全国道路交通管理体制进行重大改革,道路交通管理工作由公安机关实行统一管理。成立孝感地区公安处交通警察支队 (副县级 )。所辖汉川、应城、云梦、安陆、广水、大悟及支队直属大队共 7个交通警察大队。1993年孝感地区撤地建市后,原孝感地区公安处交通警察支队更名为孝感市公安局交通警察支队。2005年,市公安局交通警察支队内设政治处、纪委、工会、办公室、交管科,法制科、宣传科、车管科、检测站、直属一大队、直属二大队、直属三大队。汉川、应城、云梦、安陆、大悟、孝昌共6个交警大队结合各县 (市)公安队伍的实际,对内设机构及警力配备进行适当的调整。全市有交通民警 643名。

二、公安交警管理

20世纪 70年代末,全区各县相继成立县公安局交通队,一般由5一8人组成,隶属各县公安局管理。1987年,道路交通管理体制改革后,全区公安交警部门站在新的起点上,发扬艰苦奋斗的创业精神,按照“理顺管理,统筹兼顾,打好基础”的工作思路,一手抓道路交通管理,一手抓队伍自身管理。1993年,地改市后,全市公安交警队伍从实战需要出发,从维护道路交通安全着眼,从内强素质、外塑形象人手,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律优良的战斗队伍。2000年以后,全市公安交通民警逐步完善各项规章制度并实行半军事化管理,强化队列、手势、擒敌拳、业务知识等技能训练,荣获全省交警擒敌拳比武第一名。全市交警队伍建设经验先后被公安部交管局、省公安厅交警总队、孝感市直机关工委推广,连续多年被省公安厅交警总队评为政工先进单位。市交警支队全面加强队伍管理,建立健全内部机构,努力提高民警文化素质,按年龄结构要求合理配备职级干部。1993-2005年,孝感交警支队女性比重已由10.6%升至 14.5%, 35岁以下人员已由44.1%降至 14.5%,大专以上人员已由15.3%升至79.9%,科级以上人员已由12.5%升至 43.5%,离退休人员已由 1.2%升至 7%。

三、车辆与驾驶员管理

1987年,随着社会经济的不断发展,各种机动车辆不断增加,车辆与驾驶员的管理日益重要。1993年,全市机动车5331辆,其中大型客车 170辆、中型客车 16辆、小型客车 (轿车)3364辆、大型货车736辆、小型货车 506辆、牵引车 24辆、四轮农用车 1辆、三轮摩托车77辆、二轮摩托车288辆、轻便摩托车4辆、专项作业车 145辆。2005年,全市机动车277 751辆,其中大型客车 1184辆、中型客车 1917辆、小型客车(轿车 )18 309辆、大型货车5570辆、小型货车4062辆、牵引车 141辆、四轮农用车5735辆、三轮农用车5085辆、三轮摩托车 26 996辆、二轮摩托车200 355辆、轻便摩托车7821辆、专项作业车576辆。1993-2005年的 13年间,孝感市机动车增长 272 420辆,增长51.1倍,年均增长 39.02%,在孝感城区及孝南区,1993年机动车共2301辆,2005年为61 650辆。1993-2005年孝感市城区及孝南区机动车增长59 349辆,增长 25.79倍 ,年均增长 31.52%

1992年6月,交警支队成立机动车安全技术检测站 (简称检测站),定期对全 (市)区机动车辆各项技术数据进行检测。同时,交警支队经常组织对汽车定点修理厂进行清理整顿,加强机动车辆安全技术的检测、维修、保证车辆安全系数指标合格,切实维护机动车辆安全技术质量。自1987年全市公安交警体制实行重大改革后,机动车辆每年成倍增长,驾驶员的需求量增加,驾驶技术更需要统一规范、考核。1990年6月,成立汽车驾驶员培训中心,专门负责驾驶员的培训工作。全市对驾驶员的登记、考试,依据公安部颁发的有关规定,制定具体实施办法。初学驾驶人员经过理论学习、教练指导、实际操作,由公安车管部门按规定科目统一考试,合格后按审批程序签发驾驶证,驾驶员凭驾驶证驾驶车辆。驾驶证分类别按规定时间审验,审验合格的发还驾驶证。1993年全市有机动车驾驶员 14 505人,1994年 18 186人,2005年272 264人。1993-2005年 13年间,孝感市驾驶人员增长257 759人,增长 17.77倍,年平均增长 27.68%0 1993年孝感城区及孝南区有机动车驾驶员 4698人,2005年 83 501人。1993-2005年孝感城区及孝南区驾驶员增长78 803人 ,增长 16.77倍 ,年平均增长 27.1%

交警支队车管所推行 “微笑服务、预约服务、上门服务、延时服务”等措施,服务方式不断创新,服务水平不断提高。2002年省公安厅交警总队在孝感召开机动车驾驶员重点帮教现场会,孝感经验被公安部交管局向全国推广;2005年被评为全省二等管理水平车管所。

四、交通安全宣传

1987年,全区公安机关承接车辆管理道路安全管理业务后,贯彻以宣传教育为主,以批评处罚为辅的交通管理方针,广泛开展交通安全宣传活动。1988年 3月,国务院颁发 《道路交通管理条例》后,全区各级政府成立专班,交警全体动员,深人到社区、城乡宣传贯彻 《条例》。1990-1993年,全市交警部门把交通安全宣传与发动组织群众结合起来,帮助居民制定遵守交通法规、维护交通秩序的公约。在居民和退休职工中,组织 “义务交通队”“交通安全员”等,协助交通民警执勤,将其分布于主要街道、车站、路口等处维护交通秩序。1992年 10月,全国第二届农民运动会期间,全市交警认真做好 “农运会”的交通安全保卫工作。依法文明执勤、坚守岗位、悟尽职守,使之未发生任何涉车安全问题,1995年 10月,全市开展第三届 “交通安全蓝盾杯”竞赛活动。1996年,交警支队召开 “学济南交警”誓师大会,广大交通民警 以学习整训后的良好警风做好公安交通管理工作。1998年 7-9月,全市防汛抗洪持续 50多天,先后发生 5次强降雨和特大洪水,全市公安交警在维护道路秩序的同时,服从大局,J咯尽职守,积极投人抗御特大洪水的斗争,出色地完成各项抗洪抢险救灾任务,涌现出一批立功受奖的先进单位和个人。1999年,交警部门全力创建鄂北平安大道。年底,公安部组织安徽、福建、江西、山东、广西、海南共6省、自治区公安厅交警总队领导组成的考察组,对孝感市创建 “鄂北平安大道”和交通秩序整顿工作进行检查并给予好评。多年来,全市交警唱响以 “保护生命,平安出行”为主题的交通安全宣传主旋律,不断加大交通安全宣传工作,建立安全村,成立安全社区,制作宣传栏,印制大批宣传标语、宣传单,联办交通音乐台,设置流动电影院,开展交通安全宣传进农村、进社区、进工厂企业、进学校、进家庭的 “五进”活动。在辖区107国道建起 “交通安全示范长廊”,在各县 (市)城区均建起 “交通安全示范一条街”。

全市公安交警法制部门按照 《行政诉讼法》、《行政复议法》的规定,建立健全复议、诉讼程序和制度,制订行政复议细则,设立接待群众的办公窗口,对关系到群众切身利益的案件通过法律程序解决。深人实际,调查研究,个案分析,案件抽查,定期不定期地开展执法检查,重点对立案是否准确,事实是否清楚,证据是否确凿,程序是否合法进行监督,一旦发现执法错误,不仅予以纠正,而且还追究相关人员的责任。

全市公安交警坚持以 “降事故、保安全、保.通”为己任,全面加强道路交通管理工作,使全市辖区道路交通事故四项指数稳中有降,交通安全形势逐年好转,道路交通管理工作一年一个新台阶,跻身于全省先进行列。


五、科技兴警

2000年以来孝感交警支队投资近千万元新建31个信号灯控制路口;全市各城区及主干线均施划标志标线;加快交通卡点建设,对全市 16个省际、市际主要路口实行电子监控,形成全市道路交通管理的立体监控网;特别是孝感市道路交通管理指挥中心的建成,110, 122, 119三台合一接警系统的形成,对孝感中心城区高效接警处警,强化打击和预防犯罪职能、突发事件快速处置等发挥应有的作用。2005年,全市交警部门积极规划并逐步实施智能交通系统的基本建设工程:先进的交通管理系统、先进的交通信息系统、先进的车辆控制系统、先进的公共交通系统、先进的车辆运营管理、先进的乡间公路运输管理,以此实现道路交通管理工作的科技发展战略。六、基层基础工作

交警支队始终注重加强基层基础建设,警力向一线下沉,保障向一线倾斜。支队直属8个中队,有4个中队的办公楼是 2002年前后新建、改建的。全市新建所有中队民警装备,按照 “十个一”(一支手枪、一副手铐、一个对讲机、一辆摩托车、一套反光背心、一个警棍、一条警绳、一个警笛、一个文书包、一条腰带 )标准配齐。至 2005年,全市交警中队的基础建设,无论硬件还是软件,均走在全省前列,有26个中队被省公安厅评为 “一级达标中队”,占全市交警中队总数的83.9%